2017年一季度经济运行分析暨“五个年一活动”工作推进会主持 讲话 同志们： 今天，我们召开全县第一季度经济运行分析暨“五个年 一活动”工作推进会，整合了五个方面内容（一季度经济运 行分析、“五个年一活动”工作分析、扶贫攻坚工作分析、 “两江”综合整治工作分析、重大项目百日攻坚动员），内容 虽多，但目标非常明确，就是要认清形势、提高认识，进 一步动员全县各级各部门凝心聚力，奋力拼搏，确保上半 年实现时间、任务“双过半”，为圆满完成全年各项目标任务 奠定基础。上周五，县委、县政府召开了党政联席会议 ，用半天时间对这五方面工作进行了分析和研究。现在再 用半天时间召开会议，进行再动员、再部署。因此，这次 会议既是认清形势、统一思想、鼓劲增压的会议，也是号 召全县集中精力抓经济、一心一意谋发展的会议。 今天会议的议程有六项：一是县长通报一季度经济运 行和“五个年一活动”工作情况，部署下一步工作；二是副书 记通报和部署扶贫攻坚工作；三是常务就开展重大项目百 日攻坚战作动员部署；四是副县长通报和部署“两江”综合整 治工作；五是项目（乡镇）代表发言；六是我作个强调讲 话。下面逐项进行： 首先，请县长通报一季度经济运行和“五个年一活动”工 作情况，部署下一步工作。 …… 下面，请副书记通报和部署扶贫攻坚工作。 …… 下面，请常务对重大项目百日攻坚战作动员部署。 …… 下面，请副县长通报和部署“两江”综合整治工作。 …… 下面，进行项目单位代表发言，每人发言控制在5分钟 。请“五个年一活动”工作进展快、效果好的2个单位局和镇 ，以及工作进展慢、效果差的2个单位公司和镇的代表依次 作发言。 …… 刚才，县长就一季度经济运行和“五个年一活动”情况作 了全面分析，具体部署了下一步工作；3位同志就扶贫攻坚 工作、重大项目百日攻坚战和“两江”综合整治工作作了安排 部署，要求明确、措施具体，讲得都很好，我完全赞同。 同时，工作做得好的2个项目（乡镇）作了很好的经验介绍 ，后进的2个项目（乡镇）也就如何做好下一步工作表了态 ，希望各镇各部门认真学习借鉴先进经验，并举一反三、 改进不足，扎扎实实抓好各项工作的落实，确保全县经济 社会持续健康发展。下面，我讲三点意见： 一、清醒认识和准确把握当前复杂严峻的经济形势 ，切实增强做好经济工作的紧迫感和责任感 今年以来，面对宏观经济严峻复杂的形势和经济下行 压力持续加大的局面，全县上下坚决贯彻落实中央、自治 区、市的决策部署，深入推进供给侧结构性改革，着力促 进实体经济发展和产业转型升级，取得阶段性成效，经济 运行呈现出六大特点：一是产业转型稳中提质。一季度全 县完成地区生产总值同比增长5%，其中第三产业增加值同 比增长8.3%，增速排全市第一。三次产业结构由去年同期 的29.7：32.9：37.4优化为27.3：34.1：38.6，其中二产、三 产对经济增长的贡献率分别为27%、58.3%。二是工业经济 持续增长。一季度规模以上工业总产值、增加值分别增长 10.8%、3.4%，环比1-2月的-8.7%、-11.2%分别提高了 19.5、14.6个百分点，大幅扭转了“双降”局面。三是增长动 力持续稳健。一季度固定资产投资同比增长10.4%,扭转了1- 2月固定资产投资断崖式下滑的趋势，增速高于全市16.8个 百分点，增速排全市第一；社会消费品零售总额同比增长 7.2%，在库限额28家企业中有21家实现正增长。1—2月 ，外贸进出口总额同比增长98.1%，增速排全市第一；其中 加工贸易进出口总额同比增长53.7%。四是到位资金大幅增 加。一季度全县招商引资区外境内到位资金19.55亿元，同 比增长13.3%，占全年目标任务的26.1%；新增6个项目合同 投资83.76亿元，其中到位资金9.57亿元，资金到位率 11.43%，项目开工率达100%。五是先行指标持续向好。一 季度全县工业用电量同比增长15.8%，增速比去年同期提高 了5.7个百分点。金融机构存款、贷款余额延续去年快速增 长势头，分别同比增长13%、20.5%，增速均排在全市第二 ，其中新增贷款8.79亿元，同比增长29.8%。六是民生保障 持续改善。一季度全县民生支出持续增加，达11.06亿元 ，占公共财政预算支出的89.52%；城镇、农村居民人均可 支配收入分别同比增长9%、11%。总的来说，一季度大部 分经济指标排在全市的第一方阵，对第二、第三季度我们 完全有信心做得更好。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到经济运行 中面临的一些困难和问题，特别是个别主要经济指标处于 “低开低走”的态势。从经济总量看，一季度GDP增速只有 5%，比上年同期下降了0.9个百分点，比上年第四季度下降 了1个百分点，比全市平均水平低了0.5个百分点，是近14年 来最低水平。从固定资产投资看，一季度固定资产投资在 全市排名第一，但完成总量仅占全年目标的16%，后续拉力 仍然不容乐观。虽然在3月份扭转了负增长的局面，但企稳 态势不明显，基础不牢，动力不足。原因有多方面，但关 键在于项目支撑力度不够，重大项目推进不理想。一季度 ，我县固定资产投资网报项目只有86个（不含房地产项目 ），比去年同期的356个减少了270个；新增投资项目仅2个 。虽然现有在库项目有370个，但这些项目自开工建设至今 ，剩余投资额仅有112亿元，加上一季度完成的投资42.7亿 元，也只有154.7亿元，距离全年260亿元的投资任务还差 100多亿元。从规上工业看，一季度全县规上工业增加值仅 增长3.4%，比上年同期下降了7.2个百分点，比全市低了 1.3个百分点，虽然3月份有所回升，但仍处于低水平运行态 势。规上工业增速放缓，直接拉低了GDP增速。从国内外 看，全球经济增长依然存在较大波动，我国经济运行仍处 于下行通道，对我县经济发展将带来深刻影响。但同时我 们也要看到，随着国家对广西利好政策不断增多，我县发 展也面临不少有利条件和机遇。一季度全国经济增速好于 预期，实现良好开局，呈现出稳中有进的态势。这充分说 明，我国经济增长虽处于下行通道但会有底线，经济不会 出现硬着陆，不会出现“断崖式”“自由落体式”下滑。各镇各 部门一定要保持清醒认识，准确把握形势，切实增强加快 发展的紧迫感和责任感，坚定信心、迎难而上，扎实推进 各项工作，努力补齐发展短板，全力以赴推进经济企稳回 升、稳中向好。 二、牢牢把握工作重点，全力以赴抓项目促投资 今年是党的十九大召开之年，也是实施“十三五”规划的 重要一年、推进供给侧结构性改革的深化之年。做好下一 步的经济工作必须把握稳中求进、创新有为的工作总基调 ，把上项目、扩投资作为稳增长的重中之重，全力促进全 县经济社会持续健康发展。 （一）发挥投资对稳增长的关键作用。今天的投资就 是明天的产出、后天的发展。要坚定投资增长目标不动摇 ，保持定力，精准发力，扩大有效投资，提高投资有效性 。一要精准把握投资方向，着力解决“投什么”的问题。正 处于工业化、城镇化快速发展阶段，基础设施、民生领域 有很多短板，产业亟需转型升级。当前，投资品价格较低 ，正是增加公共产品投资、扩大有效投资的有利时机。围 绕不搞重复建设、不新增过剩产能、不形成挤出效应，重 点要抓好“三聚焦一重点”。聚焦“稳增长、调结构、促转型 ”抓有效投资。稳增长调结构促转型领域是各级的重点投向 ，我们要顺应国家、自治区、市的政策导向，紧扣实际情 况，加快谋划、储备和实施一批科技含量高、带动能力强 、财税贡献大的“顶梁柱”式产业项目，尽快形成新的投资增 量和支撑力量。聚焦“补短板、强长板、增优势”抓有效投 资。随着脱贫攻坚战的深入，保障性安居工程、战略性新 兴产业等“补短板”领域也成为了投资的重点方向，要在扶贫 、教育、医疗卫生等薄弱领域加大力度、多上项目。同时 ，也要结合优势资源和“两江”整治，比如在农业、生态等 “长板”领域，谋划和推进一批项目，加大投资力度。聚焦 “上水平、有效益、走新路”抓有效投资。要跟踪把握国家 、自治区战略发展新趋势，按照“质量好、效益高、环境好 ”的目标，加大互联网信息产业、健康医药产业、现代特色 农业、旅游文化业、新型能源业等新兴产业投资力度。同 时，重点投资领域要保持较快增长。今年，交通、水利、 城建、工业投资要继续保持较快增长。特别是重点抓好九 龙至火车站一级公路、绿珠西路至旺茂产业园二级公路、 火车站至亚山温泉二级公路、凤山至文地二级公路等一批 重点公路的前期工作和征拆、建设工作，不断推动交通基 础设施建设由“通道型”向“网状型”转变，打通“最后一公里 ”。二要拓宽壮大投资主体，着力解决“谁来投”的问题。要 把招商引资作为推进项目建设的突破口，牢固树立“以园区 招商、以商招商和服务就是最好的招商”的理念，盯住大企 业、大集团进行有针对性地上门招商，促使谋划的项目转 化为落地项目。要拓宽招商渠道，依托博商总会、异地商 会等掌握一批招商信息，更多、更好地引进外来资金。同 时要通过提振信心、落实政策、做好服务等，切实解决民 营企业投资意愿不强，投资能力、融资实力不足等问题 ，让民间投资“愿投、能投、敢投”。三要创新投资模式，着 力解决“怎么投”的问题。要调整工作思路，邀请自治区工 程咨询中心和市发改、环保等上级部门为我县策划包装一 批重大基础设施和重大社会公共服务项目，努力争取更多 的资金、抢到更多的项目。要发挥政府投资的杠杆撬动作 用，引导社会资本以独资、合资、特许经营、项目融资等 方式参与推进项目建设。对已确定的PPP融资项目，比如书 香小镇路网工程等项目，必须尽快完善各项手续，尽快动 工建设。 （二）抓好“五个年一活动”重要抓手。“五个年一活动 ”是全县经济工作的龙头，也是确保全面完成今年各项目标 任务的具体抓手。总体上看，“五个年一活动”推进比较顺利 ，取得了阶段性成效，但也存在一些突出问题：推进力度 不够，一些重点工作和重大项目进展缓慢，存在“推一推动 一动、不推不动”的现象；各单位各自为政，单打独斗，沟 通协调不够，没有形成合力；破解难题的力度不大，解决 征拆难、融资难等瓶颈问题办法不多、力度不大，效果不 明显，导致一些重大项目迟迟落不了地、开不了工，等等 。这些问题如果不及时解决，从小的方面来讲，会影响“五 个年一活动”的成效；从大的方面来讲，则会影响全县发展 大局。各镇各部门一定要提高思想认识，对各自的任务进 行再检查、再审视，认真梳理难题，加大协调统筹力度 ，强力推动各项工作有效开展，确保“五个年一活动”取得实 效。一是抓目标重点。每个指挥部都有工作重点，但从全 县来说，最大的工作重点就是重大项目、征地拆迁和项目 融资，各镇各部门都要围绕这个重点做、来推进工作。对 于重大项目问题，我认为纳入绩效考评的市重大项目、自 治区重大项目和中央预算内投资项目是一个重点，我们自 己内部的比如客家书香小镇、站前路片区建设又是一个重 点。上周五，自治区发改委谢彬副主任、自治区工程咨询 中心庞汉主任到我县调研，指出今年一季度自治区重大项 目完成率达70%，我县仅为12%，远远低于全区平均水平。 对此，我们一定要克难攻坚、迎头赶上，对我县的14个自 治区重大项目（其中龙潭产业园3个），党政班子从我和县 长带头，每人联系一个自治区重大项目，进行重点攻坚突 破带动面上工作，争取全县项目投资在三季度起有一个大 的变化。同时要建立项目专员工作制度，进一步借鉴县群 工部抓矛盾纠纷化解工作经验，在现有147个项目中再挑选 出50个项目左右，每个项目落实1名科级干部全程负责，跟 踪落实项目的各项前期工作和征拆建设工作，收集和反馈 项目进展情况和存在问题，帮助项目业主协调有关单位解 决项目推进中遇到的问题和困难。项目专员可以直接向我 和县长汇报项目存在的问题，反映有关部门和乡镇在落实 项目建设工作中的现实表现，有向县委提出对有关单位、 人员奖惩的建议权。县委组织部也要加强对项目专员管理 和考核。对实干担当、工作突出、成效显著的，县委将给 予重用和提拔，树立“以项目投资比贡献、以项目进度论英 雄、以项目落实定奖惩”的工作导向。各镇各部门一定要盯 紧各自的目标任务，突出工作重点，不找任何借口，全力 以赴抓好落实，一个节点一个节点地对照，一个问题一个 问题地研究，不仅要找出问题的原因，还要拿出解决问题 的具体措施，更要明确具体的责任和时限，认真查找、分 析研究影响进度的各种制约因素，以关键环节的突破来推 进整体进展。要增强服务意识，着力优化建设环境，在审 批手续办理上，各指挥部和项目专员要进行全程服务，政 务服务中心及各有关部门要上门服务、主动服务，积极配 合、全力协助，开辟项目建设的“绿色通道”。对影响项目建 设、阻碍项目推进的，要以铁的手腕、铁的纪律从严从重 处理。关于项目融资问题，今年融资目标是80-100亿元，必 须完成。自治区陈武主席在全区会议上讲了，全区还有 20个县负债率不到20%，我县就是其中之一。所以说，我们 要敢于融资、敢于借钱，但是我们融资工作一定要认真、 抓紧、扎实，再不抓这个机遇，过两年，差距会越来越大 。现在农行资金已经落实到位了，信用社的还要加大力度 。关于征地拆迁问题，等一下重点讲。二是抓统筹协调。 全县上下要牢固树立“一盘棋”的思想，把推动“五个年一活 动”工作作为本职工作、应尽之责，同心协力推进。需要上 下级之间、领导成员之间分工负责的事，要自觉补台、无 缝对接；需要各个部门协同解决的事项，要积极主动、密 切配合，确保各项工作顺利推进。各指挥部及其办公室要 加强统筹把握，对每一个项目要倒排工期，明确任务完成 时间节点，尤其是每周碰头会议一定要开好，进一步掌握 工作进展和研判解决问题，加强工作调度，逐周逐月予以 强力推进。如果指挥长有事不能开的，要委托其他副指挥 长开，把问题第一时间收集，第一时间研究解决措施，加 快工作进度。对工作中发现的问题，各指挥部要先进行督 促整改和解决，不能把所有的问题都推到总指挥部办公室 来督查。督查的棒子是不能乱打的，打就打少数人，同时 我们的目的也不是处理人，我们是要通过处理人达到推进 工作的目的。各指挥部把那些比较重大的棘手问题报告到 总指挥部办公室后，再由总指挥部办公室发出问题整改通 知单，专项进行督促落实和解决。我和县长每月一次听取 各指挥部工作汇报，对一些疑难问题各指挥部要拿出初步 意见给我和县长来拍板。同时，各挂钩联系县领导要深入 联系项目一线，靠前指挥，带头落实工作，挂帅解决实际 问题。各镇各部门“一把手”要发挥示范带头作用，自觉承担 起组织者、实施者、推动者的职责，敢打硬仗、狠抓落实 ，不要老是等县里面推一推才动一动。三是抓督查问责。 在对象上，既要督查责任单位、职能部门，也要督促项目 业主和项目专员，还要及时提示项目联系县领导。在内容 上，要重点督查具体协调服务事项的落实情况、各个项目 的资金到位情况和建设进度情况