在“百名干部进孟溪”扶贫 帮扶动员大会上的讲话 同志们： 县委、县政府决定，从县直部门抽调100名干部，采取 驻村入户方式，深入到孟溪大垸，开展扶贫帮扶工作。这 既是县委落实市委推进孟溪大垸整体扶贫开发工作部署的 一项重大举措，也是县直部门转变机关干部作风，为人民 群众办实事、办好事的一个具体行动。今天会议的主要任 务是，动员县直部门进一步统一思想，提高认识，明确工 作要求，迅速行动起来，以扎实过硬的措施和作风，确保 扶贫帮扶工作取得实实在在的效果。这次会议既是一个动 员会，也是一个送行会，县委、县政府对大家寄予厚望。 下面，我就这次扶贫帮扶工作，讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，高度重视孟溪大垸扶贫帮扶 工作 今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年。中央提出全 面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关 注农村，关心农民，支持农业，把解决农业、农村、农民 问题作为全党工作的重中之中，放在更加突出的位置。扶 贫帮扶是农村工作的重要内容，加快贫困地区脱贫致富步 伐，是全面建设小康社会的难点和重点所在。解决孟溪大 垸广大群众的贫困问题，是历届县委、政府的工作重点和 重要历史使命，也是孟溪大院人民群众多年热切的企盼。 全县上下务必高度重视孟溪大垸的扶贫帮扶工作，真正把 思想行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强 工作的责任感和紧迫感。 （一）大力开展孟溪大垸扶贫帮扶，是加快孟溪大垸经 济社会发展的现实需要。孟溪大垸是我省最大的民垸，也 是我县自然灾害频发地区，历史上饱受洪涝灾害侵袭 ，20世纪就发生过4次溃口。特别是1998年的洪灾使孟溪大 垸遭受灭顶之灾，给孟溪大垸经济社会发展带来了毁灭性 打击。同时，由于基础差、底子薄、资源匮乏和农民受教 育程度偏底、素质不高、信息闭塞、观念落后等问题，在 各地竞相发展的形势下，孟溪大垸被远远甩在了后面，经 济发展困难。从2007年几项主要经济指标看，全社会固定 资产投资由1999年的5573万元增加到10719万元，但占全县 的比重由7.72%下降到3.97%；地方财政收入由223万元虽然 增加到325万元，但占全县的比重由0.96%降到0.83%；工商 税收由83万元增加到260万元，但占全县的比重由1.8%降到 1.02%；农民人均纯收入由1685元增加到3874元，但与全县 平均水平的差距由179元扩大到302元。在这种情况下，依 靠孟溪大垸自身努力已经很难参与激烈的区域竞争，实施 孟溪大垸扶贫开发已经成为加快孟溪大垸经济社会发展的 现实需要。 （二）大力开展孟溪大垸扶贫帮扶，是构建和谐公安的 必然要求。构建和谐社会，实现富民强县，一个重要的方 面就是要缩小地区差距、城乡差距、贫富差距，实现共同 发展、共同进步，使全面建设小康社会的成果惠及全体人 民。目前，孟溪大院人民群众的生活状况、生活水平与全 县整体生活水平相比，还有很大差距。如何尽快使孟溪大 垸群众脱贫，不单是经济任务，更是政治责任；不单是经 济工作，更是政治工作。实施孟溪大垸扶贫帮扶活动，加 大扶贫开发力度，统筹区域经济社会协调发展，加快贫困 地区脱贫致富步伐，缩小贫富差距，使孟溪贫困群众共享 改革成果，这既是落实科学发展观、构建和谐社会的具体 行动，也是实现我县经济社会又好又快发展的重要措施。 因此，各级党委、政府要充分认识到孟溪大垸人民的困难 ，以高度的政治责任感，采取切实有效措施，帮助大垸人 民脱贫致富。 （三）大力开展孟溪大垸扶贫帮扶，是推进社会主义新 农村建设的重要举措。中央提出的建设社会主义新农村的 目标是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管 理民主。应该说，贫困地区是新农村建设的重点和难点。 建设社会主义新农村，首先要消除贫困，使群众过上宽裕 的生活，满足基本生活需求，满足社会需求。无论是从落 实好党中央政策来讲，还是从建设社会主义新农村和全面 建设小康社会来说，我们都有责任、有义务尽快使孟溪大 垸的贫困群众脱贫致富。我们开展孟溪大垸扶贫开发的各 项工作，都是新农村建设的主要内容，开展“百名干部进 孟溪”活动，是新农村建设的好形式、好抓手、好平台 ，符合公安的实际，符合孟溪大垸人民的愿望。 （四）大力开展孟溪大垸扶贫帮扶，是转变机关作风、 培养锻炼干部的重要途径。近几年来，通过开展“干部作 风建设年”等活动，县直部门机关干部服务基层、服务群 众的意识不断增强，服务水平和能力也在不断提高。但是 ，必须看到，随着农业农村经济的不断发展，贫困地区群 众的思想观念正在发生深刻变化，广大人民要求平等参与 发展进程，共享改革成果，改善生活生活条件，增加经济 收入的呼声和愿望也越来越强烈，扶贫帮扶工作也面临新 的挑战。选派机关干部进驻贫困乡村，全面了解群众所思 、所想、所盼、所忧，为群众真心实意办好事、解难事 ，体现了执政为民的本质要求，有利于机关干部进一步转 变作风，形成求真务实的良好风气。同时，开展扶贫帮扶 ，这也是培养锻炼干部的重要途径。农村是个大舞台，基 层工作经历、经验是课堂上、会议上、机关里培养不出来 的。参与扶贫帮扶活动，为干部提供大显身手的平台，提 供锻炼成长的机遇，这是十分难得的，希望大家能够保持 清醒、克服困难、自加压力，力争干出一番成绩来。 总之，各级党委、政府和驻村帮扶干部，要充分认识孟 溪大垸扶贫帮扶的重要性，切实增强扶贫工作的责任感、 紧迫感、使命感，更加关注孟溪大垸的经济发展，关心孟 溪大垸人民的生产生活，关心孟溪大垸人民的脱贫致富 ，以率先垂范的行动去带动群众，以艰苦奋斗的精神去感 动群众，以真抓实干的作风去影响群众，采取更加有力的 措施和倾斜政策，支持和帮助孟溪大垸改善生产生活条件 ，改变贫穷落后面貌，促进孟溪大垸经济社会快速发展。 二、明确要求，把握重点，扎扎实实推进孟溪大垸扶贫 帮扶工作 这次“百名干部进孟溪”扶贫帮扶活动，是近年来我县 组织开展的规模最大、持续时间最长的一次进村入户活动 ，是在深入学习贯彻党的十七大精神，加快全面建设小康 社会关键时刻开展的一次重要活动。各级各部门特别是驻 村工作人员，务必明确活动要求，把握工作重点，切实履 行好职责，力求帮扶活动取得实实在在的效果。 （一）要明确扶贫帮扶的目标任务。孟溪大垸扶贫开发 工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大精神，进一 步落实科学发展观，按照“总体规划、整体开发、整合资 源、重点推进”的扶贫开发方针，以农民脱贫致富为目标 ，以促进经济社会发展为主题，以加强基层组织建设为保 障，以改善基础设施为重点，以调整产业结构为关键，以 提高农民素质为抓手，以大垸内49个贫困村为主战场，走 “产业富村、科技兴村、民主管村、和谐稳村、群众建村 ”的路子，全面推进孟溪大垸经济社会协调快速发展。 主要目标是：力争通过5年的不懈努力，达到以下6个方 面的具体目标。一是区域经济快速发展。全垸实现地区生 产总值8.47亿元，年均递增9.6%。农民收入年均增长9%以 上，达到6000元；实现财政收入600万元，年均递增13%。 二是基础设施配套完善。乡村主要道路100%硬化；耕地灌 溉保障率达到95%以上，防洪标准和排涝标准提高到20年一 遇；电力、电讯设施布局优化，电话入户率、电视覆盖率 分别达到98%，广播覆盖率达到100%。三是血防疫情有效控 制。农村安全饮用水基本普及，“一建三改”面达到 95%，淘汰全部病牛，疫区人口对血防知识的知晓率达到 99%以上，血吸虫病感染率降到1%以下，达到血吸虫疫情传 播控制标准。四是社会事业迅速发展。科技普及率明显提 高，中小学办学条件明显改善，文化体育事业同步发展 ，每个行政村都有文化娱乐活动室和体育健身场所。新型 农村合作医疗参保率达到98%以上。年均人口增长率控制在 4‰以内，符合政策生育率保持在96%以上。贫困户危房 100%得到改造，社会保障救助体系逐步完善，低保应保尽 保率、孤寡集中供养率逐年提高达到90%以上。五是文明程 度显著提高。社会风尚良好，治安秩序稳定，无重大恶性 案件、无群体性纠纷械斗、无集体越级上访发生，营造经 济繁荣、思想进步、社会和谐、人民安居乐业的良好氛围 。六是民主管理明显加强。各村有标准化的办公活动场所 ，村级财务“双代管”达到100%，村务公开、民主管理规 范化率达到100%，对村干部全部实行星级目标化管理 ，“五好”村党支部达到90%以上，群众满意率达到95%以 上。 （二）要坚持扶贫帮扶的四条原则。根据总体思路，孟 溪大垸经济社会发展的基本原则是：一是坚持以人为本、 和谐发展的原则。坚持树立全面、协调和可持续的发展观 ，以改善人民生活水平为根本，加快区域内农民群众脱贫 致富步伐。二是坚持区域统筹、一体发展的原则。坚持区 域协调、统筹、错位和特色发展之路，促进产业互动互补 ，基础设施建设共建共享。三是坚持积极稳妥、循序渐进 的原则。在科学规划的基础上，坚持分步实施，稳妥推进 ，务求实效，不急功近利，不搞形式主义，不增加农民负 担，防止违背群众意愿和超越客观条件强行硬推。四是坚 持统一领导、分类指导的原则。既要加大部门支持引导力 度，集中力量，强力推进，又要坚持引导农民参与，突出 各自特色，不搞一刀切，不强求一律，不搞一个模式，分 类推进。 （三）要抓好帮扶活动的几项重点工作。扶贫开发工作 不是简单的“输点血”，给点钱，而是要切实创造发展条 件，提供发展机遇，拓宽发展渠道，增强农民致富本领。 具体说来，要重点抓好以下几项工作： 1、大力开展宣传发动，增强群众脱贫致富的信心。工 作组的同志要结合当前农村工作的中心及农民群众普遍关 心的焦点、热点和难点，切实当好“宣传员”。要利用各 种机会、各种方式向农民群众宣传党在农村的各项方针、 政策。特别要宣传党的十七大精神以及今年中央一号文件 出台的扶农惠农新政策，真正让党的好政策进入千家万户 ，做到家喻户晓。同时，还要向农民群众宣传扶贫开发的 意义、扶贫帮扶政策及综合开发的科学性和预期效果，真 正激发广大群众参与扶贫开发的主动性和积极性，教育引 导垸内群众发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，抢抓这 种千载难逢的机遇，力争早日脱贫致富奔小康。 2、帮助理清发展思路，增强各村的自我发展能力