在宝清县一季度经济运行 分析会议上的讲话 同志们： 今天这次会议，既是一次分析形势、总结工作、寻找差 距、研究对策的会议，又是一次统一思想、提高认识、再 鼓干劲、狠抓落实的会议。刚才，财政、发改、统计、国 税、地税、人民银行等11家单位对一季度各项指标完成情 况进行了汇报，艾县长对一季度经济运行情况和下步工作 进行了安排部署，讲的很好、很具体、很全面。会后，希 望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意 见。 一、认清形势，提高认识，切实增强加快发展的紧迫感 年初以来，全县上下按照县委十五届三次全会确定的目 标任务，扎实推进“三步走”发展战略，抢抓机遇，克难 攻坚，实现了经济平稳运行的良好开局。概括起来就是 “有喜有忧，喜忧参半”。 “喜”主要表现在：一是我县被省委、省政府列为全省 “两大平原”现代农业综合配套改革试验区重点县，这将 对我县发展壮大现代农业带来新的发展机遇。二是神华国 能宝清煤电化电厂项目有望获得国家发改委核准，达到复 工和投产的前置条件。应该说，这个项目是我县翻身立命 的大项目，它的复工和投产必将拉动我县经济快速发展。 三是内外贸易发展迅猛。这主要是受白瓜籽国际市场销售 回暖、价格提升、出口拉动的影响。一季度，全社会消费 品零售总额预计实现4.5亿元，同比增长13.5%，完成全年 目标任务的19.9%;全县外贸出口总额实现1474.8万美元 ，同比增长74.1%，完成全年目标任务的10.5%。四是我县 撤县设市已经列为省政府和民政厅的重要议事议程，宝清 县是全省唯一一家经过省政府常务会议讨论通过报到民政 部的县，民政部已通过党组会议研究后报到国务院。五是 通哈铁路客运开通在即，上次我和允海去哈铁路局，今年  6月底达到开通条件，力争 8月份开通通车。六是城投债5月 份即可发放成功，总额达6个亿，可以有效解决我县发展的 资金问题。七是双鸭山至宝清的高速公路已经列为市委、 市政府重点工作，纳入了市委全会、人大会、政府工作报 告。八是我县的热电联产项目有望近期取得突破性进展。 这些都是对我们宝清非常利好的消息。此外，我县去年城 镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入两项指标大幅增 长，既拉动了消费，又促进了发展。 “忧”主要表现在：一是受国内市场需求影响，我县工 业经济增速缓慢，煤炭行业生产低迷，销售价格急剧下滑 ，部分企业长期处于停产或半停产状态。一季度，全县 13处规模矿井，只有万昌和双城两处煤矿开工生产，煤炭 产量仅为4.6万吨。目前，受宝山煤矿事故的影响，这两家 煤矿也被叫停。同时，受国内大环境的影响，房地产开发 销售不景气，对财税拉动力锐减。二是我县中小企业资产 规模小，信用水平低，资产负债高，财务状况差，加之受 国家继续实行稳健的货币政策、银根紧缩等因素的影响 ，导致部分企业出现资金短缺、融资困难，无法正常开工 建设。三是从一季度经济指标完成情况看，虽然总体指标 保持平稳增长，但发展质量不高、发展增速不快。四是完 成全年固定资产投资指标压力较大。年初省、市对我县下 达的固投指标是160亿元，一季度，省政府对我县2013年度 上报的固投指标进行了两次专项检查，统计口径和标准将 会更加严格，加之一季度开复工项目较少，导致固定资产 投资指标完成难度进一步加大。五是我县已经连续三年进 入全省十强行列，但与我县提出打造“龙江第一县”的奋 斗目标相距甚远，可以说任重道远，我们还有很多艰苦扎 实的工作需要做。纵向比，我们发展较快，但横向比，别 人的发展速度也十分惊人。应该说，前有标兵、后有追兵 ，形势催人、形势逼人。我们不能固步自封，不能沾沾自 喜，要坚定信心，强力推进产业项目发展、一二三产各项 事业的发展，争取在全省这个百舸争流的发展态势中，抢 占先机，跨越发展。 总之，虽然在发展的道路上有困难、有压力、有机遇、 有挑战，但从目前看，我们的困难和压力远远大于机遇和 挑战。逆水行舟，不进则退，我们决不可以有丝毫的马虎 、丝毫的放松、丝毫的懈怠，全县各战线、各乡镇、各部 门、各单位一定要有紧迫意识、危机意识、责任意识、大 局意识，准确研判形势、科学把握大局、切实提高认识 ，坚定信心、下定决心，自我加压、迎难而上，全力确保 年度目标任务的圆满完成，为打造“龙江第一县”积蓄强 大动力。 二、突出重点，把握关键，坚决打好“双过半”攻坚战 今年全县经济社会发展主要指标是：地区生产总值增长 10%；公共财政预算收入增长9%；全社会固定资产投资增长 26%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入 增长12%；单位GDP综合能耗下降4.5%。这既是县委全委会 确定的目标任务，也是政府在人大、政协会上，面向全县 人民作出的庄严承诺，必须保质保量完成。目前，全年时 间即将过半，但完成情况并不理想，全县上下必须锁定目 标任务不放松、抓住重点工作不放手、盯紧重点项目不懈 怠，全力抓好各项工作落实，努力实现“双过半”。 （一）千方百计抓好农业工作。一年之计在于春。当前 是备春耕生产的关键时期，是全力抓好备春耕生产工作的 重要时期，各乡镇、农口各部门、各单位要抓紧筹备春耕 物资，加大对农业生产资料市场的检查和整顿力度，加强 农作物田间管理工作，采取措施防治各种自然灾害。农业 稳则天下安。我们这些年的发展，如果没有十年的连续大 丰收，就没有今天的成绩。农业依然占据着我们的半壁江 山，现在是40%多，我们将来的一二三产比例要达到 3:4:3，就是一产占30%，二产占40%，三产占30%，这是宝 清未来的发展目标，也是最合理的产业结构。要抢抓全省 两大平原现代农业综合配套改革试验的有利契机，利用好 国家和省、市实实在在的政策支持和真金白银资金支持 ，加快推进龙头桥灌区基本农田水利建设项目。要加快推 进方胜现代农业示范区综合配套、提档升级工作，以园区 为引领，高标准、高质量打造百公里农业示范带。要加快 组建农村产权交易服务中心，必保月底前投入使用，为农 民提供更直接、更便捷、更优质、更高效的服务。 （二）稳中求进抓好工业经济。“无工不强、无工不富 ”。大家想想，为什么这些年宝清的发展步伐不快？原因 就是工业不强，没有大项目和大型财源项目投产达效。所 以，我们要在招商引资和产业项目建设上加大力度，在工 业经济上做文章，在工业运行上要效益。要进一步完善园 区基础设施建设，为落户项目搭建平台，形成集聚效应 ，努力打造煤电化、新能源、食品加工、新型建材、生物 制药、机械制造“六大主导产业”集群，现在的白瓜籽大 市场里很多都是我们自己制造的加工机器，档次很好，运 作很好，我们要重视、要扶持，把这样的企业经过科技的 提升、技术的创新、品牌的创建，逐步做强做大，为宝清 争创国家经济开发区奠定基础。要进一步强化服务意识 ，省委明确要求，在教育实践活动中，每名县委常委、政 府副县长要至少走2户企业、2个乡镇、10个村屯、100户群 众征求意见，按照“三下三解三促”的原则，深入到企业 、深入到社区、深入到村屯，帮助基层排忧解难，促进各 项工作有序开展。同时，要重点抓好优化经济发展环境工 作。环境不优就没有吸引力，筑巢引凤，就是要打造优良 的法制环境、发展环境，通过以商招商，吸引更多的客商 来宝清。最近，百盟要搞一个大型的招商引资会，来了三 四百个国内知名企业家，经协中心、经济园区、商务局要 抓住这样一个机会，寻求合作和对接，看看有没有商机 ，有没有合作空间，能不能招来新伙伴，能不能招来新项 目。要突出整治乱收费、乱摊派问题，坚决打击生产原料 、建筑原料强摊派、强推销，利用职权低价收购企业产品 的行为，纪检委牵头，经协中心和经济园区配合，明察暗 访，坚决打击，严惩不贷，决不允许出现“开门招商，关 门欺商”现象。 （三）统筹推进抓好第三产业。要采取行政、经济、法 律等多种举措，重点推进中庆白瓜籽和永康国际商贸城二 期及专业市场“归行入市”工作，环卫、环保、工商、税 务、公安经侦联合研究，整合力量，强力推进“归行入市 ”，这项工作由允海负责牵头组织落实，全力抓好宝清新 农农产品综合市场、龙江农资大市场项目建设，通过抓市 场体系，促进内贸外贸快速增长。要以白瓜籽市场为重点 ，以粮食加工企业为辅助，研究整合上市，积极与省检验 检疫局和海关沟通，争取在宝清白瓜籽市场辟建海关监管 中心，要与中行沟通，在白瓜籽市场建设外汇兑换平台。 这些年我县第三产业发展这么快，就是因为我们把紫香、 永康等这些商贸物流企业引进了宝清，建立了这么大的一 个交易平台，某种程度也叫垄断了市场。如果当初集贤先 行一步，就没有宝清第三产业发展到今天，因为他们比我 们更有区位优势，他是三江平原的门户，交通的枢纽。要 积极争取国家、省、市农产品出口政策支持，在帮助白瓜 产业做强做大的同时，继续鼓励支持红小豆等产业加快发 展步伐。要加快推进城投集团组建工作，整合优质资源 ，打造高效平台，积极争取上市，有效解决我县中小企业 贷款、小额担保贷款、城市建设融资等方面金融困境。在 这方面，需要有一个创新的思维，不一定提出来了就马上 上市，公司组建、兼并、整合等一系列工作得需要几年的 时间，但是现在不启动，就会错过机会，这项工作允海和 齐凯要认真研究，及早启动。 （四）集中精力抓好项目建设。招商是项目的基础，项 目是发展的支撑。允海、彦俭、经协中心要瞄准方向，主 动出击，充分利用第一届中俄贸易博览会（第25届哈洽会 ）、全国工商联知名企业龙江行等一系列大型展会，抓住 契机，宣传宝清、推销宝清，争取更多的合作，招来更多 的客商，落户更多的项目。要继续实施县处级领导包保推 进项目建设制度。我今年重点负责神华项目，振同配合 ，确保年内露天煤矿试运行，电厂项目获得核准，力争首 台机组年内达到试运转条件。华电风电、中石化等项目 ，允海、振同要积极对接，随时掌握项目动向。艾天、顶 国重点负责推进工业项目，尤其是双大、宝泰、方盛、双 柳等重