在全省事业单位登记管理优化服务和加强
监管工作推进会上的总结讲话
杨红伟
各位领导，同志们：
为期两天的全省事业单位登记管理优化服务和加强监
管工作推进会现已圆满结束了各项议程。各位同志结合上
半年事业单位登记管理工作完成情况，分别围绕优化服务
和加强监管工作进展情况、法人治理结构改革试点工作情
况进行了深入的座谈和交流，并对下一步如何推进事业单
位登记管理工作提出了许多建设性的意见建议。刚才，付
林主任又给我们作了很全面、很恳切的讲话。付林主任的
讲话，高屋建瓴，理论联系实际，不仅体现了落实中央编
办下发的优化事业单位登记管理服务、加强和创新事业单
位法人登记管理的两个文件（中央编办发〔2016〕81、
84号）精神和国家局百色会议的要求，更切合我省事业单
位登记管理工作实际，对我们当前和今后的工作都具有积
极的指导意义。希望大家结合今天探讨交流的所得所获和
自身工作，认真学习、深刻领会付林主任讲话的重要内容
和主要精神，回去后及时向本单位的同志们汇报、传达并
结合实际贯彻落实。
优化事业单位登记管理服务是省编办深化简政放权、
放管结合、优化服务改革的重要内容，加强和创新事业单
位法人登记监管是完善事业单位登记管理制度的应有之义
。这项工作的重要意义和相关要求刚才王主任都做了重要
阐释。下面就进一步落实好王主任讲话精神我再强调几点
。
一、关于优化服务和加强监管工作
改进服务态度、提供热情周到服务，是优化服务的外
在表现，其核心要求则是建立服务规范、简化办事流程、
压缩办理时限，概况讲，就是建立制度和机制。是否设立
实体服务大厅要根据实际情况，国家局不做统一要求。中
央编办84号文件的要求是，主动与当地政务服务大厅对接
，及时推送信息数据，2017年底前实现信息对接的比例达
到80%，各地要及时做好对接工作。
关于加强和创新监管工作，核心是实施“双随机、一
公开”监管，基础是建立“一单两库一细则”。“一单
”，就是抽查事项清单，“一细则”，就是抽查细则
，“两库”是依托网上登记管理系统建立的抽查对象名录
库和执法人员名录库。建立“一单两库一细则”之后，通
过系统，随机抽出执法人员和检查对象，抽查后将结果公
开公示。其实大家平时做的实地核查、年度报告抽查，在
内容上与“双随机、一公开”基本一样，又提出这个要求
，主要解决两个问题：通过双随机解决公平监督问题，通
过使用登记管理系统抽查，解决留存痕迹问题。
优化服务和加强监管并不矛盾，是有机的统一。王主
任多次说，越是在优化服务的时候，越是要加强监管。国
家局以中央编办名义，在2016年12月15日，同一天出台2个
文件，就是这个意思和要求。该服务的，我们要服务好
，把管理寓于服务之中，做好服务；该监管的，要大胆监
管，违反条例和细则的，要敢于依法依规予以处罚。我们
要明确，监管不是和事业单位过不去，恰恰是为促进事业
单位健康发展，从另外的角度讲，对事业单位的监管也是
为全社会提供服务。
二、关于年度报告工作
这是登记管理的一项基础工作，也是机构编制年终目
标考核奖励的一项内容，不能放任、放松，更不能无限期
拖下去。要明确，年度报告不只是向登记机关进行报告
，更是向政府、向社会、向人民进行年度报告。所以，请
分管登记工作的领导同志，要多加重视，经常掌握情况
，了解进度，及时督导，同时要督促市县。今年必须在7月
底全面完成，包括公示。条例和细则的要求是在当年3月
31日完成，不能变，但是考虑到春节等因素，可以适当延
长，但最迟不要超过4月30日。今天，在这里做一个统一的
要求，从明年起，年
