严维佳在全市发展改革暨项目建设推进会 议上的讲话 同志们： 　　今天召开全市发展改革暨项目建设推进会，主要任务 是贯彻落实全省发展改革工作会、市第十二次党代会、市 委十二届二次全会和“两会”精神，认真总结2016年全市发展 改革和项目建设工作，安排部署今年全市发展改革和项目 建设工作。此次会议准备和谋划了很长时间，特别是今天 会上印发的《加快铜川市重大项目建设的意见》，是在长 亚市长的指导下，反复调研论证，形成的一个十分重要的 文件，希望大家能够认真研究并抓好落实。 　　刚才，晓刚同志作了发展改革工作报告，延武同志通 报了2016年重点项目完成情况，会议表彰了“十三五”规划编 制及重点项目推进工作先进集体和个人，耀州区政府、市 工信局等单位作了表态发言，我完全赞同。下面，我想借 此机会和大家交交心、交交底，和大家一起共同探讨今年 全市发展改革及项目建设工作。 　　一、肯定成绩，认清形势，切实增强紧迫感和责任感 　　应该说，2016年全市发展改革和项目建设工作还是值 得肯定，成效比较明显。一是成绩来之不易。全年实现生 产总值311.61亿元，增长7%；服务业增加值125.97亿元，增 长8.5%；全社会固定资产投资总额423 .23亿元，增长 10.2%；100个市级重点建设项目完成投资165亿元，完成年 度任务的103%；30个重点推进项目完成投资83.6亿元，完成 年度任务的116%；3个省考项目提前两个月超额完成任务 ；海升智能玻璃温室、孙思邈纪念馆等26个项目建成投产 或投运，西延高铁项目开钻。虽然一些指标没有达到预期 ，但在多重困难叠加的情况下取得这样的成绩，实属不易 。二是项目推进有力有效。2016年，为推进项目建设，不 管是市级层面还是区县层面，都出台了一些新招、总结了 一些新经验、形成了一些新亮点。出台了《重大前期项目 工作管理办法》《扩大有效投资考核奖惩办法》等；举行 了3次项目集中开工和集中观摩评比活动，开展了“四百”投 资促进行动，从政策引导、责任落实、督查推进等方面多 措并举，强力推进。三是参谋作用充分发挥。精心编制了 全市“十三五”规划和23个专项规划，制定全市追赶超越《实 施方案》和《决定》，明确了未来五年工作的总目标、总 纲领、总遵循。定位关中协同创新发展，全面谋划新型能 源、新型建材、航汽铝材料工业、优质农产品生产物流、 健康养生等“五大基地”建设，作为全市追赶超越、转型发展 的突破口和总抓手。四是改革步伐持续加快。以供给侧结 构性改革为重点，53项经济体制和生态文明体制改革全面 完成；公共资源交易平台各项工作走在全省前列；粮食安 全责任制得到了落实，价格领域改革不断深化，体制机制 进一步健全。五是干事氛围更加浓厚。近年来，我们形成 了共识，经济发展、转型发展，没有项目支撑、没有项目 带动就是一句空话。从去年工作的实效看，实干已成为我 们做好发展改革工作，抓项目促发展的主旋律，“一切围绕 项目干”的氛围不断浓厚。 　　这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府统揽全局 、科学决策的结果，是各级、各部门克难攻坚、奋力拼搏 的结果，同时也倾注了全市发改系统广大干部的辛劳和汗 水，这里我要感谢大家。但在当前全面追赶超越的大环境 下，我们仍然存在思想认识上还不到位、项目储备不足、 产业项目严重缺乏等短板，追赶超越的基础薄弱，各项工 作走在全省前列的难度很大。2016年，全市固定资产投资 完成423亿元，2017年增长15％需净增63亿，全年固定资产 投资就需要完成486亿，15%增长是我们的底线。在这样一 种严峻的形势下，要追赶超越、转型发展、创先争优，大 家能感觉到压力之大。因此，我们必须站在新起点谋划、 追赶，必须保持相对较快的速度发展，各项指标不能低于 “十三五”规划确定的指标数。 　　当然，形势严峻的另一面，则能倒逼我们创新发展 ，奋勇追赶，挑战之下必有机遇和希望。从国家层面看 ，面对经济的不稳定性，国家将实施更加积极有效的财政 政策、保持稳健的货币政策，增加中央预算内投资、加大 基础设施建设力度，推进外贸回稳向好、支持加工贸易向 中西部梯度转移，支持中小城市和重点小城镇建设。从省 上层面看，省上实施200个重大技改项目，大力发展信息经 济、分享经济、消费经济，全力推进各类国家级创新示范 区建设，继续加大省级重点示范镇、文化旅游名镇和特色 小镇建设，大力实施智慧城市、海绵城市、综合管廊等项 目建设等等。这些都为我市完善基础设施建设，加快传统 产业改造升级、新兴产业培育等带来机遇。从我市看，今 年我市被列为全国山水林田湖生态保护修复项目示范区 ，国家将给予重点支持。同时资源城市转型试点、海绵城 市、医养结合等中省试点政策效应持续呈现。在去年的不 懈努力下，我们完成一些重点项目的前期工作，投资150亿 元的西延高铁铜川段开钻，投资10亿元的崔家沟监狱搬迁 4月份开工，投资５亿元的陕西建工材料园年内建成投产 ，投资10亿元的华能铜川照金电厂二期铁路专运线开工建 设，合凤高速铜川段年内开工等等。今年，这些项目持续 发力，为我市固定资产投资快速增长作出较大贡献，成为 拉动经济增长的强力引擎。 　　因此，希望各级、各部门一定要醒过来，树立“项目为 王”的理念，提高争取项目的“兴奋度”，切实增强加快项目 建设的紧迫感和责任感，既要增强危机意识和忧患意识 ，又要坚定信心，抢抓机遇，才能有望实现追赶超越、转 型发展目标。 　　二、提振精神，持续发力，全力以赴做好项目建设各 项工作 　　各区县、各部门要以更细致的态度、更高的标准、更 严的要求，围绕项目工作谋划、包装