在全县安全生产暨地质灾害、防汛抗旱、 春耕生产和护林防火工作紧急电视电话会 议上的讲话 同志们： 经县委、县人民政府研究，决定召开全县安全生产暨地 质灾害、防汛抗旱、春耕生产暨护林防火工作紧急电视电 话会议，会议主要任务是贯彻落实中央和省、州安全生产 工作会议、防灾减灾工作会议、春耕生产和护林防火工作 会议精神，传达学习各级领导的重要批示指示精神，动员 全县上下进一步认清形势，强化责任，狠抓落实，查缺补 漏抓好安全生产工作，抢抓节令掀起春耕备耕工作热潮 ，全策全力落实防汛抗旱工作措施，确保社会大局和谐稳 定，春耕生产圆满完成。这次会议，既是打气鼓劲、保持 工作良好势头的动员会，也是敲响警钟、克服松懈麻痹思 想的紧急会，更是讲政治顾大局、贯彻各级会议精神的部 署会，希望大家引起高度重视，认真抓好贯彻落实。 今年以来，全县上下立足实际，超前谋划，狠抓落实 ，牢牢把握工作主动权。一是春耕备耕有序推进。抓好小 春作物中耕管理，预计实现小春粮食产量30550吨，增长 18%。根据水情，调整优化农业产业结构，下发大春生产指 导意见，大春农作物计划播种面积26 . 5万亩，增长 4.84%，其中粮食作物15万亩，经济作物11.5万亩。采取集 中育苗，推广水稻壮秧、旱育稀植、精确定量播种等新技 术，育秧7500亩，可保障7.5万亩水稻用秧。做好化肥、农 药、农膜、籽种等农资调供储备。加快小春作物收割进度 ，掀起烤烟预整地和膜下小苗移栽高潮，完成烤烟预整地 7.03万亩，占计划的87.86%，完成烤烟移栽2.21万亩，占 计划的27.65%，其中膜下小苗移栽9507亩，春耕生产进展 顺利。二是安全生总体平稳。第一季度，全县各类生产安 全事故“四项指标”与去年同期相比，呈“一升二降一持 平”趋势，即事故起数上升，死亡人数、直接经济损失下 降，受伤人数持平。全县共发生统计范围内的各类生产安 全事故11起，均无死亡和受伤，直接经济损失6.283万元。 与上年同期相比，事故起数增加7起，上升1.75倍；死亡人 数减少2人，减少100%；受伤人数持平；直接经济损失减少 91.24%。三是护林防火形势平稳。高度重视护林防火工作 ，是重视最大和投入最多的一年，投资230.4万元完成重点 火险区综合治理二期项目建设，加强扑火装备能力建设和 扑火物资储备，投入资金119.7万元，购置森林消防车2辆 ，实施营房和储备库建设，提高了护林防火保障能力。全 县上下强化组织领导，狠抓责任落实，保持了对护林防火 的高度戒备，特别是清明节期间全县没有发生一起森林火 情。截止目前，全县发生森林火情7起，其中纳入全州统计 的较大森林火灾2起，过火面积都在200亩以上，均发生在 光禄镇境内，森林防火形势总体保持平稳。 成绩值得肯定，但困难和问题不容忽视：一是旱情发展 日趋严重。气温反常升高，从四月起就进入高温，部分乡 镇村组出现了农作物受灾和人畜饮水困难，全县农作物累 计受旱面积4.2万亩，成灾2.42万亩，累计造成4600人和 1100头大牲畜饮水困难。同时，全县农灌用水仍然不足 900万立方米，影响实现满栽满插的目标。持续发展的旱情 ，将在一定程度上制约全县农业生产、经济发展、人民群 众的生产生活以及生态环境。二是安全意识有所松懈。全 县连续几年没有发生过较大以上安全生产事故，导致部分 部门和领导思想上麻痹松懈，安全生产“永远只有起点、 没有终点；永远只有更好、没有最好”的意识树得不牢 ，常抓不懈的劲头和工作力度没有长期坚持和保持。同时 ，由于连续四年干旱，干部群众安全防汛和地质灾害防治 的意识淡薄，应对突发事故的能力不足。三是春耕生产进 度迟缓。由于受小春作物丰产的影响，烤烟预整地和移栽 工作茬口矛盾突出，同时受特色品种调整等因素的影响 ，烤烟苗调供和烤烟移栽时间晚于历年，加之农村大量优 质劳动力外出务工，农业生产缺少优质劳动力，5月10日全 面完成烤烟移栽任务难度较大。四是护林防火形势严峻。 由于已经进入了农事用火的高峰期，而部分山区烧荒、烧 地埂、瓜塘的习惯一时难以彻底扭转，气温升高较快，加 之干部群众的主要精力投入了春耕生产，护林防火的力度 难免有所减弱，防火的压力巨大。五是党员干部压力巨大 。面对安全生产和护林防火的高发多发态势，省、州采取 了更加严厉的措施，如果在这样高压的形势下，还发生影 响全州、惊动全省的安全生产事故和森林火灾事故，必将 受到最严厉的处理，确保社会稳定，党员干部应对的压力 巨大。这些问题，必须引起高度重视，并切实认真解决。 下面，我讲四个方面的意见： 一、坚守红线，打赢安全生产这场硬仗 安全生产工作直接关系着千万人民群众的生命财产安全 ，关系着改革发展、稳定的大局和经济建设的健康发展 ，是一切工作的保证，它只有起点，没有终点，不可能一 蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得一丝一毫的松懈和 侥幸。全县上下要紧急行动起来，以更大的决心、更有力 的措施认真抓好安全生产各项工作的落实，坚决打赢这场 硬仗。 （一）吸取事故教训，坚决守住安全底线。安全生产涉 及到各行各业，关系到千家万户，必须警钟长鸣、常抓不 懈，丝毫不能放松。4月份以来，我省先后发生曲靖市麒麟 区下海子煤矿“4·07”透水事故和富源县后所镇红土田煤 矿“4·21”井下瓦斯爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产 损失，党中央、国务院对此高度重视。习近平总书记亲自 过问了解情况，李克强总理专门作出重要批示，国务院副 总理马凯和国务委员杨晶、郭声琨、王勇同志和国家安监 总局、国家煤监局和省委、省政府同志分别对事故作出重 要批示指示。习近平总书记、李克强总理和其他中央领导 同志的关心关注，体现了新一届中央领导集体以人为本、 人民至上的执政理念和为民情怀，更是对我们各级党员干 部的谆谆教导和殷切嘱托。要坚决贯彻落实习近平总书记 、李克强总理和全省安全生产工作会议要求，牢牢绷紧安 全生产这根弦，强化红线意识，坚决守住安全底线，做到 态度坚决、行动坚决、措施坚决，绝不辜负各级的重托。 下海子煤矿和土田煤矿血淋淋的惨痛还教训警示我们，安 全生产必须警钟长鸣、常抓不懈。必须始终把人民生命安 全放在首位，把安全生产作为一条不可逾越的红线，坚决 杜绝带血的GDP，决不能以牺牲人的生命为代价换取一时的 发展。一旦发生安全事故，损失的是群众的宝贵生命和财 产，影响的是诸多家庭的幸福，破坏的是社会大局和谐稳 定，损害的是党和政府的形象。安全生产，人命关天，天 大地大，安全生产最大。安全事故特别是重特大事故如果 得不到有效遏制、坚决遏制，省无宁日、民无宁日、干部 无宁日！作为党的干部，吃百姓饭、穿百姓衣、领的是百 姓的俸禄，要扪心自问，在安全生产方面是是否已经警醒 起来，是否吸取了血的教训，如果对各种安全事故充耳不 闻，闻而不理，理而不力，那么轻则是政治上的不成熟、 工作上的不履职，重则是工作上的失职渎职，对党不忠诚 ，对人民的犯罪。全县上下一定要把思想和行动统一到中 央和省、州的部署决策上来，深刻汲取事故教训，痛定思 痛，举一反三，任何时候都不马虎，时时刻刻都不松懈 ，以对党和人民高度负责的精神，敬畏生命、敬畏事故、 敬畏制度，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施 ，严而又严、细而又细、实而又实，全力抓好安全生产各 项工作，确保安全发展。 （二）突出重点领域，深化专项行动整治。突出重点领 域、重点行业的专项整治，敢于碰硬，敢于“亮剑”。一 是着力整治道路交通这个易发点。持续开展“交通安全大 整治”活动，要重点整治客运车辆、无牌无证摩托车和危 险品运输车辆，深入排查危险路段和桥梁等事故多发区域 ；严肃查处超速超载、酒后驾车、疲劳驾驶和非法营运等 行为，重点加强农村面包车、拖拉机、三轮摩托、低速载 货汽车的管控，坚决遏制交通事故多发势头。二是着力整 治消防这个关键点。开展拉网式火灾隐患全面排查整治 ，重点抓好商场、市场、学校、医院、广场等人员密集在 场所、“三合一”场所、城中村、高层建筑、文物古迹、 古建筑、光禄古镇，以及易燃易爆单位的火灾隐患排查整 治，确保消防设施完整好用，提升消防安全保障能力，坚 决杜绝群死群伤火灾事故的发生。三是着力整治食品药品 这个敏感点。要按照用最严谨的标准、最严格的监管、最 严厉的处罚、最严肃的问责的“四个最严”的要求，对食 品药品生产、加工、流通、消费等环节进行全程跟踪、监 督检查，严防不合格食品药品流入市场，确保人民群众 “舌尖上的安全”。特别是高度重视学校食堂安全，加强 师生食堂食品采买、加工、就餐等各环节的监管，确保师 生就餐安全。四是着力整治危险化学品和烟花爆竹这个关 注点。全面贯彻落实危险化学品和烟花爆竹企业安全保障 “双十条”规范，重点加强烟花爆竹销售、运输和储存等 环节的安全监管，重点对危险化学品企业的安全设计、安 全设施、安全制度等进行监督检查，及时对加油站、油库 、液化气站等进行全面检查，督促相关企业认真落实安全 防范措施。严防危险化学品发生丢失、泄漏、污染和爆炸 ，严禁烟花爆竹违法违规经营。五是着力整治非煤矿山这 个隐患点。对全县的砂石厂，要加大清理整顿力度，证照 、手续不齐的要督促整改，限期完善相关手续，严厉打击 违规开采、私挖乱采和超层越界开采行为，健全各项安全 机制，督促企业主动履行安全生产主体责任，持续加大安 全投入，全面排查消除隐患点，做到隐患排查不留死角 ，不出现盲点，确保安全生产。同时，要加强尾矿库的隐 患治理和安全监测，确保尾矿库安全。 （三）立足未雨绸缪，抓实地质灾害防治。树立居安思 危、防患未然的忧患意识，时刻保持不怕一万、就怕万一 的心态，未雨绸缪抓落实。一是认清严峻形势。我县地处 滇中高原，山区面积大，由于山高坡陡，沟谷纵横，生态 环境脆弱，地质灾害易发，一些地质灾害隐患直接威胁到 人民群众的生命财产安全，地质灾害防治形势十分严峻。 同时，受4年连旱和地震的叠加影响，不少地区岩土体松散 开裂，稳定性降低，在出现强降雨或持续降雨天气条件下 ，极易诱发滑坡、泥石流等地质灾害。全县上下一定要克 服惯性思维、侥幸心理和麻痹思想，强化防灾意识，认真 落实各项防范措施，增强应对处置的能力和水平。二是落 实防治责任。各乡镇和县级相关部门要把地质灾害防治工 作纳入重要议事日程，细化工作责任，强化工作措施，做 到分工到人、联系到点、落实到户。主要领导要亲自研究 、亲自部署、亲自协调，分管领导要深入一线、亲临现场 、具体落实，相关部门要密切配合、形成合力、齐抓共管 ，做到主要领导一月一深入，分管领导半月一巡查，村委 会一周一检查，监测员每日一报告。三是强化预警监测。 各乡镇和县级相关部门要严格执行预警预报机制，落实应 急值班、险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度。加强对 矿山采空区、易发生滑坡地段、低洼地带、电力、水利、 通讯设施、尤其是在建工程项目等地质灾害易发重点部位 和薄弱环节的值守、巡查、监控、防护，以及群众安全转 移等各项防范工作。在汛期到来之前，在全县所有地质灾 害隐患点均开展一次应急演练，科学合理确定预警信号、 撤离线路、应急避险点等，大力开展夜间避险撤离应急演 练，确保一旦出现险情预警，立即组织群众安全有序转移 。严格执行24小时值班和领导带班制度，主要领导、分管 领导通讯工具要保持24小时开机，确保信息畅通。特别是 对重大突发性灾害情况，必须在第一时间迅速上报；一时 无法查明情况的，要做好跟踪续报工作，绝不能出现迟报 、漏报、乱报甚至瞒报等情况。四是做好源头防范。按照 统筹兼顾、突出重点、科学论证、分批实施的原则，筛选 、排序、分类建立项目库，认真编制年度实施计划，加大 地质灾害点治理项目的上报争取力度，有计划、有重点的 分期、分批上报一批稳定性差、危害性大的隐患点，争取 省、州列项扶持，采取搬迁避让措施加大治理。坚持把地 质灾害防治工作与扶贫开发、土地整理、美丽乡村建设、 小流域治理等项目有机结合起来，统筹安排协调，加快推 进地质灾害防治项目的实施，确保雨季前投入使用。 （四）完善责任体系，形成齐抓共管合力。实现安全生 产，关键在于责任心；实现长治久安，核心在于责任制。 按照“党政同责、一岗双责”的要求，坚决落实党政一把 手的责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持管 行业必须管安全、管业务必须管安全，强化行业主管部门 直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管 ，坚决做到党政同责、齐抓共管，真正把安全生产责任落 实到生产的每一个环节、每一个岗位和每一个人员，实现 安全管理全方位、全覆盖。以铁的手腕出重拳，以严格的 纪律下猛药，坚决防止和遏制重特大安全生产事故。抱着 “宁肯听下面的骂声、也不愿听百姓的哭声”这样一种干 事精神，既不能害怕揭短亮丑，也不能害怕动真碰硬，以 坚决的态度抓好安全生产责任的落实。严格实行安全生产 “一票否决”制，凡发生安全生产事故的，该否决的坚决 否决，该追究责任的坚决追究，一查到底，决不姑息迁就 。坚决不能拿人民群众的生命来作赌注，真正以执法如山 的实际行动、说到做到的实际成效，树立党委政府的威信 ，赢得人民群众的认可。 二、统筹兼顾，防汛准备和抗旱攻坚并举 当前，全县进入了抗旱工作最艰难、防汛准备最关键的 时期，也是防汛抗旱部门最繁忙、最艰辛的时期。要突出 抗旱攻坚汛前准备并举，坚持两手抓、两手硬，做到统筹 兼顾。 （一）思想认识要更加到位。虽然今年抗旱形势总体较 好，旱情总体较轻，但局部地区旱情仍然很严重，特别一 些山