在全县干部驻村联户工作 暨第一书记下派动员会议上的讲话 同志们： 这次会议，主要是深入贯彻中央和省、市、县委关于践 行群众路线、联系服务群众的部署要求，巩固拓展教育实 践活动成果，深入推进干部作风转变，动员各级干部以更 加优良的作风深入群众、联系群众、服务群众、凝聚群众 ，进一步汇聚起围绕“四个争当”、加快“四个转换”强 大正能量。首先，我代表县委、县政府，对饱含深情，立 志在我县农村大展身手、无私助力的市委派驻金乡驻村工 作团、工作组各位同志，表示热烈的欢迎！对即将深入田 间地头、与老百姓同吃同住同劳动的各位工作队长、第一 书记和广大驻村联户干部，表示诚挚地欢送！刚才，杨团 长就我县干部驻村联户工作有关要求进行了安排，杜书记 传达了《关于健全完善干部驻村联户工作长效机制的意见 》。下面，根据县委研究的意见，再强调三点。 一、践行群众路线永葆为民情怀，切实增强做好驻村联 户工作的责任感 开展干部驻村联户、直接联系服务群众，是新形势下密 切党群干群关系、夯实党的执政根基的重要抓手。自 2012年以来，新一届县委一直把联系服务群众作为头等大 事来抓，2012年启动了以“走村居、访民情、解民忧、惠 民生”为主题的大走访活动；2013年，我们开始对干部驻 村联户工作进行制度化安排，从“第一书记”的选派、管 理到检查、使用，我们都力求制度化、规范化；去年我们 更是进一步实现了从农村到社区的全覆盖，发掘并推广了 “村级事务公益服务”，深入开展了“创满”系列活动 ，实现了教育实践活动党员干部受教育、人民群众得实惠 的初衷。总结三年来的工作，主要有以下几个显著特点 ：一是破解瓶颈制约，改善了农村生产生活条件。坚持从 发展最需要、群众最期盼的事情做起，把改善“三农”发 展基本条件作为工作的着力点，一批制约村级发展的瓶颈 和影响群众生活的难题得到有效破解。三年来，累计新修 硬化道路500余公里，新挖沟渠670公里，新打井682眼，安 装路灯3548盏。二是培育富民产业，促进了农民收入持续 增长。坚持把培育特色富民产业、增强“造血”功能作为 重要任务，协调各类物资和项目资金8874万元，帮扶发展 致富项目500余个，群众的增收渠道进一步拓宽。三是夯实 基层基础，形成了城乡统筹党建大格局。着眼强基固本 ，开展结对联建共建，推进组织建设互促、党员干部互帮 、优势资源共享，构建了城乡统筹、互促共进的基层党建 工作新格局。三年累计新建改建村组织活动场所92处，组 织开展农村党员干部培训7.7万余人次，发展农村党员 460余人，大大增强了基层组织的生机和活力。四是密切血 肉联系，建立完善了干群互动长效机制。广大干部认真落 实驻村工作制度，深入基层一线、感知百姓冷暖、倾听民 声民意、共谋致富良策，三年累计收集民意2.7万余条，帮 办实事2300多件，解决群众急难问题7200余件。我们的干 部更是在驻村联户中锤炼了作风、增长了本领，形成了党 群良性互动、双向受益的生动局面。五是聚焦化解矛盾纠 纷，巩固发展了和谐稳定社会大局。坚持用法治思维和法 治方式化解矛盾、解决纠纷，指导帮扶村建立健全矛盾纠 纷排查化解制度，引导群众依法合理表达诉求，发挥了暖 民心、解民忧、促和谐的重要作用。三年累计调处农村各 类矛盾纠纷3600余件，化解信访案件1600余件，群众满意 度明显提升。总的来看，经过三年的实践，全县驻村联户 工作不论是形式内容、制度建设，还是工作成效、群众满 意程度，都是连年提升、不断攀高，群众满意度从全市第 六到第四，再到去年的第三，充分说明只要我们心里有群 众，事事想着群众，就会赢得群众的信赖和支持，干群一 心干事创业的良好局面就会不断发扬光大。 成绩群众已经看在眼里，但对照上级作风建设新常态和 联系群众新要求，我们存在的差距也不容忽视。一是个别 干部的认识程度不够。有的借口工作忙，没空住村；有的 认为农户这么多，去一次几个小时跑不过来，联系没精力 ；甚至还有的认为群众不需要，住村没有用。大家想一想 ，“住下”和“走访”这么简单的事情，都不愿意去做 ，都做不好，怎么能践行好党的宗旨？这个问题从根本上 讲还是个党性问题。二是少数干部入户走访的主动性不够 。主要是应景点卯、应付检查的问题，比如县里每次组织 电话抽查和走访调查，总有群众反映没有见到联户干部 ，还达不到“两个全覆盖”的要求。三是驻村入户的深入 程度不够。有的干部存在单纯的“任务观点”，满足于到 村了、走访了，匆匆忙忙来，急急慌慌走，没有真正坐下 来，没有真心实意与群众交朋友，与“三知四清”的要求 还有不小的差距。四是帮助群众排忧解难不够。有的干部 对群众反映的问题无所适从，能够解决的没有真心实意去 帮助解决；还有的怕群众出难题，谈心交流避重就轻，怕 办不了增加负担、惹麻烦，缺乏服务群众的责任心。以上 这些问题，尽管只表现在个别单位、极少数人身上，但造 成的消极影响却不可低估，必须高度重视，认真加以解决 。 对于今年的驻村联户工作，各级各部门一定要站在落实 中央“四个全面”要求、加快建设“美丽金乡”的高度来 认识和看待，切实增强做好这些工作的责任感和紧迫感。 第一，这是夯实党的执政根基的根本抓手。党的十八大报 告提出，要完善党员干部直接联系群众制度，坚持问政于 民、问需于民、问计于民。就基层来讲，夯实党的执政根 基，最终要体现在群众满意度上，群众支持不支持、赞成 不赞成，关乎大局、关乎根本。如果连群众的面都不愿意 见，连到村里住几天的要求都做不到，连群众想什么、盼 什么都搞不清楚，就谈不上对群众的事情上心用心，更谈 不上群众满意。因此来讲，县委深化干部驻村联户工作 ，就是让机关干部沉到最基层，同群众面对面，为群众办 实事解难事做好事，使群众感受党的温暖，使我们的各项 工作赢得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉 。第二，这是突破提升基础组织的一大助力。基础不牢 ，地动山摇，基层基础历来是我们工作的重点和关键。今 年我们着眼于全面从严管党治党，提出了整体突破党建的 总目标，深入推进党建提升“六大工程”，大量的工作都 在农村基层。像“堡垒优化”工程，我们驻村联户干部完 全就可以融入其中，主动办一些村级党组织和村干部办不 好、办不了的事情；“素质提升”工程，目的是建强党务 工作队伍，我们的工作队、工作组就是镇村的最好补充和 加强，大家本身就是单位的精兵强将，完全能做好这方面 的工作；还有“载体创新”工程，像党建示范区、党建智 慧平台、村级公益服务等，广大驻村联户干部只要认真研 究，就一定能找到适合自身的工作目标、工作重点。第三 ，这是满足群众新期盼的现实需要。全面建成小康社会 ，重点和难点都在农村，尽管这几年我们的农村面貌有了 很大变化，但距离全面小康还有相当的差距，同时群众的 需求和期盼也有一个不断提升的过程。比如生产生活条件 的改善，村村通实现了，还有户户通、村村亮、家家美的 问题等等。做好这些工作，就需要广大驻村联户干部带头 参与，带头发动群众，带头赢得各级支持。因此，深化驻 村联户，实际上就是对农村的集中加强、集中用力和集中 突破。第四，这是培养锻炼干部的重要途径。这些年的发 展实践证明，会不会做群众工作、能不能做好群众工作 ，效果大不一样。像瓮安事件、孟连事件，根子还是出在 没有重视群众工作，不会做群众工作，甚至不敢做群众工 作上。就我县来讲，这几年通过考选进入机关事业单位的 同志，大都是从学校直接进入机关，缺乏与群众打交道的 历练和经验，这是干部成长中的一大缺陷，必须及早补上 。县委决定选派干部下基层、访民情，一个很重要的目的 ，就是在基层一线锻炼干部、检验干部、识别干部，培养 造就一批驾驭基层工作的优秀年轻干部。在这一点上，市 委要求非常明确。虽然这几年在干部的选拔任用上更严格 ，岗位职位更少了，但从我们知道的情况来看，来我们金 乡挂职的团长，回去后都得了市委的提拔和重用。因此来 讲，这也是市委、县委锻炼年轻干部和识别培养干部一个 渠道和措施。希望大家一定要把思想统一到县委的要求上 来，在3年来探索实践的基础上，全面规范提升驻村联户工 作，实现推动发展、促进和谐、服务群众、转变作风的大 目标。 二、发挥引领作用致力深化提升，确保驻村联户工作取 得更大成效 这次驻村联户工作跨度两年，无论是下派工作队、工作 组，还是第一书记、联户干部，还是联建村相关部门，都 要结合金乡实际，抓好长远谋划，明确目标，突出重点 ，递次推进，努力提高联系服务群众的制度化、常态化、 实效化水平，确保取得实实在在的效果。 一要紧扣全局工作厘清目标任务。今年干部驻村联户工 作，要全面贯彻落实中央和省、市委工作部署，围绕县委 提出的“四个争当”“四个转换”总要求，突出抓好党的 建设“一大突破”，加快推进农村经济发展和环境改善 “两大任务”，确保实现党支部战斗力明显增强、脱贫致 富步伐明显加快、村民生产生活条件明显改善、文明程度 明显提升、基础保障能力明显提升“五大目标”。其中 ，一大突破就是全面落实“服务型党组织提升年”部署要 求，通过工作队长、第一书记、驻村干部的示范、引领和 带动，建强建优基层组织，实现党建工作整体突破，跨入 全市第一方阵。两大任务就是坚持以“四化同步”促进农 村经济持续创新发展，以美丽金乡建设抓好环境卫生持续 改善，实现两者有机统一、融合发展，确保群众收入大幅 增加、环境更加优美宜居。五大目标就是通过加大基层投 入、提升村“两委”成员综合素质、强化党员队伍培育等 方式，年内至少建成2个党建示范区和部分示范长廊，确保 党支部战斗力明显增强；通过落实好各项惠民政策，开展 弱势群体制度化帮扶等活动，加快现代农业“一区三园十 大基地”建设，实现一村一品特色化种植，确保更多的贫 困群众走上致富道路；通过深入推进美丽乡村建设，实现 “村村净”、“户户通”、“街街亮”、“家家美”四个 全覆盖，完成396个行政村“户户通”，安装2万盏太阳能 路灯，争取两年内第一书记包驻村都能达到美丽乡村建设 标准；通过深化提升“乡村文明”行动，扩大镇村文化广 场、城区节点广场、农家书屋覆盖面，确保群众文明程度 明显提升；通过壮大村集体经济，每个镇街至少新建3处村 级经营性场所，年内消灭不少于20%的集体经济“空壳”村 ，确保所包村集体经济收入持续增加。这些既是县委、县 政府确定的农村主要发展目标，也是驻村联户工作的核心 任务，希望大家牢记在心，对照贯彻，也请市委派驻金乡 的工作团、工作组发挥各自优势，积极投身到金乡的事业 中来。 二要突出重点狠抓工作落实。实现上述任务目标，必须 全力聚焦以下六项重点工作：一是加快推进基层党建创新 。驻村联户干部首先要把建强村级班子紧紧抓在手上，力 争通过一至两年的努力