同志们： 这次会议的主要任务是贯彻落实全区治理商业贿赂工作会议精 神，部署今年我市治理商业贿赂工作任务。刚才，市治理商业贿赂 领导小组办公室副主任、市纪委常委涂广宁同志传达了全区治理商 业贿赂工作会议的主要精神。下面，我讲几点意见。 一、去年以来我市治理商业贿赂工作取得了阶段性成果 一是自查自纠工作取得明显成效。按照自治区的部署和我市的 实施方案，各县(市、区)各部门制定了具体的工作方案，切实按照 突出重点领域、重点环节、重点岗位、重点人员和重点问题，认真 抓好自查自纠六个关键环节，依据政策法律，深入查找经营活动中 违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为，以及 监督管理等方面存在的问题，采取措施进行整改。市卫生系统通过 调查摸底，把现金回扣、实物回扣、免费旅游等确定为医药购销中 商业贿赂的主要表现形式，并明确了各单位的重点岗位和人员，要 求这些单位（科室）和个人，从制度、程序、台帐、资金管理等四 个方面入手，对2001年以来医疗卫生机构药品、医用设备、医用耗 材的采购模式、基建工程招标方式和程序是否符合有关规定，以及 有关折扣、回扣、获赠物品的处理情况进行自查自纠，全市卫生系 统共主动退出违纪违规款175524元。据统计，全市共有777个单位、 11691人参加自查自纠，共有3个单位270人主动退出违纪违规款 194200元。 二是查办商业贿赂案件取得新进展。各级执法执纪机关和各部 门认真履行职责，拓宽投诉举报渠道，加大办案力度，依法查处了 一批商业贿赂案件，有力地震慑了犯罪分子，遏制了商业贿赂蔓延 的势头。2006年3月至今年5月，全市共查处商业贿赂案件44件，其 中涉及处级干部4人，科级干部14人。已查结20件，挽回经济损失 218万元。 三是治理商业贿赂的长效机制不断健全。针对在自查自纠和查 办案件中发现管理上的薄弱环节和漏洞，我市各县（市、区）各部 门各单位及时总结经验教训，不断建立和完善各项规章制度，堵塞 漏洞，从源头上预防和治理商业贿赂。去年3月至今年2月，全市新 建规章制度97件，清理内部规章制度51件，其中修改33件，废止 18件。市卫生系统重新修订《崇左市卫生局工作规则》，制定印发 《崇左市卫生局治理商业贿赂领导小组关于收缴不正当交易所得财 物的管理办法》等规章制度和办法，督促各医疗单位全面推行政务 公开，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格 、医疗服务流程，使过去医药购销领域的不正当交易行为得到有效 规范和监督制约。如在全市卫生系统推行医药处方公示制，较好地 杜绝了过去一些医务人员乱开药方、乱加价的行为。建设系统制定 了加强对有形建筑市场监督管理的规定，对到我市参与建设的建筑 施工企业进行建立诚信档案管理，记录建筑施工企业守信行为和不 守信行为，以此作为建筑施工企业的信誉证明，促使他们自觉遵守 法律法规，不做商业贿赂的行为。同时在各科室实行岗位廉政承诺 制和廉政责任制，用制度来管人、管事。国土资源系统建立和完善 了《崇左市土地收购储备暂行办法》、《崇左市土地使用权交易市 场管理暂行规定》等包括岗位职责、管理制度和监督考评等方面内 容的规章制度，初步建立全市国土资源系统治理商业贿赂数据库。 财政部门制定出台了《财政性资金投资建设项目财务管理暂行办法 》等管理制度，开展国库集中支付改革，从根本上规范收入和支出 行为。国资委对企业国有产权转让程序、企业国有资产评估实施管 理作了重新规定。一些部门也通过制度创新，加强监管，积极推进 企业信用体系建设，引导经营者加强自律。通过完善相关制度，我 市防治商业贿赂的长效机制进一步健全。 四是营造了反对商业贿赂的社会氛围。层层召开了动员会，在 广大干部职工中进行了广泛地宣传发动。充分利用报纸、广播、电 视、网络等新闻传播媒介和标语条幅、版报专栏、召开座谈会、举 办培训班、文艺表演等形式，广泛宣传治理商业贿赂的重大意义、 工作部署和政策法律，使广大党员干部和群众提高对商业贿赂危害 性和治理商业贿赂重要性的认识。市纪委召开了全市纪检监察案件 通报电视电话会议，对建市以来查处的15个党员、干部严重违纪违 法典型案件进行通报。市国土局、交通局等单位利用发生在本系统 的商业贿赂典型案件对本系统干部职工开展警示教育。市卫生局举 办全市医疗卫生单位领导的培训班，邀请北京专家、自治区检察院 领导及市纪委、市反贪局的领导作党纪、政纪知识和法律知识辅导 。市、县两级检察机关认真开展了治理商业贿赂法制宣传和检察长 上街接访活动。扶绥、大新等县举办了廉政格言广告牌一条街、反 腐倡廉宣传版报一条街等活动，龙州县开展了廉政建设宣传文化月 活动。据不完全统计，全市共出版宣传板（墙）报800多期次，教育 培训班 90多期次，订购治理商业贿赂文件资料3000多套（本 ），出版工作简报150多期，举办文艺演出70多场次。通过广泛的宣 传教育，广大干部职工和经营者支持和参与治理商业贿赂的积极性 不断提高，反对商业贿赂的社会环境逐渐形成。 在治理商业贿赂专项工作中，各县(市、区)各部门积累了许多 好经验、好做法。主要是： 1、坚持党委统一领导、政府主抓、领导小组组织协调、部门各 司其职、群众积极参与的领导体制和工作机制。中央和自治区部署 专项治理工作后，市委、市政府高度重视，及时成立了工作领导小 组，制定了工作方案，采取有力措施，抓好全市专项治理工作。各 县(市、区)党委、政府也把专项治理工作摆上重要位置，结合本地 实际，抓好部署落实。各行业主管(监管)部门按照“谁主管、谁负 责”的原则，认真组织本部门、本系统、本行业的专项治理工作。 市领导小组各成员单位充分发挥作用，积极协同配合。区直、中直 驻崇左各有关单位至始至终参加了市部署的各阶段活动。市、县两 级领导小组及办公室认真组织协调、加强督促检查。一些县(市、区 )和部门的主要负责同志亲自听取专项治理工作情况汇报，研究解决 工作中的重大问题。各县(市、区)各部门进一步理顺工作关系，各 尽其责，主动沟通，形成了治理商业贿赂的整体合力。 2、坚持自查自纠、查办案件、建立长效机制三项工作整体推进 。各县(市、区)各部门紧紧围绕重点领域和重点方面，加强对经营 者的教育和监管，强化对行业管理者的制约和监督。通过自查自纠 ，查找出经营活动活动中的突出问题，纠正了一批不正当交易行为 ；严肃查处商业贿赂案件，严惩了一批腐败分子；坚持边查边改 ，建立完善规章制度，逐步铲除商业贿赂滋生的土壤和条件，使专 项治理工作平稳健康发展。 3、严格执行政策，做到宽严相济。各县(市、区)各部门严格把 握政策，注意区分正常的商业交往与不正当交易行为的界限，区分 违纪违规行为与违法犯罪的界限，坚持惩处与教育相结合，宽严相 济，综合运用多种手段，区别不同情况妥善处理，教育挽救大多数 ，严厉惩治极少数违法犯罪分子，促进企业的正常生产经营，促进 经常发展，维护社会和谐稳定。 4、依靠广大群众的积极支持和参与。各县(市、区)各部门广泛 开展反对商业贿赂的宣传教育，动员广大群众和社会各界支持参与 专项治理；畅通渠道，鼓励群众投诉举报不正当交易行为和商业贿 赂问题；广开言路，制定能够解决实际问题、让广大群众满意、有 效维护群众切身利益的规章制度，促进治理商业贿赂工作取得明显 成效。 在充分肯定成绩和经验的同时，我们要清醒地看到，治理商业 工作目前还存在一些不容忽视的薄弱环节和问题。有的干部和群众 对商业贿赂的危害性、治理商业贿赂的重要性认识不足；一些地方 和部门领导工作不主动、措施不得力、效果不明显；有的自查自纠 不够深入，调查摸底不够扎实，查找问题流于形式；有的办案力度 不大，对案件线索没有深入，对涉嫌违法犯罪的案件未及时移送 ；一地方和部门对从源头上治理商业贿赂探索不够，制度建设针对 性、有效性不强等等。对这些存在的问题，我们必须引进高度重视 。 二、深入推进治理商业贿赂的各项工作 党中央、国务院对治理商业贿赂专项工作高度重视。今年初 ，中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议对进一步开展 治理商业贿赂专项工作提出了明确要求。自治区也召开了专门会议 ，对全区抓好专项治理工作作了具体的部署。我们一定要按照中央 和自治区的部署，在前一段工作的基础上进一步加大力度，推动专 项治理的深入开展。 (一)深化自查自纠工作，巩固治理成果。正在开展自查自纠检 查评估工作的部门和单位，要按照上级主管(监管)部门的部署和要 求，搞好检查评估，从严把关，注重效果。已经完成检查评估的部 门和单位要组织开展自查自纠“回头看”，对工作达不到要求的要 “补课”，防止走过场。结合作风效能建设，从6月份开始，用半年 的时间抓好整改工作，对自查自纠中查找出的问题，按照有关规定 作出处理，研究制定整改措施并狠抓落实，确保整改工作取得实效 。要防止边纠边犯、边整边犯，对顶风违纪违规甚至犯罪的，要严 肃处理。 (二)加大对重点领域和行业的治理力度，切实解决突出问题。 继续把六大领域和七个方面作为治理重点，抓住突出问题集中力量 治理，力争取得新的突破。工程建设领域要重点解决招标投标中搞 串标、围