县委副书记、县长在全县 审计工作会上的讲话 同志们： 这次全县审计工作会议，主要是贯彻落实省、市审计工 作会议精神，总结全县2011年审计工作，部署2012年审计 任务。把各乡镇（区）政府和县直各部门主要领导请来参 加这次全县审计工作会，这在之前是少有的，充分体现了 当前县政府对审计工作的重视。刚才，贡泽同志回顾总结 了去年的工作，对今年的工作作了全面安排，我完全赞成 。大家要结合实际，抓好贯彻落实。下面，我强调三点意 见。 一、围绕政府中心工作，坚持服务发展大局，2011年审 计工作取得明显成效 2011年，全县审计工作紧紧围绕全县经济社会发展大局 ，紧紧围绕县委“三化一强”战略部署，牢固树立科学审 计理念，加快推进工作指导方式转变，创新思路，扎实工 作，忠诚发挥审计监督职责，在维护经济秩序、加强廉政 建设、保持社会稳定、积极促进发展、着力保障民生等方 面取得了显著成绩。2011年，审计机关共完成审计项目 33个，其中：本级预算执行审计1个（含地税和金库），部 门财务收支审计2个，镇级财政决算审计3个，经济责任审 计2个，专项资金审计8项，审计调查1个，固定资产投资审 计14个，查出违纪违规金额15584万元，管理不规范资金 6896万元，审计处理处罚12万元，审计核减财政投资金额 489万元；提出审计建议85条。委托社会中介机构开展审计 项目47个，核减工程价款466万元，审计移送有关单位给予 党政纪处分两人。 在过去的一年里，全县审计战线的广大干部职工勤勤恳 恳，任劳任怨，担负了大量艰苦细致的工作，付出了辛勤 的努力和汗水，体现出了较高的政治觉悟和过硬的工作作 风，为全县经济发展、社会进步做出了较大的贡献。借此 机会，我代表县委、县政府向全县审计战线上的广大干部 职工表示诚挚的慰问！ 通过与去年的审计认定数据的对比来看，各部门各单位 对自身工作中存在问题的认识有所提高，违规资金额和管 理不规范金额数目有所下降。但是也必须看到，我县财经 领域违纪违规现象仍然比较严重，主要表现为：个别部门 和乡镇无视政策法规的要求，巧立名目挤占挪用专项资金 ；有的乡镇和部门的一些扶贫项目迟迟未实施，财政扶贫 资金滞留现象严重，今年省审计厅就对我县2008-2010年度 扶贫资金管理和使用情况进行了审计，就查出了上述问题 ；一些政府投资性工程项目不严格执行工程“四制”管理 ，不执行“收支两条线”规定，违规使用不合法票据，遗 留下深层次无法弥补的问题；有的部门单位、乡镇内部控 制松懈，执行预算不严，花钱大手大脚，接待费用严重超 支；个别单位甚至是一些领导干部财经法纪意识淡薄，把 正常的审计看成是“找事的”，对审计工作不积极配合 ，对查出的问题久拖不改，对下达的审计结论落实不到位 。同时，审计人员的知识结构与现代审计的要求还有差距 ，审计任务重、人手少的矛盾比较突出，审计成果开发利 用不够，工作规范化程度有待进一步提高。对此，各级各 部门各单位一定要高度重视这些问题，采取积极措施，认 真加以解决。 二、准确把握形势，认真分析政策，充分认识2012年审 计工作面临的新形势新任务 去年12月29日，温家宝总理专门听取了审计署工作汇报 ，对审计工作提出了明确要求。今年年初，省市相继召开 了审计工作会，省市政府主要领导出席并作重要讲话，对 审计工作提出了新的更高要求，对审计工作的重视程度前 所未有。中央和省市为促进经济社会更好更快发展，先后 作出了一系列战略部署，出台了一系列政策意见和措施。 一是国家实施新一轮西部大开发和新一轮扶贫开发，我 省势必成为未来重点开发的地区之一。去年底以来，《贵 州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》获国家批准 实施，《黔中经济区发展规划》上升到国家层面，特别是 今年年初，国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会 又好又快发展的若干意见》，这是1990年以来首个从国家 层面系统支持贵州省发展的综合性政策文件，《意见》对 贵州省发展具有划时代的里程碑意义，必将在今后较长时 间内对贵州经济腾飞发挥重要作用。中央一系列政策措施 的出台将使国家在政策、项目、资金等方面给予我省大幅 倾斜，这也预示着从今年开始，中央会有更多的投资项目 和专项资金投向我省，这也表明我们审计工作任务会更重 、压力会更大，审计部门如何发挥好新形势下的“免疫系 统”和公共财政“卫士”作用，对于我县充分用好用活中 央投资项目和资金具有至关重要的意义。 二是全省经济工作会和《省政府工作报告》明确了 2012年主要目标任务，分解细化为50项重点工作，并把扩 大投资规模，促进经济提速发展，创造“贵州速度”作为 今年经济工作的第一要务来抓，今年全省要完成公路和水 运投资600亿元、水利投资170亿元、城建投资680亿元、民 生工程投资500亿元，这些资金大多由政府投入，这些财政 性投资项目的资金安全，直接关系到省委、省政府制定的 任务目标能否顺利完成，同时也给我们审计工作带来更多 工作任务，责任重大。 三是今年市县两级政府确定的重大工程项目较之往年大 幅增加，一些基础设施项目政府性投资金额巨大，比如今 年的两条运煤公路建设就需要政府投入2.6亿元。另一方面 ，各级政府均加大了民生项目的投入，今年《政府工作报 告》明确的六大民生工程就需大量政府投入，仅绿洲高中 项目就需投入1.1亿元。这些都要求我们，必须加强财政性 投资建设项目的审计工作，提高财政资金使用效益和审计 监督水平。 四是审计机关在加强对权力运行的监督和制约，加大对 重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，揭露和查处 重大违法违纪问题和经济犯罪案件的任务繁重，必须要加 大审计工作力度，警钟长鸣，在确保财政性投资资金高效 使用的同时，保护好全县干部队伍，营造清正廉洁的施政 环境。 三、强化服务，突出重点，为全县经济社会加快发展保 驾护航 今年是实施“十二五”规划的关键一年，我们在“凤冈 会议”上立下了“军令状”。完成人代会和全县经济工作 会确定的各项目标任务，离不开审计机关监督、管理、促 进和保障作用的充分发挥。审计部门的同志要牢固树立 “围绕发展搞审计，跳出审计论发展”的理念，找准审计 监督与促进发展的最佳结合点和切入点，紧紧围绕“三化 一强”战略，突出加强对重点领域、重点部门、重点行业 、重点资金的审计监督，切实做到围绕中心紧密，服务大 局主动，工作重点突出，促进发展有力。 （一）加强预算执行审计，进一步强化财政财务管理工 作。财政资金审计要围绕促进依法行政和温家宝总理提出 的“财政资金运行到哪里，审计监督就跟进到哪里”的要 求，及时跟进，全程参与，把全部政府性资金纳入审计视 野，加强对财政资金投向及效益的监督检查，重点查处和 反映预算编制、追加预算、资金分配和使用管理等方面存 在的不严格、不规范的问题，密切关注政策执行中出现的 新情况