杨长亚同志在铜川市创建全国文明城市工 作动员大会上的讲话 （2018年5月25日） 　　今天的会议，既是创文工作的总结表彰、动员部署会 ，更是全面更高开启创文工作新征程的誓师大会。三年来 ，在省文明办的大力支持和精心指导下，通过全市上下的 共同努力，我们拿到了省级文明城市的荣誉，但这仅仅是 文明创建的新起点。今天，省文明办鲍贻勇主任亲临会议 指导并作了讲话，对我市的前期创建工作给予了肯定，对 创建全国文明城市提出了思路性很强、操作性很强的意见 ，给我们加了油、鼓了劲。在这里，我代表市委、市政府 向省文明办多年来对铜川工作的高度关注和支持表示诚挚 的谢意！同时，向受到表彰的集体和个人表示祝贺，向为 创建工作付出艰辛努力的全市干部群众表示衷心的感谢！ 　　按照省上的总体部署和市上的总体安排，下面，我就 创建全国文明城市讲四点意见： 　　一、创建全国文明城市势在必行，必须思想上高度重 视、行动上高度统一 　　文明不仅是一种知识、一种信念力量、一种价值取向 ，也是支撑经济社会发展的内源性因素和竞争力。城市增 文明，发展添动力。习近平总书记讲：“只有物质文明建设 和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强 ，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社 会主义事业才能顺利向前推进。”所以，创建全国文明城市 是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践。 　　第一，创建全国文明城市是人民群众对美好生活的需 要。文明是美好生活的必需品，文明满足人、提升人、发 展人，是可感可知的幸福感。进入新时代，我国社会主要 矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不 充分的发展之间的矛盾。人民群众的美好生活需要，不仅 局限于物质上的丰裕，也体现在精神上的满足，物质文明 、精神文明始终都要两手抓、两手硬。创建文明城市的过 程，就是为人民办实事的过程，就是要通过一件件摸得着 、看得见的实事让人民群众受益。所以，坚持以人民为中 心的发展思想是具体的，要把这一思想贯穿文明创建的全 过程。 　　第二，创建全国文明城市是增量城市品质的重要载体 。一座城市的发展提升，不但要看城市基础设施、公共服 务体系、生态环境等外在“颜值”的提升，更要看城市文化、 精神文明、市民素质等内在“气质”的塑造。创建全国文明城 市，就是要坚持颜值与气质并重，精神塑造和文化打造相 融合，唱响“崇德尚文、海纳百川、埋头苦干、创新奋进”的 城市精神，凝聚市民、感召市民、激励市民，提振城市发 展的精气神。全国文明城市是国家城市评比的最高荣誉 ，是最具含金量的城市品牌。创建全国文明城市，就是要 打响铜川城市品牌，增添城市人文魅力，让铜川更文明、 更美丽。 　　第三，创建全国文明城市是提升转型发展竞争力的关 键要素。转型发展既靠内生动力，又靠环境吸引力。一个 文明的城市，必然是营商环境好的城市。文明城市会对各 类优质资源产生吸引力、集聚力，给城市带来更高的关注 度，带来人气和商机。“只进一扇门”“最多跑一次”，为企业 周到服务，创造良好环境，就是最直观的文明。创建全国 文明城市，就是要进一步优化政务环境和营商环境，努力 建设文明、高效、科学、有序的社会治理体系，让一切劳 动、知识、技术、管理、资本和活力竞相迸发，让一切创 造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及 全市人民。 　　第四，创建全国文明城市是追赶超越的大势所趋。追 赶超越是全方位的、多领域的。就全省来讲，西安、咸阳 、宝鸡已经创建成为全国文明城市，在第六届全国文明城 市提名中，延安、渭南、榆林和我们铜川被提名。但延安 、渭南、榆林这几个城市的实力都比我市强，而且延安、 渭南在第五届全国文明城市提名中已被提名，创建起步比 我们早。在这方面，我们是后来者，但我们要后来者居上 ，既要增强创建工作的紧迫感，更要增强创建工作的责任 感，拿出比别人更多的努力和付出，确保创建工作稳扎稳 打。宜君县也要主动作为，巩固提升省级文明县城创建成 果，争创全省农村精神文明建设先进县。 　　为此我们要做到三个坚持：一要坚持系统推进。要把 创建全国文明城市作为城市各种创建的总统揽、总抓手、 总龙头，其他创建工作既要体现独立性，又要体现服从性 。二要坚持城乡联动。文明城市创建重点在城区，但随着 城市化进程加快，要不断向农村扩展，要把推进城乡精神 文明建设一体化发展置于城乡一体化建设全局当中，以城 带乡，城乡联动，让城乡在相互融合中共同提升文明程度 。三要坚持上下同责。市级负总责，区、街道抓落实，部 门协作齐发力，构建纵向到底、横向到边，责任到岗、到 人的创建工作体系，形成整体推进效应。 　　二、创建全国文明城市标准严格，必须对标达标、抓 重点破难点打硬仗 　　创建全国文明城市有严格的测评体系，3大板块、12个 项目、90项内容、188条标准、30项负面清单，每一项都是 创建成功与否的硬指标，要紧扣指标，一一达标，全面过 硬。 　　一要抓基础。基础设施是城市文明的最直观体现。要 强化城市规划意识，更新城市规划理念，做到科学、现代 、系统。特别是在新区、城区、园区建设，以及棚户区改 造、交通网络建设中，要高起点、大手笔，科学确定功能 布局，精准规划。要从最基础的路网、管网抓起，实施好 地下综合管廊工程。新建基础设施要超前，公园、绿地、 学校、医院、体育场馆等布局要合理，建设标准要高。老 旧基础设施改造提升要制定规划，逐年改观。 　　二要抓短板。要坚持问题导向，针对环境卫生中的“脏 ”、市容秩序中的“乱”、 街道社区管理中的“弱”等老大难问 题，强化制度建设，采取得力措施，加大整改力度，推进 精细化管理，确保监管无死角。《全国文明城市创建动态 管理措施（负面清单）》就是创文的“雷区”、警戒线，一定 要认真对标、全面梳理，对全市各行各业、各个领域开展 大排查大整顿，尽快出台我市创建全国文明城市《负面清 单》，明确责任单位、整改时限，确保不丢分、不罚分。 要抓好移风易俗、村规民约再造、扶贫扶志等工作