同志们： 这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中纪委十七届二次全会 、自治区纪委九届四次全会和崇左市纪委二届三次全会精神，按照 全区上半年纪检监察工作会议和全市上半年工作会议的部署和要求 ，总结分析上半年我市党风廉政建设和反腐倡廉工作情况，研究部 署下半年工作。市委对这次会议非常重视，市委崔书记在百忙中亲 临会议并作了重要讲话，对进一步做好我市党风廉政建设和反腐倡 廉工作提出了殷切期望和更高要求，我们一定要认真学习，深刻领 会，抓好贯彻落实。刚才，各县（市、区）纪委监察局和市直属机 关工委分别作了工作报告，交流工作情况，提出了很好的意见和建 议。下面，就如何贯彻落实崔书记讲话精神，我讲几点意见。 一、今年上半年党风廉政建设和反腐败主要工作任务完成情况 今年以来，全市各级纪检监察机关在自治区纪委、监察厅和市 委、市政府的正确领导下，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特 色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照中央、自治区、市纪委各 级全会的部署，继续解放思想，围绕中心，服务大局，突出重点 ，狠抓《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的 落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。 一是加大监督检查力度，促进党委、政府重大部署的落实。重 点加强对农业生产、市场价格调控、城区绿化工作、崇左市建市五 周年重点项目和安全生产工作的监督检查，确保政令畅通，促进各 项工作有序开展。先后组织各种督查组9个，人员80多人，督查项目 达11项。抓好节能减排的督查工作，关停了凭祥市港宝建材经营部 ，减排二氧化硫共20吨，国家环保总局和自治区环保局到我市检查 时予以较高的评价，认为崇左的工作措施得力，富有特色。加强对 固定资产投资的督查，今年上半年，固定资产投资54.9亿元，同比 增长20.4%，投资项目完全符合国家产业政策。加强对抗冻救灾工作 的督查，党员干部进一步改变作风，干劲十足抓好“三农”工作。 加大对抗震救灾款物监管力度，没有发现违纪违法行为。 二是以“三谈两述一集中教育”为载体，推进党员干部廉洁从 政。深入开展对新提拔任职的领导干部进行任前廉政谈话、与下级 党政主要负责同志进行工作谈话、对在党风廉政方面存在问题的党 员干部进行诫勉谈话的“三谈”活动，收到了较好的效果。继续深 入开展“两述”活动，要求政府部门的主要领导在向人大述职的时 候，增加述廉内容，切实解决抓廉政强，抓勤政软的问题。继续利 用党校、行政学院进行“集中教育”。市、县纪委领导共上党风廉 政课17堂。将龙州起义纪念馆设为党风廉政教育基地，用天等县小 山乡胜马村党支部书记黄善军等先进事迹进行教育，发挥榜样引路 作用。办好崇左纪检监察网，利用这个“不见面 ”的教员进行教 育，上半年网站累计点击率已突破8万人次。继续开展廉政文化“六 进”活动。大新县做好县城“广场周末电影”和硕龙镇“广场月末 电影”的播放工作，上半年共播放电影35场。龙州县在县有线电视 台开辟廉政文化建设专栏，定期或不定期播放廉政公益广告和廉政 电视专题片，拓宽廉政教育覆盖面。 三是着力抓好纠风工作，解决损害群众利益的突出问题。继续 推进治理教育乱收费工作。采取以会代训的办法，对教育收费进行 培训和规范。对全市各中小学收费情况进行全面检查，组织县级以 上检查组54个，检查学校1056所，确保义务教育各项政策得到贯彻 落实。联合开展“崇左市农资打假护春耕联合行动”，切实加强农 资市场监管，共检查农资经营单位（摊点）639个，查处哄抬农资价 格、制售假劣农资等伤农坑农行为88件。建立和完善新农合资金专 户管理制度、报帐制度、公示制度，对一起新农合资金违规行为进 行查处，并作了通报进行警示教育。监督有关部门依法依规征收土 地，查处和纠正土地违法问题13个。开展涉农收费项目检查，加大 对涉农资金的监管力度，市本级纠正了四起涉农资金的违规行为 ，龙州县为85名农民工追讨工资、押金等受到群众称赞。纠正行业 协会和市场中介组织强制入会、摊派会费、强行服务等行为，对6起 企业反映的乱收费问题进行调查核实，并监督有关部门予以纠正 ，企业比较满意。 四是采取“三个优先、三个结合、三个确保”的措施，促进案 件查处工作。“三个优先”，即对大案、要案和群众关心的热点、 难点问题优先考虑、优先安排、优先查处。“三个结合”，即在案 源上，灵活运用信访的主渠道作用，采取上访与下访相结合、网上 举报与信件举报相结合、部门沟通与互联互查相结合，确保案源渠 道畅通。“三个确保”，即狠抓队伍建设、确保工作质量；整体协 调配合，确保办案力量；广开思路抓案源，确保案件线索。由于措 施有力，截止6月底，共初核违纪线索134件，与去年同期相比持平 ；立案104件，其中县处级2人，乡科级26人，一般干部25人,其他人 员51人；已结案26件，给予党纪处分21人，政纪处分9人，双重处分 1人，免予处分2人，组织处理2人，责任追究1人；涉嫌违法移送司 法机关处理2人。其中，市纪委本级立案3件，处级干部2件，科级干 部1件，市直属机关办案1件。涉案违纪金额600多万元。继续抓好信 访工作，贯彻落实信访责任制，建立健全信访工作网络，加强信息 沟通，培训工作人员，促进信访工作。宁明县建立健全信访“二次 反馈、查结通报、联席会议、全员办理”四项制度成绩突出，被评 为全国纪检监察信访工作先进单位。加强案件审理工作，努力提高 办案水平和办案质量，为一批干部澄清是非。 五是延伸电子监察监督平台，推进“阳光政务”，优化发展环 境。进一步完善自治区、市、县三级联网的电子监察系统，投入运 转经费93.7万元，顺利实现了市县两级第二代电子监察系统的升级 。建立了与电子监察系统配套的视频监控系统，对全市266个单位 ，407个重点工作岗位，2441个审批事项进行全程跟踪监督和实时监 控。公布投诉电话282个、投诉箱79个、电子信箱16个。接受行政效 能投诉件12件，办结7件，正在调查处理5件，切实做到件件有着落 ，事事有回音。推行了《崇左市监察局巡查政务服务中心制度（试 行）》等制度，进一步解决授权不充分、审批质量不高的问题，充 分发挥优势做好监督工作。加大科技防腐力度，积极拓展电子监察 系统应用领域，探索利用电子监察系统对国有土地使用权招拍挂出 让情况、对外贸易等进行监督，天等投入200万元开通了县锰矿税费 监管电子监控系统。 六是创新工作方法，推进农村基层党风廉政建设。推广“村情 发言人”制度，开展“民意听证会”活动，使村级财务收支、计划 生育指标分配、宅基地审批、甘蔗砍运榨安排等与群众利益相关的 村级重大事项得到了有效公开，保证了群众的知情权和监督权，提 高了基层政务的透明度，进一步改善了基层干群关系。扶绥县开展 “干部驻村夜访”活动，有效解决白天干部下村而群众出工，晚上 干部离村群众回家，致使干部和群众交流沟通少引发矛盾或相关问 题难以解决的问题，使变“群众上访”为“干部下访”的要求真正 落实到实处。大新县发挥新农村指导员“反腐倡廉宣传员”、“廉 洁从政监督员”、“热点问题调解员”、“基层民意调研员”、 “组织建设督导员”的“五员”作用，为社会主义新农村建设提供 了组织保障。并参加全国农村基层党风廉政建设经验交流会，介绍 了他们发挥新农村指导员的“五员”经验。 七是以分解任务、签订责任制为抓手，促使反腐倡廉工作层层 落实。制定《崇左市委、市人民政府领导干部2008年党风廉政建设 岗位职责》，明确了市委、市政府班子成员抓好党风廉政建设的具 体责任、任务。下发《崇左市直属机关贯彻落实2008年反腐倡廉工 作任务的分工意见》，明确了牵头单位和协助单位的工作任务，建 立市纪委常委会集体听取部门领导班子汇报工作制度，推进反腐倡 廉工作任务的落实。抓好落实党风廉政建设责任制责任状的签订 ，除了市落实党风廉政建设责任制领导小组与市各机关单位签订责 任状外，市纪委、监察局还与各县（市、区）纪委、监察局，与市 机关各纪检组（纪委）签订了责任状，明确了职责，促进了工作。 凭祥市积极创新工作方法，实行边贸一线工作人员与单位签订廉政 建设责任状和廉政保证金制度，加强了对边贸一线工作人员的监督 管理。市纪委常委按照各自联系的县（市、区），对落实党风廉政 建设责任制进行监督检查，确保了工作的落实。 八是抓教育、抓培训、抓管理，提高纪检监察干部综合素质。 抓好继续解放思想大讨论活动，先后召开了三次全市纪检监察系统 学习交流会，进一步统一思想，找准存在的问题，提出了整改措施 。认真组织广大纪检监察干部向仇继日、李彬、蒋敏等全区、全国 纪检监察系统先进模范人物学习，树立可亲、可信、可敬的形象 ，以实际行动践行“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”。采用集 中学习与个人自学相结合、座谈讨论与专题交流相结合、理论与实 践相结合等有效形式，不断推动业务学习的深入开展。进一步建立 健全规范干部队伍管理相关制度，用制度规范干部的行为。成功举 办崇左市纪检监察系统第二届“迎奥运，树新风”运动会，展现了 良好的竞技水平和精神风貌，进一步增强了纪检监察机关的战斗力 和凝聚力。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到：纪检监察机关在善 于组织协调、善于监督方面还需要进一步创新工作；一些地方和单 位落实党风廉政建设责任制的措施还不够有力；宣传教育的方式方 法仍比较陈旧；抓亮点、抓特色工作还不够突出；有效服务崇左经 济社会发展的途径和办法还不够多；一些部门与行业的不正之风稍 不注意极易反弹等等，对于这些问题，我们一定要高度重视，采取 有力措施，切实加以解决。 二、统一思想，认清形势，切实增强做好反腐倡廉工作的责任 感和使命感 我们刚刚迎来崇左建市五周年，自治区党委郭声琨书记、自治 区纪委石生龙书记不久前也先后到我市考察调研，并做了重要讲话 ，对崇左如何深入贯彻落实党的十七大精神和自治区第九次党代会 精神、牢固树立和落实科学发展观、进一步科学定位城市、打造特 色优势产业、推进工业化城镇化、扩大开放合作、促进社会和谐、 加强党的建设、旗帜鲜明地反对和惩治腐败等事关崇左发展大局的 重大问题提出了新的更高的要求，也寄予了殷切的期望。最近市委 、市政府召开全市上半年工作会议，部署了我市下半年的各项工作 ，全区上半年纪检监察机关工作会议对下半年党风廉政建设和反腐 倡廉工作也提出了明确具体的要求，各级纪检监察机关务必要进一 步增强责任感和紧迫感，围绕中心，服务大局，履行职责，努力完 成各项工作任务，为促进崇左经济社会又好又快发展提供坚强有力 的政治保证。 当前，我市正处在改革发展的关键时期，国家批准实施《广西 北部湾经济区发展规划》，为我们带来了千载难逢的大好机遇。改 革开放和经济发展的态势可以说是千帆竞发、激流勇进，前有标兵 、后有追兵。今年上半年，全市经济社会保持又好又快的发展态势 。主要经济指标继续保持较快增长的势头，全市生产总值实现 113.67亿元，同比增长14.6%；财政收入17.56亿元，同比增长 22.3%；抗冻救灾和灾后恢复生产取得阶段性胜利，农业生产得到较 快恢复；财政收入在糖价下跌的情况下稳步增长，上半年全市财政 收入总量排在全区第7位，增幅排名第8位，完成全年任务的 54.9%；工业对经济增长的贡献率进一步提高，工业的主导地位日益 突出；融入广西北部湾经济区开放开发进程加快，进出口贸易快速 发展；县域经济实力进一步增强；人居和投资环境进一步优化；保 障和改善民生工作全面推进，全市政治建设、文化建设、社会建设 和党的建设等方面取得了显著成效。在看到成绩的同时，我们也清 醒地看到，在发展过程中还存在一些困难和问题：一是食糖市场低 迷，糖业深层次矛盾逐步显现。加上煤电油运紧张、物价上涨等因 素，今年工业经济快速增长困难加大；二是农业因灾损失较重，同 时农业结构调整力度还不够大，农民增收难度加大；三是缺乏重大 项目支撑，投资距预期目标存在一定差距；四是节能减排任务艰巨 ，能源消耗压力增加；五是由于受越南通货膨胀、人民币升值等因 素影响，给外贸进出口带来新的挑战；六是社会稳定工作任务繁重 。对于这些问题，市委、市政府提出了“科学发展三年计划”，坚 持以重大项目开路，重点发展蔗糖、锰铝等冶金产业、特色效益农 业、交通物流业、边关旅游业等具有崇左特色的优势产业，重点抓 城镇化建设、投资项目、开放合作、财政金融、节能减排、改善民 生和维护稳定等工作，不断推进科学发展、加快发展、跨越发展 ，努力把我市建设成为面向东盟开放合作的区域性新兴城市。当前 各项重点工作的推进和我们纪检监察工作是分不开的，全市各级纪