夏德仁在辽宁沿海经济带（大连）政协研 讨会上的讲话（全文） （2018年11月7日） 夏  德  仁 很高兴来到大连参加辽宁沿海经济带政协研讨会。首 先，我代表省政协对这次会议的召开表示热烈的祝贺！辽 宁沿海经济带政协论坛，自2008年以来已经举办了10届。 今年的辽宁沿海经济带政协研讨会，得到了九三学社中央 和全国政协经济委的大力支持，邵鸿副主席和尚福林主任 专程到大连参加研讨会，下午还要作重要讲话。沿海经济 带各城市的积极性都很高，特别是大连市委、市政府、市 政协为这次会议的筹备和召开做了大量的工作，在此一并 表示衷心的感谢！ 这次研讨会以高质量发展辽宁海洋经济为议题，我觉 得这个议题选得很好。会议之前，沿海经济带各市政协通 过广泛深入的调查研究，在东北财经大学、辽宁师范大学 、大连海洋大学、渤海大学的帮助之下，形成了建议案。 这个建议案我看了一下，具有很强的针对性和可操作性 ，对于今后发展海洋经济具有很好的参考作用。刚才，各 位专家、各位委员、各位主席又发表了很好的意见和建议 ，我希望会后把这些意见和建议很好地吸纳进来，进一步 修改完善，尽快上报。 刚才大家这些发言我都非常赞成，受大家启发，下面 ，我也讲几点意见，供大家参考。 一、为什么要高度重视发展海洋经济？ 关于发展海洋经济的重要性，习近平总书记曾有一段 论述：“海洋是高质量发展战略要地。要加快建设世界一流 的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海 洋生态环境，为海洋强国建设作出贡献。”这一论述，深刻 揭示了海洋是我国经济社会发展的重要战略空间，是孕育 新产业、引领新增长的重要领域，在国家经济社会发展全 局中的地位和作用日益突出。而海洋经济发展水平是一个 国家开发、利用、管控和保护海洋能力的重要体现，是建 设海洋强国的重中之重。 大家都知道，从全球来看，海洋经济强国大体上就是 世界经济强国，世界发达国家大都是海洋强国。而且，各 国沿海地区的经济总量加到一块大体上是世界经济的70%左 右，这说明我们世界经济总量中大部分是由海洋地区所创 造的，这充分说明海洋经济发展的重要战略地位。从我国 来看也是这样，我国沿海地区以13%的国土面积，承载了 40%的人口，创造了大约60%的国内生产总值，实现了90%以 上的进出口贸易。沿海地区凭借海洋经济优势不断焕发新 的活力，海洋已经成为陆海内外联动、东西双向互济开放 格局中的战略要地。特别是改革开放40年来，我们第一轮 的改革开放是从深圳开始，第二轮从浦东新区，现在这一 轮京津冀，这都是沿海地区。确实，在改革开放过程中 ，沿海地区的作用是非常重要的。当今，我们国家开发海 洋、发展海洋经济，是放眼全球发展的重大使命，是适应 经济全球化与人类命运共同体条件下资源利用、产业发展 与区域协调发展需要的重大战略举措。所以，高质量发展 海洋经济，不仅是我们区域的事情，也是全国的一个工作 大局。 从辽宁的层面来看，作为东北三省唯一的沿海省份 ，辽宁是我国的重要海洋大省，大陆海岸线全长2292.4公里 ，占全国海岸线长的12%，居全国第5位，15万平方公里的 海域面积，海洋资源充足，具有发展海洋经济得天独厚的 优势，海洋经济在区域经济增长中的作用和意义非常重要 。2017年辽宁省海洋生产总值达到3900亿元，分别占全国 海洋生产总值的5%和全省地区生产总值的16%，同比增长了 6.5%，超过全省地区生产总值4.2%的增速。特别是在贯彻落 实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精 神，补齐和拉长东北地区体制机制、经济结构、开放合作 、思想观念4个方面短板过程之中，发展海洋经济有利于大 量消化我省过剩的产能，有力地促进新型产业发展，全面 加速我省传统产业的优化升级，起到培育新动能、壮大新 产业、引领新发展的重要作用。加快我省海洋经济高质量 发展，对深入推进新时代辽宁全面振兴具有十分重要的意 义。 当然，我们现在还有很大的差距。不仅和国外比我们 有很大的差距，和国内的一些发达沿海省份相比，我们也 有很大的差距。从思想观念上来看，我们现在仍然对发展 海洋经济不是很重视，我们许多同志仍然有比较牢固的内 陆思想、牢固的老工业基地的思想，对于发展开放型经济 仍然重视不够。从战略布局来看，我省目前仍然没有把海 洋经济列入到全省重要发展战略之中和发展的重点之中。 从现实情况来看，辽宁省的海洋资源未得到充分的利用 ，海洋产业发展水平仍然比较低。低到在全国是什么水平 呢？我们直观地看，广东、江苏和浙江海洋经济非常发达 ，我们对岸山东半岛海洋经济这几年发展如火如荼，发展 很快，以蓝色经济为题目，深入发展半岛经济，这几年确 确实实是超过我们辽宁，发展得非常好。原来，我们大连 市经济总量特别是财政收入是超过青岛的，现在财政收入 大体上青岛是我们的两倍，特别是去年，烟台的经济总量 已经超过大连，这在过去是根本不可想象的。更重要的是 ，山东像日照这样在过去都是名不见经传的一些港口城市 ，现在也是发展非常快，包括威海打造世界最宜居的城市 ，我希望大家有时间到山东半岛去，深入地考察一下，我 们与之相比差距很大。 另外我还有个想法，我们现在受东北现象困扰的时间 太长，老工业基地的痕迹太深。习近平总书记这次到辽宁 来视察，在深入推进东北振兴座谈会上发表讲话，大家可 以认真读一下，没有说我们是老工业基地，他是说“东北振 兴”，没说“老工业基地振兴”。我觉得我们应该放下这个包 袱，放下老工业基地这个包袱。其实，老工业基地到处都 是，谁不是老工业基地？上海是不是老工业基地？都是老 工业基地。辽宁只有面向海洋，转身向海，我们才能海阔 天空，我们才能真正达到一种开放、一种包容，吸纳各个 方面最先进的生产要素和条件。这个时机我觉得是非常好 的一个时机，改革开放40年之后，东北振兴要看辽宁，辽 宁要看海洋经济的发展。发展海洋经济，进一步加大对外 开放力度，我们才能慢慢淡化东北现象，摆脱过去那些困 扰我们多年的一些包袱。现在看沿海城市没有贫穷的，哪 有贫穷的？如果贫穷那真是我们端着金饭碗还到处去要饭 。靠海洋的资源足够使我们辽宁发展起来，这个观点一定 要树立起来。 二、推进我省海洋经济高质量发展的几项重点工作 “十三五”时期，辽宁沿海经济带发展的功能定位是东北 地区对外开放的重要平台、东北亚重要的国际航运中心、 全国先进装备制造业和新型原材料基地、重要的科技创新 与技术研发基地、重要的海洋生态休闲旅游目的地、生态 环境优美和人民生活富足的宜居区。要实现这一目标，就 要主动适应并引领海洋经济发展新常态，扩大海洋经济领 域开放合作，提升海洋产业结构和层次，提高海洋科技创 新能力，推进海洋生态文明建设，科学统筹海洋开发与保 护，切实发挥海洋经济对辽宁沿海经济带发展的支撑作用 。其实，“十三五”规划无论是国务院的几个重大的规划还是 我们自己的规划，对辽宁沿海经济带的功能规划定位都是 比较准确的，我们应该很好地把这些规划落实好。 一是要充分发挥港口优势。港口是辽宁现在具有比较 优势的发展平台和开放的窗口，我们一共拥有大连、营口 、丹东、锦州、葫芦岛、盘锦几个大的港口，而且我们港 口比较多，大连和营口吞吐量已经超过3亿吨，这个在全球 都是能排上号的，基础条件较好。但是，现在我们存在着 多头发展、协调不起来，港口特色不够突出、功能趋同化 等问题，与世界一流港口相比，港口的集群化水平、港口 综合服务水平都存在相当大的差距。所以省委、省政府高 度重视港口的整合，本月3日，省政府与招商局集团在北京 签署了《辽宁省港口合作项目增资协议》和《辽宁港口合 作工作备忘录》，标志着辽宁省港口资源整合、一体化运 作取得实质性进展。作为我们各家港口城市来看，要积极 配合这次港口整合。同时，要发挥好各自港口对城市的拉 动作用，因为这几个港口都是我们每一个城市发展的核心 。过去讲以港兴市，没有这个港口就没有你这个城市。在 整合之后，要继续发挥好港口对城市的牵动作用。 二是要完善现代海洋产业体系。海洋经济是特色经济 ，产业关联度大，渗透力强，涉及到100多个产业部门，每 个海洋产业都可以形成较长的产业链，而且海洋新兴产业 具有相当高的劳动生产率和投资回报率。所以，推进海洋 经济高质量发展，必须推动海洋产业结构的优化升级。我 刚才讲，我们到目前为止，还没有把海洋经济列入到我们 省的重点战略之中，并不是大家不知道这个事情、不重视 这个事情，而是说我们对