扬清吏治一靠德治，二靠法治
为政当官须从正身律己做起，净化官场政治生态
中国官场自古就有清、浊之分，澄清吏治是历朝历代
统治者最伤脑筋也是着力最多的问题。治民先治吏，所谓
澄清吏治，就是净化官场政治生态。墨子曰：“为政列德
而尚贤。”人群既有君子小人之分，官场更有贤才与不屑
之别，所以孔子特别讲究“官德”，“为政以德，譬如北
辰”。强调为官必须正派，“其身正，不令而行；其身不
正，虽令不从”。所言即是营造良好从政环境。身正既可
收“不令而行”之效，故为政者必须以身作则，讲正气
，讲原则，“子率以正，孰敢不正”。据此诸葛亮申论
：“先正其身，然后乃行其令；身不正则令不从，令不从
则生变乱。”官场生态关系国家的治乱兴亡，为政当官须
从正身律己做起。
除强调道德自律外，中国古代也形成了一套旨在净化
官场生态的制度规范，彰善瘅恶，黜置百司。早在战国时
代就有“扬清激浊，荡去滓秽”（《尸子·君治》）的政
策言说，并逐渐建立起一整套严密的监察制度。汉武帝时
，不仅在中央完善了御史监督，新设司隶校尉，而且向地
方外派巡视组，以刺史巡察州郡，揪大老虎。汉武帝还制
定了监察工作条例，即“六条诏书”，使反腐肃贪有法可
依，取得了良好成效。
历史经验可资借鉴，好的做法、好的规则应及时加以
总结，将其制度化，建立长效机制。反腐倡廉不是心血来
潮，而是官场常态。
扬清激浊绝非易事，还有许多深入细致的工作要做
营造“山清水秀”的政治生态，并非手到擒来，还有
许多深入细致的工作要做。这两年强力推行“八项规定
”，反“四风”，“老虎苍蝇”一起打，使官场肃然，但
随即就有“官不聊生”的哀叹发出，消极怠工抵制监督的
情况也时有发生，这说明净化政治生态是一项长期而艰巨
的工作。
扬清激浊亦非易事，在历史上也时常遭到扭曲。如魏
晋南北朝门阀士族把持政治，他们把清闲显要之官视作
“清官”，由其垄断高官津要；实务繁杂的官位则被视为
“浊官”， 士族们懒得干，由寒门领掌，以致“士庶天隔
”，官场裙带关系盛行。“无妨自是莫相非，清浊高低各
有归”。如此扬清激浊，是政治上的极不公平，非但不能
澄清吏治，反而使政治生态污浊不堪。寒门虽受压制，却
因其领实务而掌机要，也就弄权胡来，把官场闹得乌烟瘴
气，政治昏天黑地，以致政变频仍，王朝短命。直到西魏
北周苏绰改革，“选无清浊”，局面才有改观，“隋承周
制，官无清浊”，门阀政治随着科举制的确立，才在唐宋
之时退出历史舞台。
唐宋以后，官场上党争不断，士大夫分为清流和浊流
，直到清末，仍争斗不已。陈寅恪先生追忆其先祖陈宝箴
及先君陈三立，在戊戌变法及清末新政改革中属于清流党
，谓：“自光绪迄清之亡，京官以瞿鸿禨、张之洞等，外
官以陶模、岑春煊等为清流。京官以庆亲王奕劻、袁
