杨松：在省政协十一届五次常委会议上的 讲话 （2014年4月17日） 各位常委、同志们： 省政协十一届五次常委会议圆满完成了各项议程，就 要闭幕了。省政府对这次会议高度重视，许克振副省长到 会通报有关情况。11个省直有关部门负责同志列席大会和 小组讨论会，听取常委们的意见建议。为开好这次会议 ，省政协主席会议进行了研究部署，省各民主党派、省工 商联、省政协有关专门委员会和部分常委、委员，进行了 专题调研，会议收到发言材料19篇。会议期间，常委会组 成人员认真学习了今年的全国两会精神，围绕“坚持科学 发展，切实转变经济发展方式”议题进行了深入协商讨论 ，发表了许多真知灼见。 会议开得很好，取得了丰富成果，达到了预期目的。 下面，我结合当前形势和本次会议议题，讲两点意见。 一、认真学习贯彻全国两会精神，以改革创新精神推 进政协事业发展 习近平总书记指出，一年之计在于春，一年工作之计 在两会，两会是做好全年工作的基础。2014年的全国两会 是在全面深化改革第一年、完成“十二五”规划关键年召 开的一次重要会议。会议确定了今年我国改革发展各项目 标任务，对于团结全国人民推动全面深化改革、夺取全面 建成小康社会新胜利，具有重要意义。当前，摆在全省各 级政协组织和政协委员面前一项重要政治任务，就是认认 真真把全国两会精神学习好、贯彻好、落实好，扎扎实实 推进全省人民政协事业改革、创新、发展。 （一）贯彻全国两会精神，要认真学习贯彻习近平总 书记关于做好政协工作的重要指示精神。全国两会召开前 夕，全国政协召开了十二届四次常委会议，传达学习贯彻 习近平总书记关于做好政协工作的重要指示精神。我列席 了这次会议，深感新一届中央领导集体和习近平总书记高 度重视政协工作。在全国政协2014年新年茶话会上，习近 平总书记对做好今年政协工作提出明确要求。今年1月24日 ，习近平总书记对政协工作作出重要批示，强调指出，人 民政协要坚持团结和民主两大主题，充分发挥协调关系、 汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，聚焦全面深化改 革，加强调查研究，深入协商议政，推进协商民主，提升 履职能力，为全面深化改革创造良好环境，为推动经济社 会持续健康发展作出新贡献。2月13日，中共中央政治局常 委会研究了全国政协常委会工作报告和全国政协2014年协 商工作计划，习近平总书记对推进人民政协协商民主、做 好政协工作作出重要指示。习近平总书记关于政协工作的 指示精神，为做好新形势下政协工作提供了重要指导方针 。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实。 （二）贯彻全国两会精神，要坚持稳中求进工作总基 调，聚焦全面深化改革。根据中共十八届三中全会和中央 经济工作会议精神，李克强总理的政府工作报告，坚持稳 中求进工作总基调，聚焦全面深化改革，安排部署了今年 的政府工作，强调向深化改革要动力，以经济体制改革为 牵引，全面深化各领域改革，让全社会创造潜力充分释放 ；保持经济运行合理区间，守住稳增长、保就业的下限和 防通胀的上限；着力提质增效升级，不断增加就业和居民 收入，持续改善民生。俞正声主席在全国政协常委会工作 报告中也强调，2014年人民政协要坚持稳中求进工作总基 调，聚焦全面深化改革，着眼提高经济发展质量和效益、 促进社会公平正义和增进人民福祉，深入调查研究，积极 建言献策。我们要继续深入学习贯彻中共十八届三中全会 和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻李克强总理政府 工作报告和俞正声主席常委会工作报告，按照省委十届四 次全会和省两会的部署和要求，牢牢把握今年履职工作重 点，紧紧围绕我省重大改革举措的出台和实施献计出力 ，努力促进全省经济持续健康发展与社会和谐稳定。 （三）贯彻全国两会精神，要以改革创新精神加强履 职能力建设。俞正声主席在常委会工作报告中用较长篇幅 ，专门对加强人民政协履职能力建设作出重要论述，思想 深刻，指导性强，富有新意，我们要认真学习，深入领会 ，不断加强全省各级政协组织履职能力建设。一是围绕突 出团结和民主两大主题，加强履职能力建设。坚持体谅包 容、求同存异、民主协商的原则，在充分发扬民主中不断 夯实团结奋斗的共同思想政治基础，努力寻求最大公约数 ，增进最大共识度，形成最大凝聚力。二是围绕协商民主 的平台搭建和氛围营造，加强履职能力建设。既要充分运 用经常性规范性协商平台，又要不断建立完善新的协商平 台，为委员提供更多发表意见和主张的机会，并努力营造 畅所欲言、各抒己见的民主氛围，让委员愿讲话、敢讲话 、讲真话。三是围绕提高议政建言质量和水平，加强履职 能力建设。坚持问题导向，善于发现问题、提出问题、研 究问题，持续关注重点问题，开展长期跟踪调研，深入研 究论证，切实做到去粗取精、去伪存真、由表及里，提出 真知灼见。四是围绕发挥委员主体作用，加强履职能力建 设。增强委员意识，尊重和保障委员各项民主权利，完善 委员联络制度，健全委员知情知政工作机制，帮助委员提 高能力素质。五是围绕建章立制，加强履职能力建设。进 一步规范省级和基层政协协商民主的原则、内容、形式、 程序和保障机制，建立和完善相关配套制度。 二、充分发挥政协优势，推进我省加快转变经济发展 方式 加快转变经济发展方式，是关系我国发展全局的重要 战略抉择，是全面深化改革的重要目标任务。就湖北而言 ，按照习近平总书记要求，不仅要加快转变经济发展方式 ，而且还要走在全国前列。但是，湖北是老工业基地，传 统产业比重大，转型发展包袱重，转变经济发展方式颇为 不易。全省各级政协组织和政协委员要坚持围绕中心、服 务大局，充分发挥自身优势，积极为我省加快转变经济发 展方式并走在全国前列献计出力。 （一）高度重视转方式工作，把思想和认识统一到中 央和省委的决策部署上来 习近平总书记在湖北考察时强调，面对新形势新任务 ，不转变经济发展方式，不调整产业结构，我国经济就不 可能由大变强，就不可能持续健康发展。他指出，湖北要 走在中部地区崛起前列、成为中部地区崛起重要战略支点 ，靠什么？靠一般产业、传统发展路子肯定不行！转变经 济发展方式是唯一出路。他要求湖北以新的经济发展方式 为实现工业强省、创新强省等目标奠定坚实基础，争取在 转变经济发展方式上走在全国前列。中共湖北省委认真贯 彻落实习近平总书记重要指示精神，召开省委十届三次全 体会议，通过了《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精 神加快推进“建成支点、走在前列”的决定》。《决定》 明确了“建成支点、走在前列”的目标任务，强调要在转 方式的重点领域和关键环节上好于、优于、快于全国，力 争在创新驱动、长江经济带开放开发、保障和改善民生、 绿色发展等方面走在全国前列，使湖北经济更好、结构更 优、质量更高、后劲更足、实力更强。 各位委员要认真学习、深刻领会、准确把握习近平总 书记指示精神和省委决策部署，充分认识湖北加快转变经 济发展方式的重要性和紧迫性。从委员们调查的情况看 ，当前，我省在转变经济发展方式上，还存在一些突出问 题。一是经济结构不优问题突出。产业结构偏“重”，产 业层次偏低，传统产业占70%以上，高新技术产业和战略性 新兴产业发展不足，现代服务业发展滞后。二是资源环境 约束增大问题突出。缺煤少油乏气与工业企业能耗高，是 一对长期存在的矛盾，单位GDP能耗不仅高于“北、上、广 ”和江苏、浙江、山东等经济发达地区，而且高于全国平 均水平，主要污染物排放量仍然偏大，雾霾天气频繁发生 ，环境污染问题比较严重。三是部分行业产能过剩问题突 出。汽车、钢铁、纺织、食品加工等行业产能利用率均处 于较低水平，不少企业出现经营困难。四是自主创新能力 不强问题突出。科技原创力和科技成果转化能力不强，企 业尚未成为科技创新和产业化的主体，相关政策措施不完 善、落实力度不够，经济转型升级缺乏后劲。五是开放程 度不够问题突出。对外贸易发展不快、层次不高，招商引 资成效不够明显，开放型经济对全省经济发展的贡献率较 低，等等。 因此，加快转变经济发展方式，既是中央和习近平总 书记对湖北的重要要求，也是湖北经济转型升级的现实需 要，意义重大、迫在眉睫。湖北必须紧紧抓住贯彻落实中 共十八届三中全会精神的重大机遇，加快转变经济发展方 式，努力在转方式上走在全国前列，从而为中部重要战略 支点建设和“五个湖北”建设打下坚实基础。 （二）善于提出和研究问题，积极为我省加快转变经 济发展方式建言献策 俞正声主席在全国政协常委会工作报告中指出，人民 政协的各种履职活动都要坚持问题导向，实事求是地提出 问题、研究问题，不求题目大，求切中要害。学习贯彻俞 正声主席的报告，我们一定要把找准问题作为政协议政建 言的起点，把研究问题作为议政建言的关键，把推动解决 问题作为议政建言的目标，切实推进我省加快转变经济发 展方式，这是“谋事、干事、成事”的具体体现。提出问 题、研究问题、推动解决问题，要在三个方面下功夫。 一是在调查研究方面下功夫。调查研究是政协一切工 作的基础。为开好这次常委会议，办公厅召开了征求意见 座谈会，听取省委政研室、省发改委、省经信委等13个部 门和单位的意见建议，讨论交流了当前我省加快转变经济 发展方式中存在的突出问题。省政协主席会议对有关问题 进行了研究和把握，决定围绕我省经济结构战略性调整、 “两型社会”建设、提高开放型经济水平、转变农业发展 方式等四个方面的12个突出问题组织专题调研。由省各民 主党派、省工商联和省政协有关专委会单独或联合组成的 专题调研组，深入基层干部群众，深入企业和城乡社区 ，认真调查和研究有关问题。