县委副书记、代理县长在全县安全生产大 检查动员会议上的讲话 同志们： 今天，县委、县人民政府决定在这里召开全县安全生产 大检查动员会议，主要任务是：深入贯彻落实习近平总书 记、李克强总理重要批示、指示精神以及全国安全生产电 视电话会议和省州安全生产大检查动员部署电视电话会议 精神，认真分析当前全县安全生产工作形势，安排部署安 全生产大检查工作任务。下面，我讲三点意见： 一、高度重视，认清形势，充分认识开展安全生产大检 查的极端重要性 今年以来，全国各地接连发生多起重特大安全生产事故 ，造成重大人员伤亡和财产损失，党中央、国务院对此高 度重视，习近平总书记、李克强总理分别就安全生产工作 作出重要批示和指示。6月7日，国务院召开全国安全生产 电视电话会议，国务院副总理马凯同志传达了习近平总书 记和李克强总理对做好安全生产工作的重要批示和指示精 神，决定从6月至9月底，在全国集中组织开展安全生产大 检查活动。6月14日，省、州人民政府相继召开安全生产大 检查动员部署电视电话会议，对开展为期4个月的安全生产 大检查进行了再安排、再部署。 中央领导的重要批示精神和国务院、省州党委、政府对 安全生产工作的部署和要求，充分体现了党中央、国务院 和省州党委、政府对保障人民生命安全的高度重视，再次 敲响了安全生产工作的警钟。今年以来，县委、县人民政 府坚定不移地贯彻落实上级党委、政府对安全生产工作的 部署和要求，扎实开展“安全生产年”和“安全生产基础 年”活动，以治大隐患、防大事故为目标，健全完善措施 ，强力推进“一岗双责”制度，持续开展“打非治违”专 项整治行动，全县安全生产形势总体稳定。1—5月，全县 未发生一起较大及以上生产安全事故，各类事故死亡人数 比去年同期减少5人。在充分肯定成绩的同时，我们也要清 醒的认识到当前全县安全生产工作仍然面临着严峻的形势 。主要体现在：一是部分乡镇、部门和企业安全生产措施 落实不到位，工作要求只是停留在会议、文件和口头上 ，没有得到认真贯彻执行。部分乡镇、部门和企业安全生 产责任落实不到位，基础工作薄弱，管理混乱，违规作业 、违章指挥、违反劳动纪律的现象时有发生。二是部分企 业安全生产投入不足，安全生产基础薄弱，企业规模小、 分布散，生产安全设施设备落后。加之部分企业无视法律 法规，为了追求利润，不顾职工生命安全，违法违规生产 。三是事故总量仍然偏大。1—5月，全县共发生各类生产 安全事故124起，死亡2人，受伤101人，造成经济损失 90.5万元。与去年同期相比，虽然死亡人数、直接经济损 失呈现下降态势（死亡人数下降71.43%，直接经济损失下 降216.4%），但事故起数、受伤人数均呈现上升（事故起 数上升58.97%，受伤人数上升106%），特别是道路交通事 故比去年同期有较大反弹，事故起数增加49起，上升 77.78%；受伤人数增加52人，上升106%。从发生的生产安 全事故特征来看：一方面是死亡人数同比有所下降。各类 生产安全事故死亡2人，比去年同期少死亡5人，下降 71.43%；另一方面是到目前为止，全县未发生一次性死亡 3人的较大及以上生产安全事故。再一方面是发生事故的领 域同比有所减少。去年1—5月全县道路交通、非煤矿山、 建材行业和冶金四个行业均发生了死亡事故，而今年 1—5月只有道路交通和非煤矿山两个行业发生了死亡事故 。全县安全生产总体形势保持稳定，但安全生产形势仍不 容乐观，非生产安全事故仍然多发。1—5月，累计造成8人 死亡2人受伤。分别是：2月1日，杨万乡龙林下哪力搬迁安 置点发生1起坠落事故，造成1人死亡；2月26日，天保镇天 保村委会吊竹坪矿山发生1起机械伤害事故，造成1人死亡 ；2月27日，猛硐秧鸡棚矿区发生1起爆炸事故，造成3人死 亡1人受伤；5月19日，麻栗镇磨山大寨游泳池发生1起溺水 事故，造成1人死亡；5月21日，麻栗镇豆豉店村委会中寨 村小组发生1起房屋坍塌事故，造成2人死亡2人受伤。从发 生的几起非生产安全事故原因来分析，基本都是存在安全 意识淡薄的问题，实际上就是各乡镇、各业务主管部门和 各生产经营单位的管理者和从业人员存在侥幸心理，都是 “一岗双责”和“两个主体责任”落实不到位而造成的。 对此，我们绝对不能掉以轻心，绝对不能盲目乐观，绝 对不能有丝毫的懈怠，务必从全局的高度，充分认识做好 安全生产大检查的极端重要性，认真按照全国安全生产电 视电话会议和省州安全生产大检查动员部署电视电话会议 要求，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，从6月 到9月底，组织开展安全生产大检查，深入排查整治安全生 产隐患，督促全面落实安全生产责任制度，要重拳出击、 铁腕整治，全力打击非法、违法、违规违章行为，扎实抓 好重点行业领域安全整治，严格监管和事故查处，进一步 夯实安全生产基础，坚决堵塞安全生产事故漏洞，有效防 范和遏制重特大安全生产事故的发生。 （一）开展好安全生产大检查是落实科学发展观的必然 要求。安全是经济发展的基础，没有安全就没有科学发展 ，当前，我县正处于经济社会发展的转型时期，部分企业 片面追求经济利益，安全生产责任不落实，防范管理和监 督不到位，非法、违法等经营的现象依然存在，导致安全 生产事故时有发生。开展安全生产大检查，就是要通过倒 逼机制督促企业改造升级，最终实现安全生产，这是现实 需要。也只有这样，我县的科学发展、跨越发展、和谐发 展才有可能变为现实，不然，所有的一切就只是一句空话 、白日做梦。 （二）开展好安全生产大检查是落实为民务实要求的有 效途径。安全生产无小事，安全生产责任重于泰山。以人 为本，就是要以人的生命为本，把人的生命、健康、根本 利益摆在一切工作的重要位置。开展安全生产大检查，就 是要始终把人的生命安全作为企业的生命线，人民的生命 重于泰山，要铁碗打击非法违法和违规违章生产行为，切 实把安全第一、生命至上落到实处。 （三）开展好安全生产大检查是检验政府落实执政为民 、执政能力的重要标准。安全生产事关政府的形象和声誉 ，关系到政府的执行力和公信力，政府在安全生产上的执 行力和公信力是老百姓比较看重的，老百姓希望政府在安 全生产上提供最基本的需求。开展安全生产大检查，进一 步完善制度，强化责任，加强管理，严格监管，健全完善 安全生产发展长效机制，把安全生产责任制落到实处，切 实防范重特大安全生产事故的发生，确保政府的公信力。 今天开会的都是各乡镇、各部门、各企业的一把手，这个 工作只有我们主要领导高度重视，才可能抓好，一把手抓 落实了，才能确保政府的公信力，而不是搞搞形式主义、 做做表面文章。安全生产工作需要从上到下抓责任，从始 自终抓落实。通过安全生产大检查，要建章立制、归类分 档，每一个企业在哪一个生产环节存在问题，通过这次大 检查，必须建立台账，进行整改，如果采取搞形式主义 ，走过程，一旦发生安全生产事故，责任倒查、责任追究 ，一个也跑不了。 二、周密部署，迅速行动，认真组织开展安全生产大检 查 近期，国务院及省、州分别下发了关于开展安全生产大 检查的通知，对安全生产大检查工作进行了全面的安排部 署。今天县上同时印发了全县开展安全生产大检查的方案 ，各级各部门务必高度重视，严格按照国务院及省、州、 县人民政府的要求和部署，立即行动起来，组织精兵强将 ，深入到基层、到厂矿车间，突出重点，抓住关键，在全 县范围内迅速组织开展一次全面彻底的安全生产大检查活 动。按照全县安全生产大检查的部署要求，重点环节我再 作强调和要求： （一）要明确总体要求和目标。一是坚持严、细、实的 工作标准。安全生产大检查要严肃认真负责，确保高质量 完成隐患排查整改任务，决不能走过场，搞形式主义。要 深入、细致、到位，切实做到不少一个环节、不落一个部 位、不留一个问题和隐患。要真查、真改，实事求是地反 映问题和隐患，脚踏实地地抓好整改落实。二是确保三个 百分之百。在安全生产大检查过程中，①要确保100%的企 业全覆盖检查，检查结果由企业主要负责人签字认可 ；②要确保100%的隐患挂牌整改，对检查出来的安全隐患 必须按要求申报备案，该挂牌督办的一律实行挂牌督办 ；③要确保100%的建立安全检查档案，各级各部门及各企 业必须认真填报检查表，凡经检查的必须层层签字认可 ，必须建立完整的检查档案资料。三是严格落实三大责任 。①严格落实企业主体责任，严格对照国家标准和规定 ，逐项对号入座，真正把安全生产责任落实到每一个环节 、每一个车间、每一个员工；②严格落实行业监管部门的 监管责任，各行业监管部门要充分发挥职能作用，严格按 照“谁主管、谁负责，谁监管、谁负责，谁审批、谁负责