杨博理在乡镇党委换届工作动员大会上的讲话    统一思想   严格程序 确保圆满完成乡镇党委换届工作 ――在乡镇党委换届工作动员大会上的讲话 杨 博 理 2011年3月18日 同志们： 根据中央、省委、邵阳市委的统一安排和部署，乡镇 党委换届选举工作将在今年3月底以前完成。市委对乡镇党 委换届工作高度重视，做了大量的前期准备工作。结合中 央、省委、邵阳市委精神，市委下发了《乡镇党委换届工 作实施方案》等一系列文件，成立了乡镇党委换届工作领 导小组。今天，召开动员大会，就是要进一步统一思想、 提高认识、精心部署、周密安排，全面启动乡镇党委换届 工作，确保顺利完成乡镇党委换届工作。等会，市委王书 记还要做重要讲话，请大家认真领会，认真贯彻落实。下 面，我就做好这次乡镇党委换届工作，讲三点意见。 一、统一思想，充分认识乡镇党委换届的重大意义 乡镇党委换届是当前全市政治生活中的一件大事，搞 好乡镇党委换届工作，对于充分发挥乡镇党委在农村经济 建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中的领 导核心作用，全面实施“十二五”规划、加快我市经济社会各 项事业的发展，都具有十分重要的意义。各级各部门要从 全局和长远的高度，充分认识搞好这次乡镇党委换届工作 的重大意义，切实把思想统一到市委的部署和要求上来。 (一)做好乡镇党委换届工作，是加强农村基层组织建设 的迫切需要。乡镇党委是乡镇各项工作的领导核心，是农 村基层组织的“龙头”。担负着直接联系群众、宣传群众、组 织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重 要责任。只有做好党委换届选举工作，不断加强我市基层 组织建设，用好的班子凝聚人心，用好的班子提升人气 ，才能保持全市社会稳定，推动全市经济社会又好又快发 展。因此，我们必须要站在全局的高度，认真做好党委换 届选举工作，进一步加强我市基层组织建设，为我市农村 大发展、快发展选好“龙头”，创造好团结、民主、和谐的政 治环境。　　 (二)做好乡镇党委换届工作，是推进基层民主政治建设 的客观要求。乡镇党委换届，不仅是党组织班子成员的更 替，也是党内民主在农村最广泛的实践，对于推动农村基 层政治生活的科学化、民主化、制度化，坚持以党内民主 引领和带动人民民主，都具有重要的现实意义。召开党员 代表大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行 使民主权力，是党内民主有效的实现形式，也是畅通民主 渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。这次乡镇党 委换届就改进和完善党代会代表产生办法、扩大换届人选 提名和考察过程中的民主、扩大党员在换届选举中的参与 面等都提出了明确要求，这些都将有力推进基层民主政治 建设。 (三)做好乡镇党委换届工作，是提高领导班子和领导干 部领导科学发展能力的有利时机。这次乡镇党委换届既是 对乡镇领导班子和领导干部执政水平的实际检验，也是提 高领导科学发展能力的有利时机。搞好这次换届工作，有 利于进一步优化乡镇党委领导班子的年龄结构、知识结构 、专业结构和工作经历结构，使班子专业配套、分工合理 、优势互补；也有利于巩固完善领导班子配备改革成果 ，进一步完善乡镇党委领导体制和工作机制，切实增强乡 镇党委领导班子的综合素质，进一步提高贯彻落实科学发 展观的能力、驾驭全局的能力、处理复杂问题的能力和务 实创新的能力，推动科学发展、后发赶超。 (四)做好乡镇党委换届工作，是加快新农村建设进程的 根本保证。加快社会主义新农村建设，是“十二五”时期的一 项重大任务，是我市全面实施“项目兴市、工业强市、旅游 活市、商贸旺市”发展战略的重要内容。乡镇党委是党在农 村的执政基础，乡镇党委班子和领导干部是建设新农村的 带头人和骨干力量，他们在深化农村改革、发展农村经济 、维护农村稳定方面担负着重要领导作用，要通过换届选 举，选出政治素质好、群众拥护、思想文化素质高、能够 代表民心民意的党委班子，带动推进农业现代化，顺利实 现“十二五”规划，稳步推进社会主义新农村建设进程，推动 我市农村经济社会又好又快发展。 二、把握重点，严格程序，稳步推进乡镇党委换届选 举各项工作 这次乡镇党委换届的主要任务是选好党代会代表，配 强乡镇党委领导班子，组织开好党员代表大会。对如何做 好这些工作，市委印发的《乡镇党委换届工作实施方案》 已经提出了明确要求，各乡镇党委及有关部门要认真学习 ，深刻领会，准确把握有关精神、总体要求和政策规定 ，认真抓好落实。 (一)科学规划，做好筹备工作。根据邵阳市委要求，乡 镇党委换届选举工作必须在2011年3月底前完成，本次乡镇 党委换届选举工作非常紧迫、任务十分艰巨。经市委常委 会议研究，我市各乡镇党委换届选举工作从3月1日开始到 4月5日结束，分为筹备阶段、会议阶段和总结阶段。筹备 阶段时间从3月18日开始到3月27日，主要做好代表选举工 作和其它召开党员代表大会的各项筹备工作。本次动员大 会结束后，各乡镇要迅速组织召开党委会，研究召开党委 换届选举工作事宜，成立乡镇党委换届选举工作领导小组 和指导组，乡镇党委书记要亲自任组长。要制定好换届选 举工作实施方案，把换届选举的各项工作时间安排到天 ，任务落实到人。要起草好两个主体工作报告，即党委工 作报告和纪委工作报告。乡镇党委书记要亲自主持起草报 告，并经党委会讨论通过。要组织开好村支部书记代表座 谈会，征求对党委工作报告和纪委工作报告的建议意见。 要组织党员代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众 意愿，凝聚集体智慧。会前要做好做细会议准备工作，编 制好代表名册，起草好大会所需要的系列材料，发好会前 通知。筹备工作基本结束后，乡镇党委要召开党委会议 ，听取筹备工作的情况汇报，查找筹备工作存在的问题和 不足，对工作不到位的，要尽快“补火”，确保换届工作的每 个环节都落到实处，不出任何差错。  (二)优化结构，配好领导班子。根据省委组织部《关于 认真做好乡镇党委换届工作意见》规定，结合我市实际 ，乡镇党委委员名额，一、二类乡镇为7名，三、四类乡镇 为5名，乡镇纪委委员名额统一设5名。乡镇党委书记要以 35岁至45岁的干部为主体，适当保留一部分富有经验、工 作突出的50岁左右的干部，注重选拔35岁以下的优秀年轻 干部。注重选拔优秀女干部进乡镇党委班子，重视选拔优 秀女干部担任乡镇党委书记。根据邵阳市委组织部《关于 乡镇党委换届工作的补充通知》，结合我市实际，我市乡 镇党委班子一、二类乡镇设书记1名，副书记2名（1名副书 记由党员乡镇长兼任，另一名为专职副书记），其他4名委 员为纪检组织委员1名，宣传统战委员1名，政法武装委员 1名，副乡镇长1名（交叉任职）；三、四类乡镇设书记1名 ，副书记1名（由党员乡镇长兼任），其他3名委员一般为 纪检组织委员、宣传统战委员、政法武装委员。目前，经 市委常委会议讨论决定，新一届乡镇党委班子成员候选人 已调配到位。其中11个3万人以上的乡镇党委各配备委员 7名，6个3万人以下的乡镇党委各配备委员5人。进一步优 化了乡镇党委领导班子结构，努力使班子成员在年龄、经 历、专长、性格等方面搭配合理，做到优势互补，增强合 力，为各乡镇召开党员代表大会顺利进行选举奠定了基础 。各乡镇在换届选举中，要坚持干部队伍“四化”方针，坚持 德才兼备，以德为先用人标准，按照既实现组织意图，又 实现群众意愿的原则，选举出政治上靠得住、工作上有本 事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把 乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针 政策、善于领导农村科学发展、能够带领农民群众共同致 富的坚强领导集体。 (三)坚持标准，选好党代表。一是乡镇各基层党组织要 选好乡镇党员代表大会的代表，二是乡镇党员代表大会要 选好出席市第四次党员代表大会的代表。选好市、乡（镇 ）党代会代表是开好党代会的前提，也是实行党代表任期 制后闭会期间发挥党代表作用的基础。推选代表要坚持先 进性、体现广泛性、注重规范性。在具体工作中，着力抓 好以下几方面：一要扩大党员参与面。各乡镇要积极探索 扩大党员参与面的途径和方法。通过广播、有线电视、宣 传车、标语、村（居）务公开栏、党小组长入户讲解等方 式，广泛发动党员参与乡镇党员代表大会代表推选和党委 领导班子人选推荐提名等环节的工作。要积极探索扩大党 员参与面的途径，并注意总结经验。各乡镇要通过各种途 径，探索切实可行的方法，力争使乡