在2017年第一季度经济形势分析会上的讲 话 县长 叶洪番 （2017年5月6日） 同志们，刚刚几个部门分别作了发言，三个副县长作 了很好的讲话，我都非常赞同。待会令遥书记还要做重要 的指示，我就非常简要的讲三个问题： 一、科学研判当前经济形势 刚才5个单位和相关县领导对一季度经济做了一个比较 全面的总结，我不再重复。总体来说，一季度，我县经济 稳中有进、稳中向好，实现了开门红。几个主要经济指标 我们都是排在全市前列，地区生产总值第三、固投第二、 一般公共预算收入第二，一些支撑经济运行的关键性指标 都排名比较好，比如说全社会用电量排名第一，规上企业 增加值排名前列。其他县各个指标都不是很平均，我们县 各个指标基本上都排在前列，从综合指数来看，我们应该 是排在全市第一。 总体来说，我们经济稳中有进、稳中向好的态势，但 我们既要看到问题，又要认识到我们目前潜在的危机，清 醒认识到自己的不足。我们一些关键性指标还是落后的 ，从投资来看，固投我们增长54.8%，但是这个主要是得益 于武深高速，武深高速的贡献率达到了50%以上，除了武深 高速我们投资寥寥无几，新开工的项目确实太少；从工业 上来看，我们工业增加值排名前列，但主要是靠老企业特 别是日本电产、建涛等骨干企业支撑，新投产的企业只有 两家，很多签约的企业还没有实质性的开工，这个必须引 起 我 们 的 重 视 ； 另 外 从 财 税 来 看 ， 尽 管 我 们 增 长 了 22.4%，税收增长30%多，但是从时序来看，我们还是偏低了 近10个百分点。这些都要引起我们重视。 除了面临这些问题，我们当前积极因素是更多的，主 要有四个方面：一是全国全省经济保持了平稳较好的发展 态势。从今年来一季度看，全国经济发展的稳定性大大增 强，今年一季度全国增长6.9%，比去年增长了0.2个百分点 ，全省经济是增长7.8%，这些为我们县加快经济发展营造了 一个比较好的外部环境；二是总体市场趋暖。从去年底开 始，我们每次去到企业调研，包括外出招商，总体感觉企 业信心比去年大大增强。前几年企业是看不到底部，年年 说拐点，但总是看不到回暖的迹象，但是从去年底，大部 分企业都信心增强、订单增多，我们几家重点企业都是体 现了这个特点，为我们经济发展提供了动力和信心；三是 我县项目储备是比较多。无论是旅游还是城区建设、农村 建设，或者园区建设，我们的项目在全市来说都是比较多 的，只要我们扎扎实实推进这些项目开工建设投产，我们 的发展后劲将会非常强；四是换届以后干部干事创业氛围 大大增强。换届之后在令遥书记的得力领导下，全县干事 创业氛围和主动作为意识都比以往大大增强，从上而下都 动起来了，非常值得肯定。在重点项目的推进方面，目前 大部分领导都对自己的项目进行了调度，接下来随着“四比 拼”活动开展，我们整个干事创业氛围肯定更强，这个是做 好任何工作、特别是经济工作的很好前提和基础。 只要我们紧紧把握住这四个有力因素、条件，我们就 会对接下来经济工作充满信心。 二、精准施策，确保经济较快增长 精准施策的前提是做好经济运行情况的分析。这个请 统计、发改、财政等部门抓好落实，每个月做好经济运行 的分析，尤其是统计，要根据每个月的经济态势，强化经 济运行深度分析，比如说刚刚提到的房地产销售下降的问 题，不能只说下降，要深度挖掘出下降的根本原因，这样 才能为县委县政府把握经济发展提供好的参考。发改、财 政也是一样，财政我们要求是一月一分析，这个制度一定 要落实。在这个基础上我简要强调四个方面： （一）项目建设提速攻坚。项目建设开工率这么低我 想不外乎两个方面原因，而且这两个方面原因越来越突出 ：一是征拆难的问题，二是资金难的问题，这都是老大难 的问题。对于资金难的问题，随着我们县很多项目都要搞 ，资金的不足、瓶颈的问题越来越突出，比如刚刚李勇说 的，征拆的钱都很难筹集，我们年初计划是开展6500亩左 右的土地收储，但是现在融资都没解决，按原计划我们是 要向农行融土地整理资金2个亿，跟市城投公司融资1个亿 ，用3个亿来解决土地征拆资金问题，但目前融资收紧 ，2个亿的没有到位。上周我们还专门召开了常委会，听取 了创文重点项目的推进情况，就创文这一项县财政就要拿 出8千多万来，可以说是难度非常大。征拆的问题就不用我 多讲了，这个是老问题。 接下来做好项目建设提速攻坚，我们必须把握三个方 面：一是加强项目的统筹力度。这方面重点办、前期办今 年来效果还是明显的，特别是对重点项目的推进、调度起 到了非常好的作用。上周李勇也召集了强运副主任和相关 部门，对重点项目的任务进行了布置。接下来，县重点办 对重点项目建设要认真落实每半个月一次共性问题梳理 ，并发包给相关的分管领导进行调度。比如说国土问题 ，就发包给爱亮同志，由他去调度解决。这个对加强项目 的统筹力度是非常有必要的。对于项目前期工作，前期办 要具体抓好统筹。我再强调一下，不是由前期办去把全部 前期工作抓好，而是进行调度。从目前来看，我们很多项 目没有部门去跟进，书记定了、常委会定了，常务会议也 定了，然后就没有了下文。所以前期办一定要抓好前期工 作的统筹，列入了的就要按照前期工作每一个环节的要求 ，直接发派任务，由部门主动去跟进。比如说卫生强县建 设的问题，主要的责任肯定是卫计局，但是有些工作需要 各部门配合的，这个前期办就要主动的统筹好，如果没有 这个统筹，由卫计局自己去做这个难度肯定是非常大。二 是尽快出台完善工作激励机制。昨天我们也刚刚研究了项 目建设年的激励机制，这个要尽快上常委会研究。接来下 ，针对这个征拆难的问题，国土局、住建局也要结合昨天 讨论的方案进一步优化，来尽可能的在这方面有所突破。 三是要加强跟踪服务。现在很多部门都可以跟踪服务，比 如说创文办，就要对列入创文的项目负起跟踪服务的责任 ，旅游的也一样，园区的就跟不用说了，重点办、前期办 ，很多部门履行好这个跟踪服务的责任，就能有力推动项 目的顺利推进。这里还有一个简化手续的问题，刚才爱亮 同志也说了，上次在会议上举出的园区土地评估问题的例 子，目前爱亮和国土都明确说了以后不用对园区土地进行 评估，园区拿过来的项目要落地的，直接写个评估报告就 行。如果按照以往的评估，你既浪费了时间，又浪费了钱 ，一个评估就要2万块，这个就是中介得的，一点意义都没 有。这个请国土、住建、环保、林业等部门、特别是中介 评估较多的部门也要看看，有没有在中介这方面可以简化 的，如有要进一步简化，这个请各相关部门一定要解放思 想，有所突破。不能政务服务可能优化了，中介服务还是 难上加难。 （二）招商引资提质增效。前几周天我和智光他们去 走了下珠三角，总体感觉是招商引资非常难，尤其是始兴 这样的区位，这样的小县，我们要招好的企业非常难。我 们现在经济发展的主要动力、贡献，还是在以前的老