县委书记在2015年老干部 通报工作会上的讲话 尊敬的各位老领导，同志们： 在中华民族的传统节日——羊年春节即将到来之际，很 高兴能与各位老领导欢聚一堂，共叙情谊、共谋发展。首 先，我代表县四大班子向各位老领导并通过你们向全县离 退休老同志及其亲属，提前致以新春的问候和节日的祝福 ！ 刚才，XX同志向各位老领导通报了2014年全县经济社会 发展情况和今年的主要工作安排，大家以饱满的政治热情 和对XX发展高度负责的精神，提出了许多很好的意见建议 。对此，我们将认真梳理、积极采纳，运用到今后的工作 中去。借这个机会，就全县的发展形势、发展任务和老干 部工作，我想和大家说上三句话。 第一句话，成绩来之不易 刚刚过去的2014年，是XX发展历史上极不平凡的一年。 面对复杂多变的经济形势和异常繁重的发展任务，县委、 县政府坚持科学务实发展道路，团结带领全县党员干部群 众，积极担当、奋力作为，全县经济社会保持了平稳较快 的发展态势。刚才X县长在汇报中已经讲到，预计全年完成 地区生产总值222亿元，同比增长11％；完成全社会固定资 产投资227亿元，同比增长23％；完成社会消费品零售总额 55.3亿元，同比增长13.2％；完成公共财政预算收入 11.65亿元，同比增长16.4％；城镇居民人均可支配收入达 到21861元，同比增长11％；农民人均纯收入达到9391元 ，同比增长12%；全年主要经济指标增速排名有望在全市继 续保持先进位次，安全生产、征迁改建、农村环境整治、 基层组织建设等工作受到市委、市政府表彰的可能性较大 。 在各位老领导在任时打下的良好基础、离任后热心的支 持帮助下，XX经济社会发展取得了显著的成绩，赢得了难 得的机遇，也为我们今后一个时期实现又好又快发展创造 了条件。 从自身看，XX发展的态势持续向好。从经济指标增速看 ，最近几年，我县主要经济指标一直保持着较高增速 ，2010—2014年，全县地区生产总值分别增长13.2%、 16.2%、13.4%、11.8%和11%；固定资产投资分别增长 28.8%、26.5%、23.7%、24.1%和23%，财政公共预算收入分 别增长16%、25.5%、22.5%、23.8%和16.4%，规模以上工业 增加值分别增长23%、31%、18.3%、19%和17.5%，增速普遍 高于省市平均水平，在全市的排名都比较靠前，发展的势 头强劲。从重要工作考评看，在全省、全市的综合考评中 ，我县取得了较好成绩，2012年荣获全市福民强市综合考 核“一等奖”，2013年被评为“全省县域经济发展先进县 ”，2014年又有省、市多个现场会在我县召开。与此同时 ，一些单项工作如城市征迁改建、安全生产、平安综治、 农村环境整治、“后进村”整顿、党风廉政建设等，在全 市考核考评中也一直处于先进位次，获得了全市上下的广 泛认可。从发展环境氛围看，县委、县政府坚持既定的发 展目标和发展思路，团结带领全县干群克难攻坚、共同奋 斗，全县上下干群一心、干事创业，发展的愿望强烈，发 展的氛围浓厚。在新的起点上推动XX全面协调可持续发展 ，广大干群充满信心。 从全市看，XX的发展地位不断提升。一是综合实力持续 上升。2010年到2014年这五年，我县地区生产总值由106亿 元增长到222亿元，固定资产投资由134亿元增长到227亿元 ，财政公共预算收入由5.38亿元增长到11.65亿元，城镇居 民人均可支配收入由13490元增长到21861元，农民人均纯 收入由5166元增长到9391元。主要的9项指标除财政公共预 算收入总量在9县(市)排名第5没有变化外，其他8项指标排 名均实现了位次前移，不仅社会各界对XX发展的印象越来 越好，更为我们进一步增强综合实力、为全市发展做贡献 奠定了基础。二是基础优势日益显现。XX区位交通优势明 显，随着近两年交通条件的进一步改善，与洛阳的空间距 离越来越近，为我们对接融合洛阳发展提供了良好条件。 XX旅游资源丰富，不仅有厚重的历史文化，而且拥有以小 浪底、西霞院水利枢纽为代表的黄河风光，加上近年来快 速崛起的都市观光农业，发展都市休闲观光游的优势明显 。XX紧邻洛阳市区，依托着近200万居民的洛阳城区，能够 最大限度共享城市的资源，也为我们加快现代服务业发展 、推动产业结构调整创造了条件。三是发展机遇不断拓宽 。为建设中原经济区的“重要增长极”，我市加快八大重 点产业发展，尤其是围绕石化煤化产业，要着力打造千亿 元级的产业集群。随着洛阳石化1800万吨大炼油的上马 ，为我们建设配套项目、发展关联产业创造了机遇。市委 、市政府已明确一些配套项目、关联产业在我县摆放，抓 住了这个机遇，我们就可以很快形成一个主导产业突出的 产业集群。此外，我县装备制造、现代物流、循环经济等 产业有基础、有优势，抓住了市委、市政府培育扶持、重 点打造的机遇，必将迎来一个崭新的发展局面。 从全国看，XX的发展机遇日益增多。当前，我国经济已 进入了以“中高速、优结构、新动力、多挑战”为主要特 征的新常态，这为我们进一步加快发展创造了不少新的机 遇。一是产业发展、转型升级的机遇。新常态下，沿海地 区受资源、环境、劳动力等要素约束，产业将加速向中西 部地区转移；洛阳作为“丝绸之路经济带”重要节点城市 ，将为我们带来依托开放、推动发展的难得机遇。同时 ，新常态倒逼我们加大科技创新力度、加快产业转型升级 步伐。这些机遇抓住了，我们的发展动力将会进一步激活 ，发展的质量将会实现新的提升。二是城乡建设、改善民 生的机遇。新常态下，国家加快推进以人为核心的新型城 镇化，带动经济发展的力度将会更加全面和持久。目前我 县城镇化率仅有40.6%，低于全省44.3%和全国53.7%的平均 水平，城镇化提升的潜力和空间较大。国家加快实施棚户 区改造、农村道路建设、教育和医疗卫生等民生工程，对 我们弥补民生改善的不足也是很好的机遇。三是简政放权 、改革创新的机遇。新常态下，国家进入全面深化改革的 新阶段，税收、商务、投融资、行政审批等改革不断深化 ，民营经济发展的活力将进一步激发，政府职能转变不到 位、市场体系不完善等体制机制短板将会在改革中补齐 ，有利于我们改善宏观经济管理，催生县域经济发展的内 生动力。 在充分肯定近年来发展成绩的同时，我们也清醒地认识 到自身发展存在的问题和外部环境带来的压力。一是发展 势头良好但存在不少隐忧。目前我县三次产业结构中工业 比重较大但发展层次较低，服务业发展明显滞后；经济对 财政的贡献度不高，财政支持仍然很大；发展与民生、稳 定、党建等关系统筹协调不够好，发展不科学、不协调、 不可持续问题日益凸显。二是发展地位提升但尚未走在前 列。尽管近年来主要经济指标增速较高，但总量仍处于全 市中下游水平；尽管招商引资有数字、有名次，但尚缺乏 后续大的项目做支撑；尽管我们有着独特的文化旅游资源 和区位交通优势，但目前还没有真正转化为发展的现实生 产力和竞争力。三是发展机遇难得但急需转型转变。新常 态下资金、土地、环保等要素约束更加趋紧，产能过剩行 业、房地产和金融领域潜在风险逐步显现，高投入、扩张 型、拼资源的发展模式难以为继，县域发展模式必须进行 重大调整。 第二句话，目标催人奋进 综合以上的分析，我们得出这样一个结论：XX经济社会 发展已经取得了显著的成绩，形成了自己独特的优势，但 也存在诸多的问题和巨大的挑战；XX未来的发展既有坚实 的基础和难得的机遇，也面临着更加复杂的外部环境和内 部考验。我们必须保持清醒忧患，科学谋划发展，进一步 明确发展定位、奋斗目标和战略措施，在发挥优势中提升 质量，在战胜困难中取得突破，努力走出一条具有XX特色 、符合XX实际的发展路子，才能实现全面协调可持续的发 展。 基于这样的认识和思考，不久前召开的县委十二届六次 全体（扩大）会议暨