再鼓干劲    狠抓落实 全力做好开发区经济 社会各项工作 —— 在开发区2017年工作会议暨党风廉政建设工作会 议上的讲话 （2017年3月1日） 杨   勇 同志们： 刚才，辛宏亮书记作了重要讲话，客观准确的总结了 2016年开发区经济社会发展情况，分析了当前面临的形势 ，对全面贯彻落实中央、自治区、市、旗各项重大决策部 署提出了明确要求，从产业转型升级、稳定经济发展、扶 持服务企业、打造特色城镇、优化发展环境、维护社会和 谐稳定和党的建设等七个方面对今年的工作任务作出了全 面安排部署，总体思路清晰、目标任务明确、工作措施具 体，我们一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面 ，我讲几点具体意见。 一、关于2016年各项工作 2016年，面对经济发展的严峻形势和巨大挑战，开发 区上下齐心协力、攻坚克难，付出了艰辛努力，开发区经 济社会事业均取得了不错的成绩。这一年，各位企业家顶 住压力、拼搏奋进、砥砺前行，项目建设顺利推进，企业 经营在困境中取得了新的突破。这一年，大家以事业为重 、大局为重，埋头苦干、狠抓落实，在应对困难挑战中经 受了锻炼，在谋划发展的实践中提升了境界、转变了作风 ，创出了实实在在的业绩，展示出了扎实过硬的素质和能 力。 一是经济实现平稳健康发展。全年完成工业总产值 341.8亿元，工业增加值150.4亿元，销售收入343.2亿元 ，固定资产投资22.1亿元，完成一般公共预算收入1.45亿元 。主要经济指标处于合理区间，工业总产值、销售收入和 固定资产投资较2015年均有增长，经济运行总体平稳、稳 中有进、稳中提质。 二是招商引资取得显著成效。我们围绕主导特色产业 和新兴产业，瞄准规模产业和补链项目，通过定向招商、 精准招商、以企引企、友情招商等多种方式，精心酝酿、 周密安排、主动接洽，引进符合产业定位项目9个，协议引 进资金65.5亿元，其中，投资亿元以上项目7个，落地开工 项目4个，招商引资工作取得显著成效。 三是项目建设稳步推进。2016年在建工业项目8个，开 复工率100%，其中，兴东莫来石、晶华粉煤灰砖2个项目已 投产；兴洋硅烷、励泰洁净型煤二期、阜宇洁净型煤、亿 隆洁净型煤一期4个项目已建成；王道白酒、佳汇耐火材料 2个项目正在建设，计划今年上半年建成试生产，项目建设 顺利推进，呈现出良好的发展势头。 四是行政效能和服务质量进一步提升。定期分析研判 工业经济发展情况，及时跟踪项目进展情况，协调解决项 目建设过程中出现的困难和问题。积极协助企业争取政策 资金，组织企业申报了中央资源节约与环境保护、大气污 染治理、战略新兴产业、自治区文化产业发展等专项资金 ，共争取专项资金2275万元，争取上级化债资金2295万元 ，争取环保能力建设资金300万元，争取市级对园区基础设 施建设资金500万元，全年共争取上级各类专项资金5370万 元，帮助企业申请贴息贷款300万元。通过引进项目、技术 、资金等，有效盘活园区闲置厂房、设备等存量资产 9700万元。推动两化融合贯标试点工作有效开展，已通过 自治区经信委认定，为经济发展提质增效。申请在开发区 开展特色工业园区电价改革试点工作，进一步降低企业用 电成本。 五是投资环境和城镇功能不断优化完善。投资2000万 元完善了园区基础配套设施，保障了兴洋硅烷、王道酒业 、阜宇型煤、亿隆型煤、佳汇耐火材料等在建项目顺利推 进；投资3000万元实施了老旧小区外墙保温工程、博雅苑 室内装修工程，完成了0.4公里供暖一次管网和13个老旧小 区供暖管网的改造任务，新增绿化面积8万平方米，有效改 善了镇区人居环境；总投资1亿元的街景亮化改造工程，已 完成部分主街道的立面改造、强弱电缆下地工程，初步完 成了迎宾路两侧风貌改造规划设计方案；对沙圪堵八一路 北段棚户区改造4个片区进行了全面摸底调查，完成了林场 片区144户棚改户的评估、动员、征求意见等前期准备工作 。 六是安全环保和信访维稳工作成效显著。安全生产方 面，全面落实安全生产责任制，完善了《安全生产责任制 》、《安全生产大检查工作方案》和《生产安全事故隐患 排查治理监督管理实施方案（试行）》等制度措施。强化 工作安排部署和日常监管，每月组织1次安全生产专题会议 ，对安全生产工作抓部署、抓落实。做好各行业领域综合 治理工作，从源头上把好安全生产准入关，推动政府监管 责任和企业主体责任有效落实，遏制了安全生产事故。 2016年，共发生各类安全生产事故15起，其中：经营性道 路交通安全事故6起，各类消防火灾事故9起，与去年同期 相比，事故总数下降58.3%，事故发生率较往年大幅下降 ，未发生人员伤亡事故。环境保护方面，切实加大环境监 察力度，强化监管严查偷排，认真做好项目环境监督管理 、环境影响评价和污染物减排工作。支持和鼓励企业使用 洁净能源，完成了1台燃煤锅炉的提标改造，淘汰了2家酒 店4家企业的6台燃煤小锅炉。全年削减二氧化硫2469吨 ，削减氮氧化物266 1吨，有效改善了辖区空气质量 ；COD、氨氮排放量同比实现零增长。处理后的中水主要 用于伊东工业用水、园林绿化用水等。信访维稳方面，全 年共受理各类热线、信访案件472件次，已协调解决460件 次，调处化解率97%；协调解决农民工劳资纠纷9起，帮助 追讨农民工工资77.3万元。 过去一年，虽然我们各项工作取得了显著成效，但也 要充分认识到，在经济下行压力持续加大的情况下，开发 区经济稳定运行的基础还不够牢固，部分产品市场需求不 足，产品价格不稳定，企业生产经营面临诸多困难，企业 家投资信心没有充分释放出来；产业发展还存在不少短板 ，园区产业体量依然较小，支撑经济增长的作用还不够明 显，财政收支矛盾依然突出，困难和问题不容低估和忽视 。因此，我们必须充分认识当前面临的困难和问题，提前 谋划，进一步做好应对风险和挑战的充分准备，按照自治 区、市、旗有关要求，认真贯彻落实稳中求进工作总基调 ，知难而进、迎难而上、奋发有为，不断推动开发区各项 工作取得新突破。 二、认清发展形势，扎实推进经济社会平稳健康发展 。 今年的中央经济工作会指出，2017年将是供给侧结构 性改革的深化之年。要统筹推进“五位一体”总体布局和协调 推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固 树立并贯彻落实新发展理念，适应和把握引领经济发展新 常态，着力提高发展质量和效益。稳中求进工作总基调是 我们今年工作的重要原则，也是做好经济工作的方法论 ，贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。稳是主基调 ，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前 提下奋发有为。全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民 生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐 稳定。 关于今年的重点任务，刚才辛书记从七个方面提出了 明确要求，我们要进一步统一思想，提高认识，不折不扣 将各项工作任务落到实处。 一是抓好招商引资工作。根据开发区现有的资源禀赋 和产业基础，全力推动煤化工、乙炔化工、陶瓷、高岭土 加工、耐火材料、新材料和农副产品加工等重点产业转型 升级。转变招商引资思路，围绕现有主导产业和成长型产 业，突出重点、主动对接，在配套招商和延链补链招商上 下功夫。重点发展陶瓷、高岭土加工、劣质煤综合利用、 新材料、装备制造、农副产品深加工、现代物流等产业集 群，大力培育多晶硅、耐火材料、石墨烯等战略新兴产业 。要积极对接南洋科技二期12吉瓦多晶硅切片加工、神雾 集团年产40万吨电石及系列产品、泰金合成材料公司年产 4.5万吨烧结莫来石、潍柴集团自卸车组装维修、国电 2×660MW热电、荣晟化工公司车用防冻液和制动液系列产 品、万和物流等项目，争取年内有2—3个项目入区落地 ，为开发区居民提供更多的就业岗位。 二是持续优化服务环境。工业项目是开发区经济社会 发展的立身之本，服务项目、服务企业是开发区工作的重 中之重，我们要全面提升服务水平，打造优良投资环境 ，增加投资吸引力，为重点项目落地创造良好条件。要做 好项目前期服