少说多干   真抓实干   埋头苦干 奋力开启“建成新节点   跻身一梯队”的新 征程 今天是正月初九，区委、区政府召开全区三级干部大会 ，主要任务是，贯彻落实全省推进供给侧结构性改革、加 强纪律作风建设动员会议精神，总结2016年工作，安排 2017年任务，动员全区干部群众少说多干、真抓实干、埋 头苦干，奋力开启“建成全省新的经济增长节点，跻身县 域经济第一梯队”新征程，以优异成绩向党的十九大献礼 ！刚才，大会通报了2016年度全区突出单位和个人。在此 ，我代表区委、区政府向以上突出单位和个人表示热烈的 祝贺！同时借此机会，向大家并通过大家，向全区人民拜 个晚年，衷心祝愿全区干部群众工作顺利，身体健康，阖 家幸福，万事如意！下面，我根据区委常委会研究的意见 ，讲三个方面的问题。        一、回顾2016年工作，成绩来之不易        刚刚过去的2016年，是孝南近几年来发展进程中最 为艰难的一年，经受了经济下行压力和特大洪涝灾害的双 重考验，取得的成绩来之不易。        一是经济保持平稳态势。全区经济运行处在合理区 间，呈现出稳的态势，实现地区生产总值211.5亿元、增长 7.4%，固定资产投资301亿元、增长17.1%，规上工业增加 值49.4亿元、增长8.9%，社会消费品零售总额121.3亿元、 增长10.8%，财政总收入28.6亿元、增长6%，地方公共预算 收入19.5亿元、增长5.5%，城镇常住居民人均可支配收入 29927元、增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入 15455元、增长7.2%。所有乡镇财政收入过千万元，其中 6个乡镇过亿元，毛陈镇率先突破2亿元。         二是抗灾救灾决战决胜。面对超历史特大洪灾，全 区干部群众戮力同心、众志成城，奋力抢险救灾，展现出 大无畏的英雄气概，灾情发生后，不等不靠、迅速行动 ，全力以赴恢复生产，集中攻坚灾后重建，临时安置人员 全部回迁，783户受灾倒房户全部搬入新居，1534户受损房 屋全部修缮，158家受灾企业全部恢复生产，群众生产生活 秩序全面恢复，堤防等水毁工程设施全面建设，夺取了抗 灾救灾和恢复重建的决定性胜利。        三是区乡换届顺利完成。严肃换届纪律，强化换届 风气的监督检查，确保了换届工作风清气正。坚持好干部 标准，乡局级领导班子全部调整到位，成功召开区第六次 党代会、人代会、政协会，选举产生新一届区“四大家 ”领导班子，圆满完成区乡换届任务，换出了新风气、新 面貌、新气象。 四是社会民生不断改善。全年民生类支出32.6亿元、占 财政总支出的78.6%。整合各类资金5000余万元，推进产业 扶贫、教育扶贫和兜底保障扶贫，完成了18个村、6044人 的年度脱贫任务。新增城镇就业12020人、困难人员再就业 1341人、失业人员再就业2421人，“五保”和城乡低保应 保尽保，城镇居民医保和新农合并轨运行，新改扩建学校 12所、幼儿园14所，新建东山头卫生院和30个村标准化卫 生室，建成保障性住房4628套，改造农村危房299户。        五是思想引领务实有效。深入推进社会主义核心价 值观建设，不断深化文明创建活动，“十星”创建拓展到 各服务行业和窗口单位，选树了一批最美孝南人、最美星 级文明户、最美孝南家庭、好婆婆好媳妇，涌现出5个全市 道德模范、4个孝感楷模，以及汤俭民、袁少敏、徐全朝等 在全国全省有影响的先进典型，县域文明测评指数大幅提 升。        六是法治建设深入推进。推行“1+5+N”的法治创建 协调联动模式，“五位一体”工作格局基本形成。推进依 法执政、依法行政，普遍建立法律顾问制度，执法司法公 信力不断提升。深入开展平安创建，城乡视频监控、村 （社区）网格化管理和小区物业管理实现全覆盖，严厉打 击各类违法犯罪，实现命案全破、城区无传销、308个内部 单位和62个小区“零发案”，全年350天无抢劫、334天无 抢夺，刑事发案率处于全省最低水平，群众“一感两度两 率”居全市第一。落实“五个一”维稳工作机制，在全省 率先推行信访工作网格化管理，重要节点和敏感时期大局 稳定。全力维护公共安全，杜绝了重特大事故（件）发生 ，安全生产责任体系建设和“两化”工作走在全省前列。        七是管党治党全面从严。扎实开展“两学一做”学 习教育，全区各级党组织和党员干部“四个自信”不断坚 定，“四个意识”不断增强。全面落实管党治党责任 ，“两个责任”压紧压实。扎实开展支部主题党日活动 ，推行村干部专职化管理，基层服务型党组织建设得到加 强，袁湖村“二三四”工作模式在省委全委扩大会暨全省 经济工作会上作了书面交流，全省村主职干部专职化管理 现场会在孝南召开。作风建设和党风廉政建设力度不断加 大，处理党员干部271人，其中乡科级干部30人，挽回经济 损失653.5万元。        同时，全面加强党对人大、政协工作的领导，区人 大及其常委会围绕中心、服务大局，依法履职，区政协自 觉与区委区政府同心同向同行，建言献策，履职尽责，为 推动全区经济社会发展和民主政治建设作出了重大贡献。 加强与各民主党派、无党派人士的合作共事，民族宗教工 作成效明显，党管武装工作不断增强，工会、共青团、妇 联、工商联、科协、残联等群团组织和老龄老干、史志档 案、对台事务和外事侨务等工作都取得了新成绩。        这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果 ，是全区上下团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表 区委区政府，向全区各级党组织和广大干部群众，特别是 工作在基层一线的村（社区）干部，向所有关心、支持、 参与孝南建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意 ！  在肯定成绩的同时，也要清醒看到，全区经济社会发展 仍然存在不少困难和问题。一是经济总量偏小，发展速度 不快，产业结构不优，工业发展相对滞后；二是资源要素 紧张，融资难、用工难问题尚未破解; 三是农村基础设施 特别是水利工程设施薄弱；四是财政刚性支出不断增加 ，收支矛盾突出；五是干部作风、履职能力和依法行政水 平有待进一步提升。对这些问题，在今后工作中，我们一 定要切实加以解决。        二、做好2017年工作，开启加快发展的新征程        今年是六届区委区政府工作的开局之年，总体要求 是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会 和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“建成新节点、 跻身一梯队”目标，以“五大发展理念”为引领，坚持产 业发展、城镇建设双轮驱动，突出项目建设、改革创新、 精准扶贫，发挥汉孝、市区、城乡、云孝一体化优势，加 快建设新型产业聚集区、城乡统筹引领区、改革创新先行 区、绿色发展示范区、共建共享幸福区，推进全面从严治 党，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。         主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模工业 增加值增长10.5%，固定资产投资增长16%，社会消费品零 售总额增长11.5%，地方公共预算收入增长9%，城镇常住居 民人均可支配收入增长9.5%，农村常住居民人均可支配收 入增长10%，绿色发展指标完成省市目标。        完成全年目标任务，孝南面临难得机遇，具有许多 有利条件。国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币 政策，省里将重点支持3-5个地级市建成新的增长极、20- 30个县建成新的增长节点，并把湖北自贸区贸易投资便利 化政策延伸至孝感，市委、市政府将进一步加大推进“五 个跨越”、建设“五个城市”力度，明确了孝南高昂市区 龙头的定位，这为我区加快发展提供了难得机遇。特别是 作为唯一市辖行政区，孝南具有独特的市区一体、区位交 通、人力资源和园区平台优势，且经过多年的努力，一批 在建、待建的重大项目蓄积了发展的后劲和潜力，迎来了 工业规模加速扩张、城镇化水平加速提高、党员干部作风 加速转变、民心民智能量加速释放的机遇期，全区经济社 会发展动力将更加强劲、前景将更加广阔。         完成全年目标任务，孝南也面临严峻挑战，还有许 多不利因素。从宏观形势看，世界经济整体复苏缓慢，国 内经济发展和资源环境矛盾依然突出，经济下行压力依然 较大。我区处于加快发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、 生态建设的提升期，土地、环保等要素制约日趋明显，潜 在经济增长率下降。        机遇与挑战并存，希望与风险同在。唯有加快发展 ，才能担负起“建成新节点、跻身一梯队”的重任。各地 各部门一定要坚定信心、主动作为，变挑战为机遇、化压 力为动力，推动全区经济平稳健康发展和社会和谐稳定。        （一）狠抓实体经济，壮大产业规模。突出工业抓 产业，推进“三大工程”，实施“扩增量、提质效、强载 体”三大行动，加大服务力度，确保新增产值过亿元企业 5家以上。         一是提升传统产业。壮大纸品产业，推动维达新城 建成投产、中顺20万吨扩能项目开工建设、恒安新上2条高 档生产线、金红叶新增产能12万吨、洁伶一期全面投产和 二期全面建成、金凤凰二三期加快建设。发展纸品配套产 业，支持吉宏、新合发、金德、铭冠、欣柔等企业扩大产 能，延伸产业链，形成新的增长点。支持舒氏胶带、保丽 家具等本土企业发展，推进森工产业提档升级、创建品牌 。壮大汽车零部件、食品饮料、建筑材料等产业，加快饰 而杰、华楷、东风工业小镇、杜氏汽车、港荣、金麟、宇 辉、联塑、松林光电二期等项目建设，兴建专业性工业园 区，形成规模效应。围绕国家现代农业示范区建设，做特 现代农业，落实农业供给侧结构性改革措施，提升优质水 稻、双低油菜、精细蔬菜、畜禽养殖等优质板块，壮大花 卉苗木、名特水产等特色板块，培育新型农业经营主体 ，推进标准化生产、产业化经营，变产量为效益，促进农 业增效、农民增收。加强城市核心商圈建设，改造传统商 贸业，壮大孝商集团、中百仓储等商贸企业，健全区乡村 三级商贸流通体系，完善农村市场体系。        二是夯实产业平台。以“一区三园”为重点，加快 南大、东山头、汉十工业园基础设施建设，完善高新区 “六纵六横”骨干路网和水电气等配套设施，增强承载功 能。提升园区规划，推动资金、土地、环评等资源向园区 倾斜，为入园企业提供要素保障。强化包保服务，盘活生 产经营长期低迷的企业，提高园区产出效益。按照“谁引 进、谁受益”的原则，支持乡镇引进的企业落户开发区 ，筑牢乡镇经济发展底盘。        三是培育新兴业态。加快国家工业电子商务试点建 设，开展“互联网+”行动，新增“两化”融合企业4家以 上。支持港荣食品、维达、金红叶等企业开展电商业务 ，注册电商销售公司，扩大孝南电商销售份额。抓好“本 土网”、“供销E家”等平台建设，推进电商服务村级全覆 盖。加快南方国际、中铁、传化等物流园区，以及恒安物 流、海晟物流等项目建设，发展货运代理、物联网等新业 态。拓展农业功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康 等产业深度融合，启动鲁能美丽乡村、庭瑞桃李春风度假 区等项目，加快凤凰天仙城、朱湖湿地公园、桃花驿小镇 、丹阳古镇、道店民俗园等项目建设，支持金卉庄园创建 4A景区。积极发展家政、养老、金融、文化创意、体育休 闲、咨询评估等新兴服务业，推进金融网点“一区三园 ”全覆盖。        （二）狠抓项目建设，扩大有效投资。牢固树立项 目至上、企业至上的理念，大力营造“亲商、安商、富商 ”的投资环境，使孝南真正成为人流、物流、资金流汇聚 的“洼地”。        一是奋力争项目。进一步摸准研透国家、省市“十 三五”投资导向，精准对接国家、省重大工程包，围绕壮 大支柱产业、培育新兴产业、完善基础设施、加快民生改 善等领域，有针对性地谋划一批打基础、管当前、利长远 的重大项目。用足用好国家和省市政策，主动与上级对口 部门衔接，切实把政策机遇转化为具体的建设项目。落实 项目争取激励措施，加强部门联动，力争获批中省项目资 金10亿元以上。        二是努力引项目。春节前，区“四大家”领导分成 4个专班，分赴福建、广东、广西、江浙等地招商，成效明 显。各地各部门也要用1/3的时间、精力，围绕纸品等重点 产业、新型城镇化等重点领域，招大引强、招高引新、招 才引智，引进一批大企业、大项目和区域总部。继续实施 回归创业工程，争取更多的在外成功人士返乡投资，兴办 实体经济。今年，区委、区政府每季度将举行一次招商集 中签约活动，3月份签约项目以乡镇为主体、6月份以区直 部门为主体，集中展示招商成果，持续掀起全民招商的热 潮。力争引进过亿元项目12个以上，其中过10亿元的3个以 上。        三是全力建项目。今年我区确定的重点项目有68个 ，总投资1千多亿元。相关部门要提前介入、主动对接，先 行制定招投标等跟进服务方案，特别是有审批职能的部门 ，要变被动为主动，推行上门服务、现场服务、跟踪服务 ，简化流程，限时办结，确保项目快落地、快开工、快建 成、快达效。坚持领导首席负责制和“六个一”包保责任 制，项目包保领导要经常深入一线，定期协调、严查实督 ，切实帮助解决困难和问题。完善“大督查”推进机制 ，实行清单式督查、大数据督查，强化项目动态台账式管 理，对投资进度、形象进度等数据综合比对，跟踪问效 ，严格问责。        （三）狠抓城乡建设，推进绿色发展。扎实推进以 人为核心的新型城镇化，加快城乡一体化发展，打造城乡 互融、设施共享、环境友好、生态宜居的美