改革创新敢担当 务实奋进尽职责 不断开创财税事业科学发展新局面 ——在全市财政地税工作会议上的讲话 叶忠华 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻党的十八届三中全会、 省市财政地税工作会议和市委十三届六次全会精神，回顾 2013年财政地税成绩，分析当前经济财税形势，部署 2014年财政地税任务，下面我代表局党委作报告。 一、2013年财政地税工作回顾 过去的一年，面对复杂的外部环境和繁重的财税任务 ，我们围绕全市发展战略和财政收支目标，创新奋进，真 抓实干，凝心聚力，各项财政地税工作稳中有进：发挥财 税职能稳增长、促转型呈现新面貌，依法组织收入增财力 、优结构实现新突破，推动改革攻坚创机制、强管理推出 新举措，保障改善民生补短板、兜底线取得新进展，贯彻 八项规定改作风、树新风展现新气象。全年实现财政总收 入486425万元，同比增长10.1%；其中地方公共财政预算收 入261163万元，同比增长10.4%。全年完成公共财政预算支 出418196万元，同比增长15.2%。 （一）抓财源建设，经济发展后劲进一步增强 1.完善政策重谋划。会同有关部门制定加快建设工业 强市、推动十大产业发展2013年行动计划、推进农业产业 化发展和生态文明先行区建设等30多项政策，政策体系继 续完善。 2.落实资金重实效。全年向上争取各类补助资金 79393万元，兑现各类扶持资金122748万元，为18家企业办 理周转金30050万元，地税部门审核办理减免税16189万元 、所得税税前扣除9917万元、集中减征社会保险费4551万 元和减免地方水利建设基金2253万元，资金扶持逐年加大 。 3.提升服务重细节。推进行政审批事项“三减少”和 “窗口授权”，开展“转作风·优环境·促发展”“服务 纳税人·效能在提升”专项行动，局班子成员联系1个村和 3家农户，各党支部联系1个村和两名困难党员，工业企业 双服务月和税收宣传月等活动走访653家企业，政务环境持 续优化。 （二）抓依法征收，政府可用财力进一步壮大 1.税源控管讲前瞻。密切关注宏观经济变化和政策调 整，重点跟踪制造业、房地产业和建筑业对收入的影响 ，制定收入应急预案，做到每季一分析、半年一预测和全 年一总结，完成临安经济开发区“亩产税收”、城镇土地 使用税政策调研，重点税源监控企业660家，占税收的 61.8%。 2.税收征管讲绩效。深化《税友龙版》模块应用、数 据下行和分析，实施营改增扩面工作，建立税收征管风险 制度，开展税收绩效考核，启用社会化办税软件代征税款 ，推进个转企与规范企业升级管理，完善存量房交易价格 申报质量评估机制，全年组织地税税收收入217237万元 ，同比增长9.7%。 3.非税管理讲长效。制定采矿权有偿出让管理办法 ，深化非税收入管理系统改革，全年征收非税收入11269万 元，同比增长51.5%；加强地方水利建设基金征管，落实工 伤保险差别费率，建立社会保险费征管长效机制，全年征 收社会保险费收入154110万元，同比增长62.5%。 4.税务稽查讲规范。制定地税稽查内部风险防范指南 ，修订税务行政处罚裁量权标准，完善依法行政制度建设 ，开展打击发票违法犯罪专项行动，全年检查重点企业和 多年未查企业313家，共查补税款2074万元。 （三）抓支出管理，民生保障能力进一步提升 制定行政事业单位物业管理办法，从细化预算严格控 制一般性支出，全年“三公”经费支出11916万元，同比下 降20.5%。建立新型农业社会化服务体系，设立道路交通事 故社会救助基金，支持“四边三化”“三改一拆”和抗台 抗旱，实施被征地农民与老农保制度转换，提高企业退休 职工基本养老、失业保险和城乡居民基本医疗保险金等发 放标准，全年保障民生支出312 2 2 7万元，同比增长 18. 4 %，占公共财政预算支出的74. 7 %。 （四）抓深化改革，资金使用绩效进一步提高 1.体制机制再创新。所有部门预算提交市人代会审议 ，出台青山湖科技城财政管理办法，推进镇街财政所标准 化建设，全市239家单位纳入国库集中支付，启动镇街国库 集中支付改革，深化公务卡改革发卡5777张，现金使用量 同比下降44.0%；实行预算资金绩效评价试点，对6476万元 项目资金进行绩效评价。 2.财政监督再加强。制定财政专户资金管理办法，开 展财政财务专项检查，推进公务用车专项治理和改革。制 定政府性投资项目工程量变更管理等办法，全年核减工程 造价5292万元、核减率12.1%。制定政府采购供应商诚信管 理等办法，全年节约资金2567万元、节约率18.0%。加强财 会人员管理，全年组织各类培训3168人、考核1381人。 3.资产管理再深化。规范行政事业单位资产配置、条 码化管理和出租房（地）产监管，完成国家出资企业产权 重新登记申报，加强地方政府融资平台公司管理，全年公 开处置国有资产10批次，资产增值率28.6%。 （五）抓队伍建设，政务服务环境进一步优化 1.教育培训抓实效。开展“打造书香机关·提升素质 能力”活动，邀请专家作廉政报告，组织财税骨干赴上海 财大轮训、中层干部到监狱接受警示教育，在全省财税系 统“践行财税文化·共铸中国梦想”演讲比赛中获得一等 奖，参加全市“中国梦·求知梦”“学党章·守纪律”知 识竞赛和广播体操、拔河等比赛取得优秀成绩。 2.制度建设抓约束。制定落实八项规定实施意见、效 能建设督查问责等制度，健全党风廉政建设、行风监督评 议、干部教育培训考核监督、行政执法风险防范、政务服 务创优、岗位风险点排查、信息保密、安全生产和印章使 用等27项办法，会计结算中心荣获“杭州市五一巾帼标兵 岗”称号。 3.监督管理抓经常。加强基层党组织星级管理、分类 定级、阳光考核和党员发展管理，对党团工妇组织进行增 补换届，开展述职评议、公述民评和财税廉内助等活动 ，发放“廉洁家庭倡议书”65份，发送廉政短信13676条 ，形成局领导不定期暗访、机关科室与基层分局交叉检查 、中层干部轮流巡查的监管格局。 4.干部任用抓公正。按照规定的条件、程序和方法 ，严把方案报批、职位公布、推荐报名、资格审查、演讲 测评、组织考察、决定职位和结果报备等关口，从德、能 、勤、绩、廉五个方面进行严格选拔，选聘7位中层正职和 13位中层副职干部，保证了选人用人的公信度。 党工青妇、文秘宣传、综治卫生和档案保密等岗位在 各类比赛考核中获得良好名次，老干部管理、基建维修、 伙食供应和车辆调度等岗位赢得较多肯定，为财税中心工 作提供了后勤保障。 一年来的财税改革发展实践，我们深切体会到：1.要 把创新奋进作为动力源泉。面对经济社会发展的新形势 ，我们注重创新思路、开拓奋进，以突破性和重点工作集 聚起推动财税改革发展的驱动力。2.要把真抓实干作为作 风基石。面对加强作风建设的新要求，我们注重真抓敢管 、干在实处，以守土有责和守土尽责凝聚起推动财税改革 发展的正能量。3.要把凝心聚力作为职责追求。面对公众 对财税工作的新期望，我们注重凝结共识、积聚力量，以 争创特色和多出亮点汇聚起推动财税改革发展的认可度。 同志们，以上来之不易的成绩单，得益于各级领导的 关心指导、镇街部门的协作配合、财税干部的辛勤劳动和 离退休老同志的理解支持。在此，我代表局党委表示衷心 的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到财税工作还存 在不少困难和问题：宏观经济环境错综复杂，政策性减税 因素较多，财政收入增长乏力，财政支出刚性增强，预算 严肃性和约束力不强，部分专项资金使用绩效不高，地方 政府性债务风险累积，一些干部遵纪意识和履职能力偏弱 ，等等。对此我们要高度重视，采取措施逐步加以解