“” 中共XX市委书记 xxx （2019年3月21日） 同志们： 第十三届全国人民代表大会第二次会议和政协第十三届全 国委员会第二次会议，分别于3月5日至15日、3月3日至13日在 北京召开，2948名全国人大代表和2133名全国政协委员出席盛 会。今天我们召开市委常委会议，主要任务就是要传达学习“两 会”精神。现在，我向同志们传达学习第十三届全国人民代表大 会第二次会议和全国政协十三届二次会议精神。 1 会议盛况 十三届全国人大二次会议、全国政协十三届二次会议是在 中华人民共和国成立70周年、全面建成小康社会关键之年召开 的一次重要会议，对全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中 全会精神，把全党全国各族人民思想和行动统一到党中央决策 部署上来，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成 绩庆祝中华人民共和国成立70周年，具有十分重要的意义。习 近平总书记发表的系列重要讲话，以及全国两会确定的今年工 作总体部署和重点任务，为做好今年工作指明了方向、提供了 根本遵循。 二、习近平总书记参加代表团审议及党和国家领导同志参 加湖南代表团审议时的重要讲话精神 大会期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习 近平先后参加内蒙古、甘肃、河南、福建、解放军和武警部队 代表团全体会议，并发表重要讲话。 3月5日上午，习近平同志参加内蒙古代表团审议时强调 ，保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色 发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打 好污染防治攻坚战，守护好祖国北疆这道亮丽风景线。要加大 生态系统保护力度，必须遵循生态系统内在的机理和规律，坚 持自然恢复为主的方针，因地制宜、分类施策，增强针对性、 系统性、长效性。要扎实做好各项工作，确保经济平稳运行 ，打好脱贫攻坚战，稳步提高民生保障水平，促进各民族共同 繁荣发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 3月7日下午，习近平同志参加甘肃代表团审议时强调，各 级党委和政府要坚决把责任扛在肩上，着力抓重点、补短板、 强弱项。要强化领导体制和工作机制，坚持大扶贫格局，贯彻 精准脱贫方略，加强扶贫同扶志扶智相结合，对返贫人口和新 发生贫困人口要及时予以帮扶。贫困县摘帽后，也不能马上撤 摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题 ，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不 摘监管。要转变作风不懈怠。脱贫攻坚任务能否完成，关键在 人，关键在干部队伍作风。要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻 坚全过程，强化作风建设，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实 、脱贫结果真实。要及时纠正脱贫攻坚中反映的干部作风问题 ，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，完善和落实抓党建 促脱贫制度机制，加强贫困地区农村基层党组织建设，加强对 一线扶贫干部关爱和保障。 3月8日上午，习近平同志参加河南代表团审议时强调，河 南是农业大省，也是人口大省。做好“三农”工作，对河南具有 重要意义。要发挥好粮食生产这个优势，立足打造全国重要的 粮食生产核心区，推动藏粮于地、藏粮于技，稳步提升粮食产 能，在确保国家粮食安全方面有新担当新作为。要树牢绿色发 展理念。推动生产、生活、生态协调发展，扎实推进农村人居 环境三年整治行动，加强农业生态环境保护和农村污染防治 ，统筹推进山水林田湖草系统治理，完善农产品产地环境监测 网络，加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥节药行动 ，完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，严厉打击食 品安全犯罪，保证让老百姓吃上安全放心的农产品。打赢脱贫 攻坚战，是今明两年必须完成的硬任务。要再接再厉，咬定目 标，精准施策，精准发力，按时按质完成脱贫攻坚任务。要把 实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中 统筹谋划和推进。 3月10日下午，习近平同志参加福建代表团审议时强调，要 向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能 ，不断增强我国在世界大变局中的影响力、竞争力。要发挥经 济特区、自由贸易试验区、综合实验区、21世纪海上丝绸之路 核心区等多区叠加优势，力争在建设开放型经济新体制上走在 前头。 今年是新中国成立70周年，要饮水思源，决不能忘了老 区苏区人民。要梳理排查、抓紧工作，确保老区苏区在全面建 成小康社会进程中一个都不掉队。要坚持精准扶贫、精准脱贫 ，找到问题根源，增强脱贫措施的实效性。 3月12日下午，习近平同志参加解放军和武警部队代表团全 体会议时强调，要围绕规划明确的总体布局，突出抓好军事斗 争准备急需、作战体系关键支撑、国防和军队改革配套等重点 项目，确保重大建设任务落地、关键能力指标实现。要加大攻 关力度，加快建设进程，把住时间节点、质量要求，实现进度 和标准一起抓。要抓住政策制度改革契机，抓紧健全军事力量 建设和军事管理等方面政策制度，为规划任务落实提供有力保 障。军队建设“十四五”规划论证编制工作，要适应国家发展战 略、安全战略、军事战略要求，统筹当前建设实际和长远发展 需要，做好需求论证、规划衔接、任务对接，确保国防和军队 现代化建设接续推进。 大会期间，中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁，中 华人民共和国副主席王岐山，中共中央政治局委员、国务院副 总理胡春华参加湖南代表团审议，对湖南经济社会发展提出了 期望和要求。 3月9日上午，王沪宁同志参加湖南代表团审议时提出，要 把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治 任务，认真落实习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神 ，引导广大党员、干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 到“两个维护”。要在新起点上继续全面深化改革，以钉钉子精 神抓好重点改革任务落实，推动高质量发展迈出更大步伐。要 坚持以人民为中心的创作导向，更好满足人民精神文化生活新 期待。要做好退役军人工作，满腔热忱为他们服务。要贯彻新 时代党的建设总要求，全面加强党的领导和党的建设。3月7日 上午，王岐山同志参加湖南代表团审议时指出，中国依然是最 大的发展中国家，发展不平衡的问题只能在发展中解决。我们 的选择是通过坚定不移深化改革、扩大开放，解决好人民日益 增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“五位 一体”是更高层次的要求，打好三大攻坚战是执政为民的政治经 济举措。要坚持以人民为中心，践行新发展理念，动态平衡处 理好生存与发展、公平与效率的关系，针对日益多元化和精细 化的消费需求深化供给侧结构性改革，实现高质量发展，让人 民群众普遍受益。3月5日下午，胡春华同志参加湖南代表团审 议时指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维 护”，按照党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进工作总基 调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎 扎实实做好各项工作。要坚决打好精准脱贫攻坚战，切实抓好 农业特别是粮食生产，深入实施乡村振兴战略，确保就业形势 总体稳定，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为决胜全面建 成小康社会作出新的更大贡献。 三、大会各项报告的主要精神 这次全国“两会”精神集中体现在《政府工作报告》《全国 人大常委会工作报告》《全国政协常委会工作报告》《最高人 民法院工作报告》《最高人民检察院工作报告》及《中华人民 共和国外商投资法（草案）》当中。 （一）政府工作报告的主要精神 根据会议议程，李克强代表国务院向大会作政府工作报告 。报告共分三部分：一、2018年工作回顾；二、2019年经济社 会发展总体要求和政策取向；三、2019年政府工作任务。 李克强说，过去一年我国发展面临多年少有的国内外复杂 严峻形势，经济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的 党中央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会 发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进 展。 　　李克强从八个方面对过去一年的工作进行了回顾：创新和 完善宏观调控，经济保持平稳运行；扎实打好三大攻坚战，重 点任务取得积极进展；深化供给侧结构性改革，实体经济活力 不断释放；深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一 步提升；加大改革开放力度，发展动力继续增强；统筹城乡区 域发展，良性互动格局加快形成；坚持在发展中保障和改善民 生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众；推进法治政府建 设和治理创新，保持社会和谐稳定。 　　李克强指出，思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，要 清醒看到我国发展面临的问题和挑战。我们一定要直面问题和 挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人 民期待。 　　李克强说，2019年经济社会发展的主要预期目标是：国内 生产总值增长6%－6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城镇调 查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格 涨幅3%左右；国际收支基本平衡，进出口稳中提质；宏观杠杆 率基本稳定，金融财政风险有效防控；农村贫困人口减少 1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进 一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排 放量继续下降。 　　李克强在报告中提出，做好2019年政府工作，要注重把握 好以下关系：一要统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自 己的事；二要平衡好稳增长与防风险的关系，确保经济持续健 康发展；三要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市 场主体活力。 　　李克强说，2019年要突出重点、把握关键，扎实做好十项 工作：一是继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区 间；二是激发市场主体活力，着力优化营商环境；三是坚持创 新引领发展，培育壮大新动能；四是促进形成强大国内市场 ，持续释放内需潜力；五是对标全面建成小康社会任务，扎实 推进脱贫攻坚和乡村振兴；六是促进区域协调发展，提高新型 城镇化质量；七是加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发 展；八是深化重点领域改革，加快完善市场机制；九是推动全 方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势；十是加快发 展社会事业，更好保障和改善民生。 　　李克强还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作 ，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外 交政策作了阐述。 （二）全国人大常委会工作报告的主要精神 受全国人大常委会委托，栗战书委员长向大会报告全国人 大常委会工作。 栗战书在报告中说，十三届全国人大及其常委会履职正逢 “两个一百年”历史交汇期，使命光荣，责任重大。一年来，常 委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 十九大精神，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按 照十三届全国人大一次会议的工作部署，依法履职，开拓进取 ，实现了良好开局。 　　栗战书从七个方面回顾了过去一年的主要工作。一是深入 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保人大工作 正确政治方向。组织开展专题学习研讨，召开31个省级人大和 有关方面参加的学习交流会。二是全面学习宣传贯彻新修改的 宪法，推动宪法实施迈出新步伐。按照新修改的宪法，对调整 设立的宪法和法律委员会职责作出决定，增加宪法实施和监督 、宪法解释等工作职责，加强了宪法实施的工作力量和组织保 障。三是加强和改进新时代立法工作，为改革发展稳定提供法 治保障。制定法律8件，修改法律47件次，通过有关法律问题和 重大问题的决定9件。四是依法履行人大监督职责，更好助力经 济社会发展和改革攻坚任务。听取审议国务院、最高人民法院 、最高人民检察院工作报告24个，检查6部法律实施情况，进行 3次专题询问，开展5项专题调研。五是拓展联系代表的渠道 ，支持和保障代表依法履职。常委会会议期间，召开了4次列席 代表座谈会，186名全国人大代表参加会议，提出的意见建议都 由有关部门认真研