以五大理念为导向推进“三农”新发展
党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放
、共享的发展理念，这一重大理论创新，为浙江全面深化
农村改革，进一步指明了发展思路、方向和着力点。当前
，浙江农村工作面临哪些新挑战，破解农村新问题应从何
处发力？作为经济发达省份，“三农”之路如何走? 关键
要找准农村薄弱环节，以五大理念为导向，坚持以经济建
设为中心，扎实推进工业化、信息化、城镇化和农业现代
化同步发展。
——以创新为导向，稳步推进农村改革。
最近，中办国办印发的《深化农村改革综合性实施方
案》对深化农村集体产权制度改革作出了具体部署，提出
开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制
度改革试点，深化农村土地承包经营制度改革等。对浙江
来说，首先，稳步推进“三权”改革创新。确保土地承包
经营权、林权、宅基地使用权、集体资产股权颁证率达到
100%。其次，稳步推进户籍制度改革创新。再次，稳步推
进农村金融改革创新。大力发展农村普惠金融，积极发展
农村合作金融，有序组建农民资金互助会及联合会，探索
建立合作金融组织日常运行、风险防控、监督管理机制。
完善政策性农业保险制度，发展商业性、合作性农业保险
。
——以协调为导向，阔步统筹城乡发展。
城乡发展不平衡、不协调、不可持续问题，既是当前
经济下行压力加大的重要原因，也将制约长期可持续发展
。“十三五”时期，紧扣解决发展中不平衡、不协调、不
可持续问题，切实把调整比例、补齐短板、优化结构作为
一项重大而紧迫的任务，在协调发展中拓宽发展空间，在
加强薄弱领域中增强发展后劲。
首先，加快推进基本公共服务全覆盖。推动城市优质
教育资源向农村辐射；继续资助农村特困群体；明确大病
保险制度全覆盖，扩大农村社会保险面；完善城乡居民基
本养老保险制度，推进社会保障从制度全覆盖到人的全覆
盖，不断提高保障水平。其次，加快推进农村公共服务设
施建设。再次，加强农村扶贫开发。全面推进精准扶贫
，扩大低保救助覆盖；以合作扶贫方式深化产业扶贫；加
强科技扶贫等，搞好异地搬迁扶贫；健全结对帮扶体系
，扎实推进山海协作，动员社会力量参与扶贫开发。
——以绿色为导向，扎实建设美丽乡村。
把生态文明建设放在突出地位，坚持“绿水青山就是
金山银山”的理念，坚持走生产发展、生活富裕、生态良
好的文明发展道路，积极推进美
