易纲履新后首次公开演讲都说了啥？（附 全文） 女士们，先生们，各位来宾，非常高兴来到中国发展 高层论坛，和大家一起分享供给侧结构性改革过程中的金 融政策。我愿意利用这个机会和大家一起分享我工作中的 体会和思路。 首先，我们欣喜地看到当前中国经济的总体形势是稳 中向好的态势。在党中央、国务院的正确领导下，中国的 经济社会发展取得了举世瞩目的成就，各项改革事业有了 长足的进展。刚刚过去的2017年，中国经济稳中向好，好 于预期，交出了一份高质量发展的答卷。 一是主要指标好于预期。GDP增速出现了2010年首次的 增速回升，就业形势向好，物价是稳定的。2018年的经济 开局延续了这个好的态势。 二是供给侧结构性改革初见成效。2017年的工业产能 的利用率达到了77%，创五年以来较高的水平。规模以上的 工业企业的利润是大幅度增长的，增长了21%。互联网、大 数据、人工智能等新技术、新业态大量涌现，经济质量和 效益提高。 三是人民生活的水平继续提升。2017年，居民可支配 收入的实际增长是7.3%，高于GDP的增速0.4个百分点。扶 贫攻坚超额完成目标，重点城市的污染有了明显的减少。 绿水青山就是金山银山的发展理念更加深入人心。 我主要讲金融政策。在当前金融方面的主要工作可以 概括为三句话：第一句话“实施好稳健的货币政策”。第 二句话“推动金融业的改革和开放”。第三句话“打好防 范和化解重大风险的攻坚战，保持金融业整体稳定”。 我下面的讲话主要围绕这三句话展开。 第一、实施好稳健中性的货币政策，增强金融服务实 体经济的能力 大家都知道，我国社会的主要矛盾和所处的发展阶段 已经发生了重大变化，由高速增长阶段转向高质量发展阶 段。这是一个重大的判断。 2017年以来，货币政策更多的关注质量的提高。在保 持对实体经济较强支持的同时，更加侧重于转变发展方式 、优化经济结构、转换增长动力，为这些变化创造条件 ，助力经济增长增效。 一是货币政策保持了流动性的合理稳定，引导信贷和 社会融资规模适度增长。综合运用多种工具的组合和期限 的搭配，保持银行体系流动性的合理稳定，引导金融机构 加大对实体经济的支持力度。既保持流动性的合理需求 ，也促进了宏观杠杆的趋稳。 二是发挥货币政策结构引导作用。积极运用信贷政策 ，支持再贷款、抵押补充贷款、定向降准等结构性的工具 ，引导金融机构加大对经济重点领域和薄弱环节的支持 ，促进经济结构调整和转型升级。去年的第四季度，我们 对涵盖小微企业、三农、扶贫、创新、普惠金融领域实行 了定向降准。指的是单户授信在500万人民币以下的小微企 业贷款可以享受定向的降准，有效提高了政策的精准性。 定向降准政策在今年1月份已经完全到位。 三是适时适度的运用价格工具预调和微调，发挥好利 率杠杆的调节作用，增强人民币汇率的弹性，保持人民币 汇率在合理均衡水平上的基本稳定。稳健中性的货币政策 取得了良好的成效，在金融体系稳步去杠杆的同时有力地 支持了经济平稳健康发展。今年2月末，我们广义货币 （M2）、人民币贷款和社会融资规模同比分别增长了 8.8%、12.8%、11.2%。下一步，货币政策将继续保持稳健 中性，为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币 金融环境。总体上要松紧适度、管好货币供给的总闸门 ，维护银行体系流动性合理稳定，保持M2、信贷和社会融 资规模的合理增长。 今年的《政府工作 报告》中没有对M2和社会融资规模 提出预期数量的目标。这体现了高质量发展的要求的新的 变化。在控制好总量的前提下，结构上将更加注重质量的 提高，适当地有针对性地支持经济中的薄弱环节更好的为 实体经济服务。对社会资本参与比较少的重点领域和薄弱 环节，适度地采取精准滴灌，加大对扶贫、小微企业、三 农、双创等普惠金融和绿色金融的支持，尤其是向深度贫 困地区倾斜，助力打好精准脱贫、治理污染的攻坚战。 第二、积极推进金融业改革开放，提升中国金融业的 竞争力 党的十九大报告和《政府工作 报告》都对深化金融体 制改革和扩大对外开放提出了明确的要求。我们在推进金 融改革开放上取得了明显的成效。 （一）稳步推进金融改革，完善市场机制和调控机制 ，使市场在配置资源中起决定性作用，更好发挥政府作用 。 一是深入推进利率市场化改革，在有序开放存贷款利 率管制的同时，努力培育金融市场基准利率体系的形成 ，健全市场利率的定价机制，完善中央银行利率调控和传 导机制，推动整个货币政策从以数量型调控为主向以价格 型调控为主的转变。 二是坚定地推进汇率市场化改革，发挥市场在汇率形 成中的决定性作用。人民币汇率的弹性有所增强，市场的 供求决定人民币汇率，保持人民币汇率在合理均衡水平上 的基本稳定，使得汇率发挥宏观经济自动稳定器的作用。 三是建立健全宏观审慎的政策框架。党的十九大明确 要求建立货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。在宏 观审慎调控这一方面，中国人民银行和中国的各监管部门 走在世界的前列。近年来，人民银行有效地实施宏观审慎 评估（MPA），对跨境资本流动