在2019年全省文物工作年会上的讲话 杨志纯 2019年3月14日 这次全省文物工作年会，是在我们满怀豪情喜迎新中 国成立70周年，推动文化和旅游高水平融合、高质量发展 的背景下召开的。会议的主要任务是，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和 习近平总书记关于文物工作的重要论述，认真落实全国全 省宣传思想工作会议精神，总结工作、分析形势，研究部 署今年全省文物保护利用重点任务。 刚才，会议通报了2018年度全省文物工作获得的主要 荣誉和奖项，待会儿晓林同志还要对今年全省文物工作作 具体部署，希望各地各单位认真抓好贯彻落实。下面，我 先讲三点意见。 一、深刻把握当前文物事业发展面临的新形势，进一 步增强推进文物工作守正创新的责任感使命感 过去的一年，全省文物系统深入贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实省委、 省政府的部署要求，牢记使命、履职尽责，推动各项文物 工作取得新进展。一是贯彻中央重大部署坚决有力。组织 开展重点文博单位安全大检查行动、文物法人违法案件专 项整治三年行动、打击文物犯罪专项行动，全省文物安全 形势稳中向好。积极参与大运河博物馆筹建和大运河国家 文化公园建设试点，在规划编制、立法调研、项目申报、 遗产监测等方面取得阶段性成果。围绕加强文物保护利用 改革和实施革命文物保护利用工程，各地推出一系列新举 措，加强乡村振兴中的文物保护，采集建立革命文物名录 ，南京施行《地下文物保护条例》，常州、盐城创建红色 文化名片和红色文化旅游路线。二是推进各项重点工作成 效显著。第八批省级文物保护单位和第八批全国重点文物 保护单位完成遴选上报，红色遗产和名人故居抢救性保护 和展示提升工程、博物馆陈列展览提升工程、馆藏文物预 防性保护工程、馆藏珍贵文物保护修复工程顺利推进，江 南水乡古镇、中国明清城墙和海上丝绸之路联合申遗取得 进展，扬州城、阖闾城、龙虬庄等考古调查勘探及发掘获 得重要发现。文物流通领域登记交易制度启动试点，博物 馆开放服务水平有效提升。各地策划组织一批庆祝改革开 放40周年精品展览，扬州博物馆馆藏清代扇面展、徐州汉 代文物精品展等在境外深受欢迎，南京科举博物馆的“文明 的阶梯—科举文化专题展”获全国博物馆十大陈列展览精品 奖。三是创新文物管理措施亮点纷呈。完成省第三次全国 文物普查、省第一次可移动文物普查、省馆藏珍贵文物等 数据库整合与开发利用，公布首批省重点文物科研基地5家 、省文物保护专家库成员134人。各地利用国际博物馆日、 文化和自然遗产日，策划推出一批有影响的互动、分享、 体验式活动。全省有一批文博单位和文博工作者获得国家 级、省级重要奖项。总的来看，全省文物事业发展保持喜 人态势，为推动文化建设高质量作出了重要贡献。 习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，宣传 思想战线现在进入了守正创新的重要阶段。我们要充分认 识到，守正就是守住方向、守住立场、守住根脉、守住底 线；创新就是解放思想、破解难题，适应新时代、展现新 作为。同时，我们也要看到，当前文物工作的外部环境、 社会条件都发生深刻变化，尤其是随着我国社会主要矛盾 的转化，迫切需要解决文物事业发展中的不平衡不充分问 题，文物安全责任有待落细落小落实，优质文博产品供给 能力需要提升，文旅融合效应尚未充分彰显。所有这些 ，都是我们推动新时代文物工作创新发展的着力点和突破 口。 推动文物工作守正创新，实现文物事业高质量发展 ，不仅要强化问题导向，做好补短板强弱项工作，还要强 化机遇意识，在抢抓机遇中乘势而上。就文物工作而言 ，当前我们正面临着三大机遇： 第一，习近平总书记关于文物工作的重要论述，为新 时代文物工作指明了前进方向。党的十八大以来，习近平 总书记就文物工作作出了一系列重要论述和重要批示指示 。强调博大精深、灿烂辉煌的中华优秀传统文化是中国特 色社会主义植根的文化沃土，是当代中国发展的突出优势 ，构成文化自信的深厚基础；强调文物是历史的见证，保 护文物就是保护历史；强调要让收藏在博物馆里的文物、 陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来 ，等等。这些重要论述，深刻阐明了加强文物保护利用的 历史意义和时代价值，是做好新时代文物工作的行动指南 。我们一定要深入学习贯彻，自觉用以指导实践、推动工 作。 第二，中央关于文物保护利用改革的重大决策部署 ，为新时代文物工作提供了强大动力。在去年改革开放 40周年这样特殊的年份，中央专门就加强文物保护利用改 革和实施革命文物保护利用工程作出部署，提出了新时代 文物保护利用改革的多领域全方位制度供给，确立了加强 新时代革命文物工作的任务书和路线图，力度之大前所未 有。我们要按照中央的决策部署，把文物保护利用改革要 求贯穿到各项工作之中，特别是针对影响文物事业持续发 展、制约文物作用更好发挥的体制机制问题，推出更多具 有标志性、关键性、引领性作用的政策举措和制度设计 ，以改革的精神、创新的思路，谱写新时代文物保护利用 改革新篇章。 第三，文化和旅游融合发展，为新时代文物工作拓展 了广阔空间。文化和旅游的融合，是大势所趋，也必将大 有可为。江苏是文物大省，现有苏州古典园林、明孝陵、 大运河等世界文化遗产3处，有全国重点文物保护单位 226处、省级文物保护单位833处，有国家历史文化名城 13座、中国历史文化名镇31个、名村12个，有国家三级以 上博物馆41家、三级以上珍贵藏品20余万件。这些珍贵的 文物资源，也是旅游业发展的宝贵资源。我们要看到，现 在人们对高品质生活的向往更加强烈，在当代旅游中越来 越注重文化场景的旅游体验，越来越追求个性化、深度化 、特色化的品质旅游，文博场馆往往成为国内游和境外游 的重要目的地。据中国旅游研究院统计，今年春节期间游 客参观博物馆的比例高达40.5%，这就是最好的例证。我们 要适应新时代文旅融合发展趋势，坚持宜融则融、能融尽 融，把更多的文物资源转化为旅游资源，用旅游的载体带 动更多文物资源“活起来”，让优秀传统文化得到保护弘扬、 传承发展。 二、继续抓住用好贯彻中央两个文件契机，更大力度 推进文物事业高质量发展 去年中办国办印发的《关于加强文物保护利用改革的 若干意见》《关于实施革命文物保护利用工程(2018-2022年 )的意见》，是我们做好新时代文物工作的总抓手。目前 ，我们正在推动出台我省加强文物保护利用改革的实施意 见。各地要抓住贯彻这两个文件的有利契机，着眼满足人 民精神文化生活新期待，着眼推动文物事业发展高质量 ，结合实际推出更多务实管用的政策措施，确保中央部署 落地见效。 第一，文物安全保护要有新举措。文物是不可再生的 宝贵资源。对于文物工作来说，保护永远是核心，安全永 远是底线。现在，一些地方文物保护主体责任落实还不到 位，文物安全事故、法人违法事件、文物犯罪案件还时有 发生，这说明文物安全保护永远在路上，必须持续发力、 常抓不懈。一方面，要创新文物保护方法手段。重点是要 处理好建设与保护的关系，健全不可移动文物保护机制 ，推动地方政府出台土地储备考古前置配套政策。要完善 博物馆体系建设，加强可移动文物预防性保护、数字化保 护。要加大资金扶持力度，实施好革命文物保护利用