县财政局副局长在单位 财务人员会议上的讲话 各位领导、同志们： 县政府召开这次全县财税工作会议非常及时，非常必要 。财政部门作为政府管理财政收支的主要部门，一定要把 这次会议精神学习领会好，贯彻落实好，在各级党委、政 府的领导下，与国税、地税等有关部门密切配合，加强收 入征管，加快收入进度，强化支出管理，深化财政改革 ，确保在上半年收入”过半”的基础上如期完成全年各项 财政任务。下面根据会议安排，我代表县财局简要分析一 下目前财政收支情况，对完成今年财政任务的措施提几点 建议，供大家参考。 一、月份全县财政运行情况和存在的主要问题 （一）财政收入情况 月份，全县完成地方财政收入万元，占年初收入任务 （人代会确定的任务万元，下同）的，同比下降，减收万 元。其中：国税部门完成万元，占年初任务的，同比下降 ；地税部门完成万元，占年初任务的同比增长；财政部门 完成万元，占任务的，同比下降。 （二）财政支出情况 月份，一般预算支出完成万元，占年初计划的，同比增 长，增加支出万元。主要项目支出情况：企业挖潜支出万 元，占计划的，同比增长农林水气象部门支出万元，占计 划的，同比增长；文教事业费支出万元，占计划的行政管 理费万元，占计划的，同比增长；公检法支出完成万元 ，占计划的，同比下降；其他支出万元，占计划的同比增 长。 当前财政工作存在的主要问题是收入增幅低，进度慢 ，且呈逐月下滑的趋势。月份全县财政收入负增长，低于 全市平均水平个百分点，在全聊城市的位次滑落到中游水 平。这个问题若不及时解决，就很有可能对完成全年财政 任务造成被动。形成这种状况的原因，尽管有收入征管不 到位的问题，但主要还是我县产业结构不合理，提供税收 的能力低，缺少新的大的财源，政策性减收因素较多，以 及乡镇办发展不平衡。具体来说，一是产业结构不够合理 。我县工业企业以机械、造纸、化工等传统工业为主，受 国家宏观调控因素的影响，企业生产资金紧张，利息增加 ，原材料涨价，造成企业经营困难，效益下滑。部分企业 受国家宏观政策影响，企业资金周转困难，当期实现的税 金未能及时入库，影响了财政收入。此外，民营经济发展 滞后尚未形成一定规模对财政的贡献率较小高附加值、高 新技术行业占有量偏小，市场竞争不强，提供税收的能力 差。二是政策性减收因素较多。农业税税率再降个百分点 ，全年影响我县收入万元。出口退税对财政收入的影响也 越来越大。月份出口退税影响财政收入万元。由于优化经 济发展环境，取消了一些收费项目，收费标准进一步降低 ，月份行政性收费收入下降，罚没收入下降。三是县乡之 间发展不平衡，有些企业生产经营遇到困难，对收入影响 较大。就县级来说，我县时风集团、泉林纸业等重点企业 都不同程度地遇到生产经营方面的困难，对全县财政收入 影响较大。同时财政支出面临的压力也比较大。今年提高 住房补贴标准支出必须保证；农业、科技、教育、社保、 卫生以及城市建设等重点项目投入加大；保工资、保稳定 、保法定支出的压力有增无减。就乡镇办来讲，发展很不 平衡，从月份的情况来看，县级完成财政收入万元，乡镇 办完成收入万元，县乡之比达到：。而乡镇办之间发展也 不平衡，月份，收入最高的办事处达到万元，收入超过万 元的有几个乡镇，而低于万元的有个，收入最低的仅有万 元。可见，县乡、乡镇（办）之间的失衡局面已相当严重 ，已经到了非解决不可的地步。 尽管财政收支紧张的矛盾非常突出，财政任务相当繁重 ，但我们完成全年地方财政收入确保，力争的目标必须坚 定不移，毫不动摇，我们相信，只要各级各部门按照县委 、县政府的安排部署，加快经济发展，加强收入征管，上 半年收入过半，全年完成任务是完全可能的。 二、下步工作措施及建议 根据月份全县财政预算执行情况，为了确保上半年“过 半”，全年完成收入任务，满足重点支出需要，实现财政 收支平衡，必须以科学发展观统领财政工作，以开展保持 共产党员先进性教育活动为动力，着力抓好以下几点： （一）大力加强财源建设，努力提高“两个比重” 各级都要树立围绕财政抓经济、壮大财政促发展的思想 ，促进经济结构调整和增长方式转变。 一是加大投资力度，调整投资结构。投资的重点应向那 些高税率、高科技的产业和企业倾斜，向能给地方财政带 来效益的企业和产品倾斜。 二是进一步调整产业结构，大力培植地方支柱财源，要 围绕提高“两个比重”，进一步调整产业结构，引导、支 持科技含量高、附加值高的产业发展，淘汰那些高能耗、 附加值低、对财政贡献小的“夕阳产业”，壮大财源基础 。 三是要进一步完善招商引资政策。对招商引资项目提供 的优惠政策，主要依据以后年度对地方财政的贡献大小来 确定，要使招商引资带来的效益真正反映到地方财政收入 上来。四是要充分利用财政政策、财政贴息和奖励等项措 施，大力培植骨干财源，努力做大“财政蛋糕”，逐步提 高税收收入占地方财政收入、地方财政收入占的比重。 （二）加强收入征管，确保上半年时间任务“双过半” 作为财政部门，一是要切实搞好财政收入的组织协调工 作，协调国税、地税等有关部门及时分析研究收入形势 ，掌握收入情况，发现存在的问题，提出工作建议，当好 党委、政府的参谋。同时，县财政局继续实行科室包乡镇 分局制度，及时了解各乡镇（办）收入情况，协调解决工 作中出现的问题。对税源大户搞好税源调查，掌握税源动 态变化，做到心中有数。 二是要搞好财政部门本身负责的收入，包括农业税收和 非税收入。要做好工作，精心安排，及时足额征收，不留 尾巴。要把契税作为新的收入增长点，取消代征，全部由 财政部门征收，搞好税收检查，加强征收管理，提高征管 水平。加强行政事业性收费的管理监督，严格实行“收支 两条线”管理，不允许任何单位以任何理由转移、挪用、 坐支收费收入和罚没收入。重点抓好国有资产经营收益、 国有土地收入、城市经营收入等，把国有资产改革和市场 化运作的成果真正反映到财政收入上来。 （三）严格控制支出，确保重点需要 一是科学运筹资金，集中财力办大事、保重点，着力解 决好制约我市经济和社会发展的突出问题。 二是牢固树立过紧日子的思想，严格控制和压减会议费 ，压缩一般性支出，严禁花钱大手大脚和铺张浪费。三是 严格做好超范围财政供养人员清理工作，严格控制临时预 算，确保实现全年收支平衡。 （四）积极搞好财政改革，提高财政资金使用效益 一是继续大力推行政府采购，进一步扩大采购的范围和 规模。理顺管理体制，切实搞好服务，有效节约资金。 二是继续搞好财政集中核算与支付。把集中支付中心作 为财政局的一个窗口，进一步提高服务水平，提高办事效 率，严格控制单位的不合理开支，提高财务的标准化管理 水平。 （五）建议各级党委、政府进一步重视财税工作。要加 强对财税工作的领导，把财税工作作为经济工作的重要抓 手，列入重要工作日程，经常听取财税部门的情况汇报 ，及时解决财税工作中的问题。财政部门要积极为党委、 政府当好参谋，勤请示，勤汇报，争取领导的支持，共同 把财税工作做得更好。 谢谢大家。   县财政局副局长在单位财务人员