在延寿县信访工作会议上的讲话 一、关于2010年全县信访工作 2010年是我县信访工作不同寻常的一年。一年来，我们 以开展信访积案化解年活动为载体，有效解决了一批热点 和难点问题，信访秩序继续保持相对平稳态势，为维护稳 定、促进和谐做出了积极贡献。 一是信访工作领导责任制得到全面落实。县委、县政府 主要领导亲自做信访工作，带头接访，带案下访，带题研 访，包案息访，亲自处理和解决重要信访问题。县信访工 作领导小组和县联席会议定期听取信访工作汇报，定期研 究部署信访工作，不定期研究处理疑难信访问题。全年共 召开研究信访工作的专题会议30余次，县委、县政府领导 接待群众来访1530人次，批阅人民群众来信143件，一批疑 难信访案件通过领导接待和包案得到圆满解决。 二是群众合理诉求得到有效解决。在信访案件接待和受 理方面，全年共受理各类信访事项1048件，其中县信访办 共受理群众来访、来信、来电552件2722人次，同比下降 26.7%、增长13.5%。从各类信访案件分布看，接待群众来 访344批次2514人次，同比下降1.4%；接待集体访61批次 2174人次，同比下降34.4%、增长31.4%；个体访283批次 340人次，同比增长10.5%、下降11.5%。受理群众来电 204件，同比下降42%；受理来信4件，同比下降92%。发生 重信重访21件，同比下降27%。当年新发生信访案件办结率 达到100%。在越级访劝返方面，全年共发生越级访29件 ，同比下降42%，其中，进京非正常访案件5件，其中重访 案件1件；赴省非正常访案件4件，其中重访案件1件；没有 进京集体访。在信访案件办理与督查方面，做到了“快阅 读、快录登、快呈递、快交办”，台账清楚，包案到位 ，全年共办理国家、省、市交办的信访督办案件84件，上 报结案率100%；县级下发督办案件20件，全部按期办结。 成功化解了唐守兰、付淑文等一批信访积案。在信访事项 复查复核方面，严格按照全省统一的工作程序开展复查复 核工作，全年接待复查案件23件，其中正式受理10件，主 动撤回申请2件，不属于信访事项复查范围作出不予受理告 知11件，所有接待的复查案件全部按期办结。同时，配合 哈市复查复核办公室，按期完成信访复核案件8件。 三是信访排查力度进一步加大。全年共组织集中排查 4次，重点排查9次，排查出各类矛盾纠纷141件，化解 136件，化解率96.5%，群体性不稳定因素稳控率达到 100%，基本做到了对不稳定因素发现得早、化解得了、控 制得住、处理得好。 四是重大会议及活动期间的信访稳定工作得到进一步加 强。在全国和省市“两会”以及上海“世博会”等敏感时 期，通过采取领导包案，专人接访，加强信访值班以及组 成信访工作组等方式，接待劝返信访群众4人次，避免了来 自我县的信访干扰。特别是在我县首届养生文化旅游节活 动期间，在集中排查的基础上，对61件重点信访案件落实 了领导包案责任，成立了28名同志组成的信访工作小组 ，在信访办、嘉宾驻地、就餐饭店、会议场所等重点部位 信访值班，全方位防控，确保了旅游节期间的信访稳定。 五是信访工作的软硬件建设得到加强。从抓基层、打基 础入手，横向到边、纵向到底的信访工作网络基本形成 ，各乡镇及县直重点部门大部分都成立了专门的信访办事 机构，各村、居委会以及信访重点村民小组和居民社区基 本都配备了信访信息员。县信访部门配备了电脑、打印机 、传真机、扫描仪等相关网上办公设备，开通了省电子政 务内网，积极推行网上办信、办案，信访工作质量和效率 得到进一步提升。各乡镇、各部门信访工作的领导组织和 制度得到完善，信访干部的责任意识明显得到加强。 可以说，过去的一年是我县信访工作经受考验的一年 ，也是取得新的成果、实现新的进步的一年，通过对信访 工作各项制度的完善，进一步强化了领导，落实了责任 ，规范了工作，妥善化解了大量矛盾纠纷，有力促进了信 访工作整体水平的提高，不但解决了年内发生的一些突出 问题，而且也解决了历史积留的比较难解决的一些问题 ，特别是在全国“两会”、上海世博会、广州亚运会等国 家重大会议和活动期间，我县成功的完成了各项值班工作 任务。在错综复杂的形势和艰巨繁重的任务面前，各乡镇 、各部门及广大信访工作者辛勤工作，无私奉献，付出了 大量的心血和汗水，保证了全县经济社会健康发展。在此 ，我代表县委、县政府，向辛勤工作在全县信访战线上的 同志们表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到信访工作还存 在很多不尽如人意的问题，影响了我县信访工作整体水平 的提高。一是个别单位对信访工作重视程度不够，制度落 实不够好，导致一些矛盾纠纷不能及时有效的化解在基层 或者是解决在萌芽状态。二是个别地方信访渠道不畅通。 一些单位群众观念淡薄，没有把工作重点放在解决问题上 ，急于“堵、拦、截、卡”等限制和干涉群众正常信访活 动的行为，解决问题的方法不当，致使一些问题长期得不 到解决，逐渐积累成比较大的矛盾，不但使问题不断恶化 ，而且增加了我们信访成本。三是一些单位解决信访问题 的主动性较差。特别是一些县直单位和部门责任主体意识 和大局观念不强，对于交办转办的信访事项，不能及时有 效的认真去处理，更谈不上解决，甚至对属于本部门、本 系统的案件推诿扯皮，推卸责任，使一些问题长期不能解 决。四是稳控措施和责任追究不到位。主要体现在一些部 门工作不到位，信息不灵通，稳控缺乏力度。特别是对因 工作不落实导致的一些问题，在责任追究上失之于宽、失 之于软，追究不到位。五是信访部门基层基础建设和综合 协调能力需要加强，对有效化解各类信访问题，还缺乏有 力的手段和措施。有的部门信访机构建设滞后，人员少、 经费不足，干部缺乏做好信访工作的信心、决心和责任感 ，等等。我们要把这些问题作为今后工作当中着力解决的 节点性问题，下大力气，采取认真态度和措施来解决好。 二、关于2011年全县信访工作 2011年全县信访工作总的要求是：以县委十四届六次全 会精神为指导，以创建省级信访稳定先进县为目标，以民 生为主题，以预防为基础，以调处为核心，以“事要解决 ”为根本，以监督检查为保证，控制和减少集体访、越级 访、重复访和异常访，强化基层工作，畅通信访渠道，落 实工作责任，提升工作水平，维护信访秩序，切实为好发 展、快发展、大发展创造稳定的社会环境。重点要从以下 四个方面着手，努力开创信访工作的新局面。 （一）充分认清形势，切实增强做好信访工作的责任感 和使命感。应当说，与过去几年相比，无论从国际、国内 还是我县形势看，今年的信访形势都可能表现得更为复杂 ，社会矛盾也充满着特殊性和不确定性。因此，我们承担 的任务和压力相对较重。 从国际形势看，2010年末和今年年初，国际地区冲突和 利益争端加剧，尤其在中东和北非地区，一些国家相继政 权出现了变化，一些国家在动荡之中，还有一些国家正处 于战乱状态。这样的国际形势对中国也产生了很大的影响 ，前段时间，特别是在两会召开之前，我县召开了信访紧 急会议，当时传达了省委、省政府的一个明传电报精神 ，只有省委、省政府领导签批的意见，后期证明确实有很 重要的事情发生，当时处于极度保密状态。全国两会之后 ，报刊上有个评论，就是“中国不是中东”，点出了“茉 莉花”革命事件。受国际形势的影响，国外一些敌对势力 通过互联网，在我国境内策划了一些具有政治性的活动 ，试图通过所谓的“和平革命”来实现政权变化。其中 ，最危险的就是这些敌对势力利用一些信访群众和一些信 访群体事件，通过串联、鼓动、游行等形式，把信访问题 裹挟其中。在全国几个大城市出现游行时，中央领导签批 ：“这是颠覆与反颠覆的斗争，渗透与反渗透的斗争，这 是一个政权建设问题。”因此，国际上的一些问题会波及 到国内，而且离我们非常近。再加上藏独、东突、法轮功 ，都与信访问题纠结在一起，形成了一个混杂体。所以说 ，不要认为我们地处偏远，与国际国内大的局势不相关 ，实际上是有密切联系的。当前这种信访形势，对我们来 说是严峻的考验，这就要求我们在处理信访问题时，必须 带着政治敏锐性来研判当前的信访问题，与实际工作有效 地结合起来，以高度的警觉来面对，开阔视野，综合考虑 ，全面分析，抓实工作，从而控制好信访局面。 从国内情况看，我国目前正处于经济转型时期，改革中 的问题、民生中的问题反映也比较突出。全国出现的几个 大城市游行，提出的主张就包括所谓的要民主、要民生、 要住房等等。从“两会”期间我县进京访情况看，涉法涉 诉的案件占主流，不但我县这样，乃至全市、全省及其他 省份也是这样，就是在司法方面反映的诉求比较多。今年 “两会”期间，我市到北京劝访人员，从市委领导到基层 、从行政部门到信访部门、现场工作人员，总数达500多人 。可想而知，信访形势是非常严峻的，信访成本是非常巨 大的。 从我县来看，随着近几年经济快速发展，工业化和城镇 化进程不断加快，征地拆迁、安置补偿、土地纠纷、社会 保障、涉法涉诉、教育医疗、经济纠纷、劳资关系等涉及 人民群众切身利益的工作任务日益繁重，也带来一些新的 矛盾和问题，一些上访群众思想偏执、行为过激，处理不 当也会产生严重的社会问题。年初到现在发生了一些涉农 方面的问题，与正在开展的“三资代理”等一些实际工作 也有内在关系，特别是一些行业部门在处理“三农”问题 的利益链调解上，出现与大局不相协调的做法，导致信访 案件递增态势。特别是有些单位和部门没有按照我县维持 现状的原则处理土地纠纷、林地纠纷等问题，这也是最近 农村出现集体访的一个原因。这些都启示我们： 一是敏感时期信访工作仍不容乐观。今年是中国共产党 成立90周年、辛亥革命100周年、西藏和平解放60周年。在 这些重要活动期间，敏感的信访人员不会放过给政府施压 的机会，势必形成信访的集中点。如果放松了思想警惕 ，放松了工作要求，很有可能出现大规模越级访、进京访 等一些问题。今年“两会”期间，我县进京访超过以往 ，从中透露出一些信息，问题的出现不是孤立的，也有外 来“介质”参与的可能性，特别是在处理信访问题和劝访 过程中，这种信息已经表现出来，有人在搞个性串联，必 须引起我们的高度重视。 二是越级信访压力依然较大。虽然去年我县发生越级访 案件同比下降了42%，但从目前信访情况看，进京、到省市 信访还呈多发态势，而且掺杂非正常访行为，也进一步增 加了问题的复杂性和解决的难度。全国两会期间，仅短短 的半个月时间，我县进京访就达13件，还包括一件集体访 ，平均每天发生一件，达到了我县历史上最高点。我们在 北京接访的时候，也感觉这是延寿进京访数量的“丰收年 ”，在全市的10县中，我县位居“亚军”；在全市8区10县 中，我县占第9位，这种趋势不能不引起我们的高度重视 ，比较严峻。 三是群体缠访闹访可能会增多。年初以来的信访趋势给 我们敲响了警钟，包括越级到省访的事件影响十分恶劣 ，这样的访情必须引起我们高度重视，容易出现一些问题 。应该说，与前几年相比，近年我县的异常访相对减少 ，但是今年我们要注意这种趋势，决不能掉以轻心，坚决 不能发生异常访问题。对目前掌握的一些上访人员，特别 是在精神状态方面有倾向性问题的人更要注意。这不仅仅 是接访人的人身安全问题，更要避免给社会带来危害，造 成政治、经济、社会的不良影响， 四是信访矛盾隐患量大面广。从排查情况看，当前我县 矛盾纠纷量大面广，涵盖了企业改制、城镇建设、土地征 用、交通管理、民事纠纷、“三农问题”、社会保障等多 个领域，有些问题有发展中的新矛盾，也有历史遗留的老 问题，而且成因复杂，互相交织，解决很困难。客观说 ，由于历史形成的时间长、问题形成的包袱重、解决问题 的难度大，解决问题的成本高，有的单位和部门解决起来 力不从心。据了解，最近有几个土地问题使我们有关部门 、有关乡镇、有关领导缠到了这类问题当中，不能投足劲 去干自己该干的事情。 五是基础性工作仍需加强。从最近几年尤其是年初以来 的信访形势看，暴露出了我县信访工作特别是基础工作的 薄弱环节，包括信息不畅、稳控不力、机制不健全、协调 不到位等等，这些都直接影响和制约着我县信访问题的解 决，特别是影响我们责任制的落实，出现了推诿扯皮、搪 塞不办、责任不清等一些现实问题。在今年“两会”期间 ，由于不能限制当事人的人身自由、不能采取非法的手段 ，稳控很难，致使我们没能及时接到人员出走的信息，不 该去的也去了，这并不是说我们工作没做，而是工作做的 很多，花费了很大的精力和财力。出现这种现象的主要原 因，是我们工作衔接方面出现了一些问题，尤其今年面临 的特殊形势，可能有很多外来因素在干扰，但问题是问题 ，大家付出的努力、所做的工作是主流，这是不可否认的 。通过这些分析，我们对全县的信访形势都应该有一个充 分、明确、清醒的认识，必须进一步增强处理信访问题的 责任心和使命感。 （二）把握重点环节，全面抓好信访工作任务落实。做 好信访工作重在主动，贵在细节。各级、各部门要围绕创 建省级信访稳定先进县这一目标，对近年来的工作进行全 面地归纳和梳理，在此基础上按照新形势、新任务的要求 ，进行完善和提升，拿出一套更加符合实际、更加有利推 进发展的办法和措施更好地指导工作，努力实现既定的工 作目标。重点做好五个方面工作。一是深化矛盾排查工作 。这是做好信访工作反复强调的问题。对这次“两会”进 京访的人员，相关责任单位对这些人有没有信访的案例和 记录，如果有过信访记录或到相关部门上访过，在摸查备 案中有没有，在排查中是不是纳入了范围，如果有，对其 采取了什么措施，责任是怎么落实的，一个环节一个环节 倒查，可以查出很多问题。这里有没真正重视的问题、有 领导不到位的问题。特别是可以看出排查时做没做到位 ，是不是认真对待，是不是挨家挨户走过，这一环节还是 有缺陷、有漏洞的。今后，在信访工作流程方面，每一件 信访案件在部门和乡镇都要有登记，哪个问题解决了、哪 个问题没解决，哪个问题是新发生的、哪个问题是过去的 、哪个问题多长时间没解决，什么原因，自己解决不了是 如何和上级沟通的，怎么请示汇报的，怎么研究安排的 ，这些都必须认真而细致。致于排查方面，怎么去排查 ，排查到什么程度，每次都在讲，大家都很清楚，关键在 于真正落到实处。二是有效规范信访秩序。2004年，我县 按照《信访条例》，研究制定了《关于规范信访行为的意 见》，对信访单位和信访人都有相应的要求，对出现的各 类突发性事件、群体性事件，包括闹访、缠访都有要求 ，对出现的不同情况怎么处置，对上访人出现的不良行为 怎么约束等方面都有明确规定。面对当前新的形势和任务 ，我们要结合落实这个《意见》，切实把规范信访秩序工 作做好。要进一步加大依法治访的力度，深入宣传《信访 条例》、治安处罚法等一些相关的法律法规。同时，各单 位、各部门要坚持依法行政，运用法规调解、调整各种利 益诉求和利益分配关系，决不能超出法律界线损害人民群 众的利益。在当前遗留的历史问题中，我们能看到不规范 、不依法行政的一些现象，这是过去造成信访问题的重要 方面，也是影响规范信访秩序的根本点，必须认真汲取和 纠正。三是确保敏感时期信访稳定。这是今年我县整个信 访工作的一个重点所在，今年我国重要的纪念日较多，届 时都将有大范围的纪念活动，也包括一些公共场所的集体 活动。因此，我们在每一个关键时期都必须绷紧信访工作 这根弦，把事情解决在当地。在这些活动期间，各级党委 、政府还要做出排查、管控、值班、出人、出钱、出物、 出车等一些安排，希望有关部门和单位要做好这些方面的 准备。四是完善基层工作网络体系建设。基层基础工作重 在建设，希望我们各单位特别是各乡镇，要把这项工作抓 实落好。要建立县、乡、村、屯基层单位信息通畅、格局 明晰、责任到位的工作机制，通过严密、科学的工作机制 ，有效地规范信访行为，尤其是及时掌握社情民意，预防 信访案件的发生。对此，有关单位和部门特别是有关政法 部门，要在建立全县信访信息系统方面介入情报系统，抓 好社情监控。据可靠信息，我县过去受到处理的信访人 ，出现了一些新的动向。在这方面政法部门要及早介入和 监控，决不能在延寿引发大串联，形成群体性、大面积的 信访事件。因此，社情民意特别是社情方面，我们一定要 及时把握到位，有异常信息要及时向县委、政府和有关部 门进行通报，及时进行研判，掌握全县整体政治、经济和 社会形势。在加强基层基础建设过程当中，各单位各部门 要把信访干部队伍建设好，把信访职能部门建设好。现在 有些单位对信访部门建设有了明确的认识，做到有办公室 、挂门牌、设专职人员。今年，全县各乡镇、各单位都要 把这项工作高度重视起来，切实建设好、发挥好。五是着 力化解各种矛盾。化解各种矛盾、解决好问题是做好信访 工作的重要前提，也是维护信访秩序、提高信访工作水平 的重要途径。事要解决，这就要求各乡镇、各部门、各单 位必须对存在的信访问题梳理清楚。对合理诉求的，要认 真的给予解决，能立即解决的马上研究解决；问题比较复 杂但能够解决的，要拿出具体的解决问题计划；自己解决 不了的，要及时向上级有关部门进行汇报，通过一定的形 式和层次研究解决办法，问题不能等靠拖、不能不解决。 这里需要强调的是，应该本单位、本部门能解决的问题 ，必须积极主动解决，决不能推脱搪塞、往上面报。现在 有些案件，涉及到相关部门相互衔接的矛盾和问题，本来 很简单，但由于你踢给我、我踢给他，踢来踢去谁也不解 决，致使问题长期积累、错综复杂，出现了一些很难调和 的矛盾。对此，我们在解决问题方面，一定要积极主动 ，化解风险，承担责任，尤其是要算好解决和不解决问题 的利益差和成本差。这几年，我们在解决信访问题方面有 些单位很主动，解决的比较好。其中，寿山乡很主动，把 几个应该解决的问题都解决了；再如县社，在比较困难的 情况下，把原来的一些很棘手的问题积极主动地化解了。 现在看，问题解决后不是亏了而是赢了，如果拖几年成本 会更高、付出会更多。这种解决问题的主动性和自觉性 ，有关部门和乡镇要认真学习。有些问题长期得不到解决 ，很大程度上是责任意识的问题，没有认真履行责任，这 是造成问题不解决的一个重要原因。只有通过解决问题 ，才能理顺情绪、化解矛盾、稳定社会，问题不解决，造 成的社会影响会越来越大，人民群众对党委和政府的信心 会越来越丧失，这是必然的结果。因此，在解决信访问题 方面，我们要用出百分之百的力气。今年，我们要开展集 中解决信访问题的活动，形成具体的方案，要在实效上检 验各乡镇、各单位是否能够真正把解决问题放在第一位。 （三）深化责任落实，切实提高信访工作的质量和效率 。做好信访工作，必须站在群众工作的高度来看待信访 ，充分尊重群众，真诚服务群众，时刻保持做主人、敢担 当的责任意识，这样才能切实把任务落实好、把责任履行 好。各级、各部门班子特别是主要领导干部主持一方面工 作，就要守土有责，出现一切事情就是自己的事，自己的 事就必须主动去解决。因此，我们要把做好信访工作的责 任与行政、管理、宗旨以及荣辱升迁、晋级评模、利益调 整等等，都很好地联系起来。通过这些相关的因素，使每 名党员干部都把责任感放到维护全局、大局上，放到与县 委、县政府保持高度一致上，只有这样，才能真正把工作 做好，扭转信访工作被动局面。一要切实明确责任。按照 “发展是第一要务、稳定是第一责任”的要求，坚持“属 地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，全面落实信 访工作领导干部“一岗双责”制，进一步健全主要领导负 总责的责任体系。要按照排查、调处、督查等信访工作程 序，逐个环节落实人员、明确责任、细化任务，保证每个 环节都有人抓、有人管，做到衔接紧凑，严谨细致，不出 纰漏；要进一步细化重点信访案件领导包案责任，敏感时 期重点人员、重点部位的稳控责任，严格执行领导接待日 制度，保证各项工作有序开展。二要全面履行责任。落实 责任关键是要落实任务、明确目标、完善措施、真抓实干 。各级、各部门要紧密围绕创建全省信访稳定先进县这一 目标，立足实际，创新思路，按照责任状的要求，把目标 措施细化、量化、具体化，进一步提升工作水平，使各级 干部更多地深入基层、深入群众，深入到矛盾突出、问题 复杂、工作落后的地方指导和推动工作，从领导层面为做 好信访工作、解决信访问题提供稳定、长效的保障。要健 全党委、政府统一领导，信访部门组织实施，各职能部门 共同参与的监督检查工作机制，扎实推动案件督查、目标 考核工作深入开展，保证信访工作各项任务落到实处。三 要严格追究责任。严格实行信访工作责任追究和“一票否 决”制度，对因形式主义、违法行政、侵害群众利益等引 发的信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍 塞责、不认真解决并造成严重后果的，要根据有关规定进 行严肃的责任追究。特别是对应在基层解决而未得到解决 、造成大规模进京集体上访或引发极端恶性事件的，要坚 决责任倒查，确立并强化“谁制造问题、谁承担责任、谁 受到追究”的工作导向，用抓责任制落实推动工作落实。 这也是考察责任落实的一个重要手段，要通过层层的责任 体系建设和责任落实，整体提升信访工作的主动性和自觉 性。 （四）加强组织领导，完善信访工作长效机制。近几年 ，我县相继出台了联席会议、协调协作、规范信访行为 ，以及矛盾排查，责任追究等系列制度，其中责任追究制 度包括责任倒查制度等等，可以说这些制度比较多，也比 较完善，但在执行过程中也存在一些问题。加强信访工作 组织领导，完善长效机制，具体要把握好以下几个方面。 一要部门联动，加强协作。重要的就是，每一个乡镇和部 门在面临信访问题时，都要勇于承担自己的责任，同时与 相关部门建立起高效的协调沟通、联合解决问题制度，做 到不推、不拖，进而把问题解决好。因此，我们要致力建 立和完善从县到乡到部门，上下“一盘 棋”、 不脱节的协 调协作工作格局。二要强化督办，狠抓落实。要重点跟踪 督查受理过程，严格执行提出处置意见、报领导审定、处 理单位办理等信访工作程序，做到及时行文通告信访人和 承办单位案件办理时限，方便信访人查询办理结果，增强 工作透明度等等。同时，县委、县政府督查室要与县信访 办有效对接，带着苗头性和倾向性问题、重点案件、带着 责任追究，定期或不定期地开展全县性信访工作督查活动 。督查只是手段，目的就是保持工作的强势，使各乡镇、 各部门能够真正把信访工作抓在手上、落到行动上。三要 强化群众观念，做好群众工作。这是解决信访问题、保持 长期有效稳定的基础。群众观点是我们党做好各项工作的 根本观点，也是有效方法。具体地说，就是在决策过程中 一定要充分考虑利益调整，不能做出侵犯群众利益的事情 ，至少在所做的工作、所做出的决策过程中充分考虑不能 伤及和危害群众的利益。尤其是当前，党中央、国务院高 度关注并采取切实有效措施推进民生工作，决不能再出现 相关的问题。同时，我们在做信访工作过程中，要带着感 情去做，先考虑诉求是不是合理，深入研判所提出的要求 或者多年未解决的要求，其合理成分在哪？如果现在不合 理，过去有没有合理成分？是不是由于问题没有得到及时 解决，造成不合理的现象？这就可以避免矛盾激化，减少 处理偏颇，促进问题解决，坚定信访人员在本地、本单位 解决问题的信心。只有这样，才能杜绝和减少上访现象的 发生。现在的问题就在于，凡是上访的人员，无论是进京 、到省还是到市、到县，都认为在问题发生地解决不了 ，执意认为只有最大的“官”才能解决。这说明一个问题 ，就是有的信访人对基层组织产生了怀疑，不相信或者不 信任。因此，今后在处理信访问题过程中，我们必须逐步 增强这种信任感，这要靠具体实际行动，一要坐到群众的 板凳上，二要切实解决好问题，让群众看到希望，增加影 响，充分认识到问题能在当地得到解决，从而减少越级访 ，有效稳定大局、稳定形势。 总之，今年全县的信访工作已经站在一个新的历史起点 上，并提出了“争创全省信访稳定先进县”的目标，这是 今年全县信访工作的主线，实现这一目标的任务很艰巨 ，但我们相信，只要全县各级党组织积极努力，全县上下 能够戮力同心，这个目标是可以实现的。 县委副书记在延寿县信访工作会议上的讲