全面推进法治政府建设关键在实干 省政府法制办党组书记、主任 谢茂林 省委书记鹿心社同志将省第十四次党代会精神的核心 要义概括为：创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民 。这十六字方针，是当前和今后一段时间指导全省经济社 会发展的重要战略。全省政府法制系统面对推进依法行政 、建设法治政府的新形势、新任务，要主动践行省第十四 次党代会核心要义，坚持实干精神，切实担当起推进法治 政府建设应尽责任，为建设富裕幸福美丽江西提供坚强法 制保障。 一、深刻认识法治政府建设最新形势，解决“为何干”的 问题 认清法治政府建设面临的最新形势，是谋划法治政府 建设工作的前提。第一，建设法治政府是贯彻中央战略部 署的需要。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治 理能力的重要依托。以习近平同志为核心的党中央提出了 “四个全面”治国理政的战略布局。全面推进依法治国在“四 个全面”战略中具有重要意义，为全面建成小康社会提供法 治保障。十八届四中全会专门对推进依法治国作出了全面 部署。建设法治政府是法治建设中具有示范性和带动性的 关键环节。全面推进依法治国，迫切要求把中央关于法治 政府建设的目标具体化、措施系统化，加快建设职能科学 、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信 的法治政府。为此，2015年底，中央出台《法治政府建设 实施纲要（2015-2020年）》，对法治政府建设作出全面部 署。第二，建设法治政府是落实省委省政府重要决策的需 要。对贯彻中央关于法治政府建设的战略部署，省委、省 政府高度重视，做出了系列重要决策。省委、省政府去年 出台了《江西省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》 ，对全省法治政府建设作出全面部署。省委书记鹿心社同 志多次指出，要提高依法行政、依法执政和依法办事的能 力和水平。省政府成立由省长任组长的推进法治政府建设 工作领导小组。政府法制机构是推进法治政府建设工作领 导小组办公室所在单位，是法治政府建设的组织协调推进 部门，应当义不容辞担当起推进法治政府建设的应尽责任 。第三，建设法治政府是我省经济社会发展的需要。社会 主义市场经济，本质上是法治经济。刘奇省长在政府工作 报告中强调,要严格依法行政,加快法治政府建设,把政府工作 全面纳入法治轨道,确保所有政府行为都于法有据,任何部门 都不得法外设权。当前，我省经济社会发展到了“转型升级 、提质增效”的关键时期。经济社会发展速度越快，法治问 题就越突出。围绕中心、服务大局，是政府法制机构的根 本职责。在经济社会发展的关键时期，全省政府法制机构 应主动作为，以更加创新的理念，更加清晰的思路、更加 扎实的举措，把法治政府建设不断引向深入，为经济社会 发展营造良好法治环境。 二、切实把握法治政府建设工作重点，解决“干什么”的 问题 现在距基本建成法治政府目标时限，只剩下不到4年的 时间。推进法治政府建设是一项复杂的系统工程，特别是 面对新的形势和任务，必须要有清晰的工作思路。要紧紧 围绕中央和我省法治政府建设决策部署，突出重点，解决 好“干什么”的问题，不断取得重点领域和关键环节的新突破 。 一要充分发挥立法引领作用。良法是善治之前提。要充分 发挥立法的引领和推动作用，必须抓住提高立法质量这个 关键。当前，中国特色法律体系已经形成。但立法工作中 诸如立法质量不高、部门利益法制化等问题一定程度存在 。要推进政府立法精细化，增强政府立法的及时性、系统 性、针对性、有效性。要实行重要行政管理地方性法规、 政府规章草案由政府法制机构组织起草，专业性、技术性 较强的地方性法规、政府规章草案委托第三方起草制度。 要拓宽公众参与政府立法渠道，落实政府规章草案会审制 度，实现科学立法、民主立法，防止部门利益法制化。要 推进地方性法规、政府规章的正确有效实施，切实将“书面 上的法”落实为“行动上的法”。加强立法后评估工作，对事 关经济社会发展全局和涉及公民、法人或者其他组织切身 利益的项目，由决策机关引入第三方进行评估。加强地方 性法规、政府规章清理，及时修改或废止有违公平、与上 位法不相统一、有部门不当利益或地方保护主义倾向及不 适应改革发展要求的地方性法规、政府规章。 二要着力依法化解社会矛盾。当前，行政争议日益增多。 要创新争议化解方式，通过多种途径，特别要发挥行政复 议、行政诉讼和行政调解作用，做好矛盾纠纷的化解工作 ，维护社会稳定。坚持严格依法办理行政复议案件，以依 法化解社会矛盾纠纷，维护群众合法权益为出发点和落脚 点，以解决问题为导向，进一步提高办案质量。加快推进 行政复议体制改革，健全行政复议案件审理机制，推行立 审分