在县委十届九次全会上的讲话 谢春   同志们： 这次县委全会，是在两个五年规划的历史交汇时期 ，召开的一次事关全局和长远的重要会议，对永兴“十二 五”期间实现又好又快发展具有重大意义。刚才，方敏书 记就贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届十次全会和 市委三届七次全会精神，推进我县“十二五”科学发展作 了重要讲话。请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我 讲三个方面的意见。 一、深入学习领会，认真贯彻落实全会精神 这次会议描绘了我县未来五年的发展宏伟蓝图，指明 了永兴未来五年发展的光辉道路，令人鼓舞，催人奋进。 全县各级各部门一定要深入学习领会，认真贯彻落实全会 精神。 一要把思想和行动统一到科学发展的主题上来。《建 议》明确提出，要以科学发展观统领全局，以加快转变经 济发展方式为主线，坚持率先发展、协调发展、绿色发展 、创新发展和共享改革成果，全力建设财富永兴、平安永 兴、生态永兴、和谐永兴。《建议》通篇围绕科学发展这 一主题来展开，既立足当前脚踏实地，又放眼未来高瞻远 瞩。全县各级各部门要深刻认识到我县发展的阶段性特征 和全县人们加快发展的迫切期盼，高举科学发展大旗，坚 持发展第一要务，充分调动全社会发展的积极性，更加注 重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，不断推进改 革开放和现代化事业向前迈进。 二要把思想和行动统一到对当前形势的判断上来。 “十一五”时期是我县历史上投资规模最大、发展速度最 快、群众受惠最多的时期，永兴已经步入加快发展的快车 道，干部群众干事创业的积极性空前高涨，为未来五年的 发展打下了坚实基础。“十二五”时期，是我县发展重要 战略机遇期，既面临难得的发展机遇，也将面对难以预见 的风险和挑战。把思想和行动统一到对当前形势的判断上 来，就是要增强驾驭市场经济的能力和应对复杂局面的能 力，既看到有利条件，又看到不利因素，科学把握发展规 律，牢牢把握发展机遇，化解困难突围发展，攥住机遇跨 越发展。 三要把思想和行动统一到县委的决策部署上来。这次 县委全会，提出了“十二五”期间我县经济社会发展的指 导思想、基本要求、总体目标、战略任务，是我们今后五 年的行动纲领。各级各部门要按照会议的部署，立足本地 本部门实际，加强调查研究，制定实施方案，把发展原则 化为具体措施，把目标任务逐一细化，把重点难点逐一分 解，把措施方法化为自觉行动，真正做到在“加快”上下 功夫、在“转变”上动真格、在“发展”上见实效，切实 把“十二五”规划落到实处。 二、把握发展机遇，开创科学发展、富民强县新局面 （一）要在改革开放中加快发展。推动发展的根本动 力在于深化改革，促进发展的活力源泉在于扩大开放；一 个地方发展的空间取决于改革的力度，发展的水平取决于 开放的力度。位居全国百强县市前列的浙江义乌，从“鸡 毛换糖”开始，利用市场的先发优势和集聚功能不断积累 ，实现从一个既不沿边、又不靠海，既无工业基础、又缺 乏外部支持的贫瘠小县，到全球最大小商品市场所在地的 华丽转身，靠的就是改革开放。我县“十一五”期间经济 社会建设取得重大成就，改革开放功不可没。面对即将开 启的“十二五”，尤须不断深化改革来破除发展壁垒、增 强内生动力，尤须不断扩大开放来集聚发展要素、释放发 展活力。一是突破体制“围城”，增强加快发展的金色动 力。不断攻克制约科学发展的体制症结，涤荡阻碍发展的 陈规陋习，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性 作用。以行政管理体制改革带动开放型政府、服务型政府 和法治型政府建设。加强社会管理机制体制创新，繁荣社 会事业，改善民生福祉。加快推进农村综合改革，不断推 进民营经济发展机制体制创新，制定鼓励政策，激活民间 资本，充分发挥民营经济市场主体作用。通过改革创新 ，让一切创造财富的源泉在银都大地涌流。二是建设“四 宜”名城，打造对外开放的金色名片。大力开展“三创 ”，全面提升县城管理水平和建设水平。加强城市生态建 设，打造便江沿岸景观带，把城市周边山头纳入城市规划 ，推行生地开发模式，最大限度地保护山头、树木，城区 大量植绿，努力建设森林之城。加强街道建设管理，形成 诸如樱花一条街、梧桐一条街、桂花一条街等“一街一树 一花”的特色景观。大力发展城市第三产业，出台创业就 业具体措施，建设城市广场，扩大城区面积，集聚城市人 气，提升城市文明。通过打造宜居宜业宜商宜游名城，增 强城市幸福指数，成为更多的人想来居住旅游、投资兴业 的福地，最大限度吸引资金、人才、技术等生产要素集聚 ，反过来又提升“四宜”名城，扩大对外开放。三是旅游 和招商联动，架起对外开放的金色桥梁。以建设山水生态 旅游名县来带动招商引资，以招商引资来助推旅游产业发 展，在相互促进、共同发展中整体提升对外开放水平。对 外整合宣传、人脉、信息资源，对内整合招商考察、旅游 资源，使山水生态旅游和招商引资你中有我、我中有你。 重点建设便江丹霞风景区，打造永兴“十三景”。促使狂 野南非野生动物文化生态旅游项目早日落地动工，打造生 态旅游休闲目的地。加强武广铁路沿线大中城市宣传，扩 大旅游招商同城效应，避免过道效应。 （二）要在大干项目中跨越发展。项目建设始终是经 济建设的龙头。离开了项目建设，抓发展就失去了最大最 好的载体。一是搭建干事创业的平台。要把项目建设打造 成为全县干部群众干事创业的平台，把全县干部群众的主 要精力集中到项目建设上来。要把项目建设作为贯穿今后 五年工作的一根主线。各级干部要到项目建设的一线去 ，在项目建设中长才干、比作风、赛能力、看成效。坚持 以项目论英雄，凭实绩用干部，形成鲜明导向，持续掀起 项目建设新热潮。二是铺开大小并重的战场。要坚持大小 并重的原则上项目。既要争取更多的项目列入中央投资项 目和省市重点项目，又要不放小，各乡镇、各有关部门要 立足实际，因地制宜，上一批中小项目，在全县形成大小 并重、遍地开花的项目建设热潮。重点要突出产业项目、 基础设施项目、民生保障项目和生产性服务项目建设。突 出抓好永兴冰糖橙、油茶、林业、桑蚕、鲟鱼、无公害蔬 菜、黑山牧场开发等农业项目。抓好国家“城市矿产”示 范基地建设、锰业产业园、有色金属综合回收、高纯铋基 纳米材料、晶讯电子、电镀工业园、煤矿技改扩能等工业 项目建设。抓好银都大观园、华鑫购物广场、烟花爆竹物 流、南方稀贵金属交易所等三产项目。抓好城乡道路、电 力、风电、“三废”治理、商品房开发、文教卫体等项目 建设。三是打造加快推进的引擎。优惠的政策和项目金融 ，是加快项目建设的引擎。通过利用国家稀贵金属再生利 用产业化基地、中国低碳旅游示范县，积极申报国家“城 市矿产”示范基地、全国循环经济标准化县，积极打造向 上争取项目和资金的平台、招商引资的金色名片。抓好县 城投公司、县交通投资公司、县信用担保公司和国有资产 经营中心等融资平台建设，发挥财政性融资平台“四两拨 千斤”作用，搞活项目融资。用活永兴银邦公司、龙达产 业园、华创产业园等园中园运作模式。用活BT、BOT模式 ，加快基础设施建设。发挥广东（永兴）商会的作用，成 立云南（永兴）商会，倡导全民招商、小分队招商、以商 招商、节会招商，积极引进项目。 （三）要在转型升级中科学发展。转型升级就是抢占 先机，实现科学发展。一是快马加鞭。历史经验告诉我们 ，在历史机遇来临之际，能够快速反应，先人一步，快人 一拍，就是保持领先的法宝。十八世纪中叶，在英格兰率 先兴起的第一次“工业革命”，通过改良“蒸气机”带动 人类进入了“蒸气时代”，由此开创了英国长达200多年的 鼎盛时期。当前，在“后危机”时代，各地转型升级如百 舸争流。今天的新兴产业必然是不久将来的支柱产业。一 篙松劲退千寻。稍有松懈就会错失良机，甚至是眼看着人 家绝尘而去。永兴金银冶炼、煤炭、烟花爆竹三大支柱产 业的高危禀赋更加需要产业转型升级。我们一定要有“坐 不住”、“等不起”、“慢不得”的意识，以凤凰涅槃的 精神敢于转，以只争朝夕的行动加快转，才能打出一片崭 新天地。二是推陈出新。传统产业要推陈出新，坚持园区 集中、科技提升、链条延长。要做精。金银冶炼产业要往 高纯产品、纳米产品、化工产品和工艺品、日用品等方向 发展，形成高纯银、高纯铋、高纯铟、高纯碲等高纯产品 ，纳米银、纳米铋等纳米产品，硝酸银粉、硝酸铋粉等化 工产品和各种银饰品、银摆件等银工艺品和日用品。要做 强。鼓励冶炼企业强强联合，抱团发展，走集团化发展道 路。大力推进企业上市，加快雄风公司上市步伐。煤炭产 业要实现办大矿、办标准矿、办安全矿的目标。要把烟花 爆竹产业培育成县域经济的重要一极，抓好再生纸工业