肖菊华同志在全省职称工作视频会议上的 讲话摘要 （2017年5月26日） 去年12月份，中办、国办下发了《关于深化职称制度 改革的意见》，这是30多年来对职称制度改革力度最大、 最全面、最系统的一个文件。今年，人社部专门召开了电 视电话会议进行部署，尹蔚民部长作了重要讲话，就贯彻 文件精神提出明确要求。深化职称制度改革是当前落实中 央重大决策的一项重要任务，也是加强人才工作的迫切要 求。省委今年出台的“人才20条”关于改进人才评价方面 ，职称制度改革是一项重要内容。我们当前应该把深化职 称制度改革作为人社系统各项改革工作的重中之重来抓。 下面，我就学习贯彻中央职称改革精神，抓好我省改革工 作，讲几点意见。 一、准确把握中央关于深化职称制度改革的精神和要 求 职称是专业技术人才学术技术水平和专业能力的主要 标志。职称制度改革事关千百万技术人才积极性、创造性 的调动，事关人才强国人才强省战略的实施，这项工作政 治性、政策性很强。中办、国办《关于深化职称制度改革 的意见》是中央对深化职称制度改革的顶层设计，是我们 深化职称制度改革的遵循和指南，我们一定要认真学习 ，吃透精神，把握方向，明确政策。要做到五个准确把握 。 （一）准确把握改革的总体思路。这次改革要以习近 平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战 略为指引，立足服务人才强国战略和创新驱动发展战略 ，坚持党管人才原则，遵循人才成长规律，把握职业特点 ，以职业分类为基础，以科学评价为核心，以促进人才开 发使用为目的，建立科学化、规范化、社会化的职称制度 ，为科学客观公正评价专业技术人才提供制度保障。 （二）准确把握改革重点解决的问题。职称制度实施 30年来为什么要进行全面系统改革，尹部长在全国视频会 议讲话里作了明确阐述。我们现在的改革都坚持问题导向 ，有什么问题解决什么问题。职称改革重点解决四个不够 的问题，即制度体系不够健全、评价标准不够科学、评价 机制不够完善、管理服务不够规范等问题，通过改革使专 业技术人才队伍结构更趋合理，能力素质不断提高。 （三）准确把握改革的主要目标。力争通过3年时间 ，基本完成工程、卫生、农业、会计、高校教师、科学研 究等职称系列改革任务；通过5年努力，基本形成设置合理 、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度 。 （四）准确把握改革的基本导向。改革有四个基本导 向。一是激励创新的导向，通过改革鼓励人才创新，通过 评审的体制机制创新，最大限度激发和释放专业技术人才 创新创业创造活力,服务人才强国战略和创新驱动发展战略 。二是科学评价的导向，遵循人才成长规律，科学客观公 正评价专业技术人才，让专业技术人才有更多时间和精力 深耕专业。前不久我们发文调整职称外语和计算机政策 ，不把外语、计算机作为职称评审的前置必备条件，就是 要进一步树立正确的评价导向，让相关专业技术人才在专 业领域进行研究，做出成绩、做出贡献。三是以用为本的 导向，把人才评价与使用紧密结合，促进专业技术人才职 业发展。评只是手段，用才是目的，更重要的是通过评 ，来促用，使每一个专业技术人才能够用到真正需要的岗 位、需要的平台。四是简政放权的导向，按照放管服的要 求，突出市场评价、社会评价，发挥用人主体在职称评审 中的主导作用，不再是政府相关部门、行业一统天下，而 是将权力下放。 （五）准确把握改革的重点任务。根据总体思路和目 标，一是健全职称制度体系。二是完善职称评价标准。三 是创新职称评价机制。四是促进职称评价与人才培养使用 相结合。五是改进职称管理服务方式。 二、深化我省职称制度改革的总体考虑 中央深化职称制度改革意见出台后，各地都会结合自 己实际出台改革的方案，我省当务之急是抓好中央精神在 湖北的落地，形成湖北版的实施意见。前段时间，省厅做 了一些调查研究，各地各单位也贡献了很多智慧。一方面 ，我们正在抓紧研究起草我省《关于深化职称制度改革的 实施意见》；另一方面，按照急用优先的原则，条件成熟 一个、推出一个的思路，对重点行业、部分领域同步推进 改革。有三个方面总体考虑，一是全面贯彻中央精神，突 出湖北发展需要，全面落实中央确定的原则、政策，在此 基础上体现湖北的特色。二是整体规划，分步实施，改革 不可能一蹴而就，一步到位，分五年、三年、年度设计好 时间表、路线图。三是问题导向，重在落实，不求面面俱 到，力求解决在职称评定、人才评价方面存在的突出矛盾 和问题。着力把握好几个关键问题。 （一）关于“谁能评”的问题。要破除身份障碍和体 制壁垒，畅通各类人才评价渠道。在参评对象上，只要在 我省工作一年以上，无论体制内外，如非公经济组织、社 会组织、小微企业或者是自由职业，均可不受户籍、地域 、身份、档案、人事关系和体制内外限制，按规定参加职 称评审。在专业类别上，坚持与时俱进，取消不适应发展 的专业类别，整合相近的系列，增设新兴领域的专业类别 ，提高人才评价与经济社会发展需求的匹配度。在层级设 置上，将所有专业系列的层级设置统一都设置到正高，拓 宽专业技术人才职业发展的空间。 （二）关于“评什么”的问题。按照中央提出的“重 品德、重能力、重业绩”的三个原则，纠正唯学历、唯资 历、唯论文“一刀切”倾向，重点突出“三个导向”：一 是在品德上，突出以德为先。将职业道德作为人才评价的 重要内容，实行学术造假“一票否决”制。建立诚信档案 和失信黑名单制度，强化社会责任，坚守道德底线。二是 在能力上，突出质量至上。推行代表作制度，重点考察专 业技术人员1到2项最能代表申报人能力和水平的理论研究 成果。对一些实践应用性较强的专业，可取消论文要求。 三是在业绩上，突出实际贡献。增加技术创新、专利发明 、成果转化等评价指标的权重，以实际业绩作为评价的重 要内容。鼓励教师上讲台，医生到临床，工程师到实验室 、厂房，鼓励人才到基层一线、经济主战场建功立业。让 干得好的人能评得上。 （三）关于“谁来评”的问题。重点加强三个方面的 评价：一是同行专家评价，更多引入市场评价和社会评价 。注重发挥专业评委会、专业化人才服务机构和行业协会 学会等组织作用。同行评同行最在行。二是用人主体评价 ，最了解人才的还是用人单位，加大向高校、医院、科研 院所、大型企业和其他人才智力密集的企事业单位下放职 称评审权的力度，鼓励自主评审、自主使用。三是市县两 级评价。推进高级职称评