县委常委、县政府常务副县长在
2 012年全县财税工作会议上的讲话
同志们:
这次财税工作会议的主要任务是,贯彻落实全市财税工
作会议精神,回顾总结2011年财税工作,分析当前财税工
作形势,安排部署2012年财税工作。刚才,县财政局、国
税局、地税局分别作了发言,我都赞同,请大家结合本单
位实际,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、迎难而上,积极作为,财税工作取得明显成效
2011年,全县完成财政总收入3.45亿元,一般预算收入
2.13亿元,分别增长23.4%、23.5%。
一是税收质量不断提升。去年,针对构皮滩电站因旱减
收等不利因素影响,各级有关部门进一步完善工作措施
,加大工作力度,加强对财税经济形势的研判和对重点税
源的动态分析,认真组织税收专项整治活动,全年共完成
税收总收入(分层口径)2.7亿元、增长14.1%,保持持续
增长态势。
二是投资力度不断加大。全县借势用力,各级各部门抢
抓大发展机遇,积极争跑项目。2011年全县实施项目214个
,争取中央预算内投资3745.5万元,完成全社会固定资产
投资32.03亿元,有力推动了全县经济社会发展。
三是民生保障不断加强。积极调优支出结构,在“保工
资、保运转、保稳定、保增长”的同时,认真落实支农惠
民政策,加大对民生工程和社会事业发展的投入,着力解
决了一些重点问题,促进了社会事业协调发展。2011年
,共兑现各类涉农惠民补贴资金5818.3万元,教育、社会
保障与就业、医疗卫生、农林水支出分别占一般预算总支
出的24.3%、7.1%、11.5%、17.9%,比2010年分别增长了
36.8%、41.6%、66.2%、19.5%。
四是服务能力不断增强。一方面大力支持企业发展,以
“一园三区”建设为核心,抓好重大项目建设的跟踪服务
。支持企业建设起步,加大技改投入,提高企业效益,使
这些重点建设项目尽快转化为重点财源项目。搞好政策辅
导,力所能及地解决企业在发展中存在的困难,在政策、
资金、水电上给予全力支持,采取财税奖补等优惠政策
,实行最低收费办法。另一方面,加大投融资体制建设。
加大对企业的信贷支持,探索适合我县实际的投融资体制
机制,尽快实现我县多元投入、多元筹资、相互补充、互
为一体的投资融资格局。
五是改革步伐不断加快。启动高中债务清理工作,通过
省政府教育督导评估,县医院通过创二甲验收,进一步实
施公益事业“一事一议”财政奖补工作。进一步深化国库
管理制度改革,扩大财政直接支付范围,全年通过国库集
中支付的财政资金达6.33亿元,其中:财政直接支付金额
5.54亿元,占87.54%。研究乡镇财政体制改革,进一步规
范政府采购,政府采购成交额较上年增长35%,综合节约率
达7.7%。积极实施财政投资评审,全年共评审和出具评审
报告的评审项目71个(项), 审减资金1377.7万元,审减
率达8.3%。
在正确估价成绩的同时,我们要清醒地正视存在的问题
,一是我县经济规模不大,增收后劲不容乐观,后续财源
建设成效不明显。二是财源结构不合理,主要体现为财源
单一,基础脆弱。三是税收占GDP比重低,财政的总量和质
量不高,财政资金总量上的不足和各部门各单位刚性需求
不断增加的问题依然突出。四是人均财政收支水平低,自
给率低。对此,我们务必高度重视,积极采取措施,妥善
加以解决。
二、突出重点,奋力攻坚,努力完成全年财税工作任务
纵向比,我县2011年财税工作取得的成绩是显著的;但
横向比,我们在全省的位置不容乐观。今年必须实现进位
,因此,认真分析当前的财税形势,对于做好今年财税工
作,具有十分重要的意义。
首先是要抢抓机遇。随着国发〔2012〕2号文件的出台
,今年的机遇很多,我们要认真学习国发〔2012〕2号文件
,掌握财税政策,积极争取项目和资金,要和其他县、市
、区争抢项目和资金。从国家政策导向看,提出稳中求进
,我国经济长期平稳较快发展的趋势不会发生根本的变化
,国家将继续实施新增投资计划,有利于我县在建和续建
项目顺利完成并发挥效益;当前国发〔2012〕2号文件的出
台,武陵山片区扶贫开发的实施,这些都将为我县发展提
供了难得的发展机遇。从财源方面看,我县经济平稳较快
发展,区位优势、资源优势开始显现,几条高速公路和黄
平机场即将陆续建设,航运码头建设已开工启动,铁路建
设可望纳入规划;招商引资效果明显增强,积极承接产业
转移;我县的钒钼矿和重晶石资源将会逐步开发利用,这
些有利条件都将为我县的经济发展注入新的活动。从财政
自身发展看,我县财税各项管理体制机制逐步建立健全
,聚财、用财的能力显著提高,收入、支出质量明显改善
;乡镇财税体制改革不断深化,财源培植更加深入,财政
管理趋向完善。这些都是我们做好财税工作的有力因素。
其次是要积极应对压力。今年我们面临着经济高速发展
和任务加重的压力。政策因素,今年建设力度将进一步加
大,建设项目增多,要落实好国发〔2012〕2号文件,需要
财政增加支出作保障,势必增加财政支出压力。在收入方
面,我县经济既面临不少长期存在的深层次矛盾,又出现
了一些新的困难和挑战。一是资金、土地等要素制约短时
间内难以根本缓解,经济大幅提升的基础还不稳固。二是
个人所得税、营业税、增值税等改革,起征点均大幅提高
,减收因素依然存在。三是全省发展大势所趋,省市下达
的收入任务加重,县人代会明确2012年财政总收入增长
25.4%,地方财政收入增长25%,现市下达我县的收入任务
均是按30%的增幅下达的。支出方面,刚性增支不断涌现
,新增财力根本不能满足刚性需求,财政收支矛盾加剧
,平衡难度大。我县财政压力非常大,许多配套都无法按
规定执行,医疗保险等社会保障缴费按最低统筹标准需增
加的1000余万元、四个一千万、债务还本付息、环城路网
建设、高速公路建设资本金等都未能进入预算盘子,只能
靠融资贷款和积极向上争取资金予以适当安排。发展需要
钱,今年的压力是空前的,我们要同心协力,共度难关。
根据《遵义市人民政府办公室关于下达2012年财政收入
考核任务的通知》(遵府办发〔2012〕3号)文件确定的目
标,今年全县财政总收入要完成44860万元,一般预算收入
要完成27640万元。国、地、财三家的具体收入目标任务
,会上已以余府办发〔2012〕18号文件明确,乡镇收入考
核任务待乡镇财政体制改革文件正式下发后明确。各单位
要围绕这个目标任务,紧盯不放,加大