杨长亚同志在市政府党组会议上的讲话 （2016年4月5日　根据录音整理） 　　今年一季度，全市经济社会发展呈现稳中向好、开局 良好的态势。稳，体现在经济平稳运行；向，代表了发展 趋势；开局良好是发展的愿望。我们很好的实现了这个愿 望，主要表现在生产总值增长9%以上，有可能达到9.3%。 　　生产总值9%的增长，主要依靠工业支撑。今年一季度 ，市规模以上工业总产值128亿元，增长11%，规上工业增 加值37.5亿元，增长10%，消费品零售总额31.6亿元，增长 13%，限上企业消费品零售总额17亿元，增长19%，农林牧 渔业增加值1.6亿元，增长5%。地方财政收入5.77亿元，增 长12.53%，目前排在全省第五。这是一组振奋人心的数字 ，是让我们看到发展和希望的数字。但是仍有一个数字没 有提到，那就是投资额度。投资作为拉动地方经济增长的 主要因素，对我市影响较大，和去年同期相比，一季度投 资额不足。目前，经济发展还有不少困难和问题，主要表 现在以下四个方面： 　　一、面对复杂多变的经济发展环境，信心不足。来自 经济下行压力持续加大和国际国内大环境对生产销售等方 面的影响，对企业和从事经济工作的部门带来很大冲击。 在持续时间较长的经济下行压力下，一些人互相观望，束 手无策，甚至将经济下行误认为是新的经济增长模式，没 有积极主动应对和作为。信心不足不仅表现在项目方面 ，也表现在经济社会发展其他领域。 　　二、缺乏大项目支撑，投资不足。我市缺乏单体投资 1亿元以上的项目，特别是跨区域投资项目，这对全市经济 社会发展影响很大。虽然目前我市有限的单体项目投资量 偏小，但都是各位同志辛苦谋划的结果。我们要积极主动 作为，加大招商引资力度，要为企业做好各项服务工作。 　　三、项目基础工作不稳固，开工不足。为了保障重点 项目建设进度，我市商定将今年3月、7月和9月作为重点项 目集中开工时间段。虽然这样做取得了一些成效，但是一 些项目仍然存在报备不主动、相关手续不完善等问题，导 致无法按时开工或施工中断，致使全市重点项目开工率不 足。在今后的项目建设过程中，各职能部门要积极主动做 好服务工作，配合企业完善相关手续审批和报备等工作 ，为项目按时开工打牢基础。 　　四、区域（区县、城乡）、行业、产业间发展不平衡 ，动力不足。动力不足比什么都可怕。去产能、去库存、 去杠杆、降成本、补短板五大发展任务，对我市各区县、 行业和产业发展产生较大影响，尤其是去产能的要求，对 印台区的煤炭业冲击很大。但是印台区在做好去产能工作 的同时，及时调整发展思路，连续制定出台关于加强招商 引资工作的文件，这样的作法很好。只要有了科学的理念 、正确的思路、有效的方法和不断寻求发展的内生动力 ，各项工作就会迈上新台阶、取得新发展。 　　作为组织和领导经济工作的一级政府，我们要清醒地 认识到肩负的历史责任和政治使命，本着对人民高度负责 的态度，严格按照习近平总书记系列重要讲话精神、省委 、省政府和市委各项决策部署，进一步强化责任担当，全 力以赴抓好二季度工作，确保全市经济持续健康发展。第 二季度工作怎么抓，刚才大家都讲了很好的意见，我再讲 五个方面。 　　一、集中精力抓项目促投资。项目是铜川发展的支撑 ，是吸纳投资、促进发展的载体。项目不论大小，只要符 合国家产业政策、符合“四个铜川”建设需要，我们都要重视 。用投资额对项目进行划分，明确市级层面抓什么、区县 层面抓什么，主要目的还是为了把责任进一步落到实处。 “十三五”期间，全市项目计划总投资888亿，其中今年计划 投资160亿。如果按照之前“百项千亿”的提法，今年至少要 完成180亿投资。我们必须自我加压，把项目建设牢牢抓在 手上。一是抓好已开工项目。目前，开工项目涉及农业类 、工业类、社会事业类，等等。从另一种划分方式来看 ，民生类项目较多，产业类相对较少。要严格按照质量要 求和时间节点推进已开工项目，争取早日实现生产、达到 效益。二是做好未开工项目的前期工作。还没有开工的重 点项目，要尽快弄清未开工原因，积极做好前期工作，纳 入7月集中开工行列。在这期间，有些准备成熟的项目，随 时开工建设。三是抓好项目策划和项目储备。各级发改部 门是项目策划的责任部门。策划就是包装。通过对项目策 划包装，力争让项目进入中省盘子，得到更多支持，储备 更多接续发展的项目。现在的重点项目，