在林甸县城乡环境整治推进会上的讲话 刚才相关单位分别汇报了环境整治工作推进情况，两个 督察组也作了情况通报。应该说，自从3月16日，县委、县 政府召开全县城乡环境综合整治动员大会至今，已历时 40多天，但这项工作的效果很不尽如人意。以往，我们总 结工作的时候都强调，成绩是主要的，问题是次要的。但 是，对于城乡环境综合整治这项工作来说，至少到目前为 止，不足是主要的，成绩是次要的。这种不足，主要表现 在以下几个方面。 一是乡镇好于县城。虽然目前乡镇环境整治的成效也还 存在许多不尽人意的地方，但是至少各乡镇对这项工作的 重视程度和所采取的工作举措，要好于县直部门和单位。 二是主街优于小巷。环卫工人只注重于搞好主要街路的 环境卫生，忽视了背街小巷的环境治理，致使城市环境卫 生存在死角死面，整治效果与主要街路相比大相径庭。 三是口号胜于行动。各单位、各部门对于环境综合整治 工作无论是从认识、动员部署上，还是从建立健全组织体 系上，都无可挑剔，但是从具体的工作举措和成效上看 ，还是存在文过饰非的问题。 四是问题多于成绩。目前为止，各单位、各部门针对环 境综合整治工作所采取的措施，所做的工作还远远不够 ，总体上不能令人满意，这是一个基本的判断。 我县城乡环境差，究竟差到什么程度，大家有目共睹。 在全县城乡环境综合整治动员会上我曾经讲过，全省66个 县（市）中，我县的城乡环境是最差的县份之一，而且上 级领导来林甸检查调研工作，对我们的环境卫生都颇有微 词。从全县看，造成这种状况的原因主要有以下几点： 一是重视程度弱。长期以来，我县各级党政组织对环境 卫生工作没有引起足够的重视，导致环境卫生差、城乡秩 序乱，对此我有责任。 二是落实力度小。虽然建立过“三包”、“五包”责任 机制，各部门、各单位也都分担一段街路的环境卫生，但 是这些机制仅仅停留在纸上，没有真正落实到位。 三是现实基础差。在县城，居民和常住人口大致有7万 人左右，这些居民还处于从农民向市民的转变中，在生活 方式、行为方式及思想观念上实现“脱胎换骨”的转变还 需要一个过程。同时，城市的楼房化率不高，居民住宅中 ，楼房只占45%左右，客观上给我们的环境整治带来了极大 的困难。林甸环境卫生差，客观上确实存在很多原因，但 是这些原因绝不能成为我们环境卫生长期落后的理由和借 口。 今年，县委、县政府之所以下大力气整治环境，主要出 于以下几点考虑。 第一，环境问题关乎民生。环境问题就是民生问题。从 一家一户到单位部门，内部卫生无可挑剔，但是一旦走出 家门、单位门，脏、乱、差问题比比皆是，市容环境与百 姓要求极其不相适应。我们必须看到，随着经济社会发展 和人们生活水平的不断提升，群众对良好的生产、生活和 休闲环境的期望越来越迫切。我想，通过刚才观看的环境 治理电视片，大家应该有一种共同的感觉——我们实际上 是生活在一个垃圾堆里。这是件很可怕的事情。 第二，环境问题关乎林甸对外形象。只有环境美，形象 好，文明程度高，才能集聚人气，吸引才气，提升商气 ，才能带动经济的快速发展。无论是各种考察团，还是前 来检查工作的各级领导，对我们的环境问题都提出过善意 的意见，甚至是直截了当的批评。有的客商前来考察项目 ，看到我们这样差的环境管理水平，往往会望而却步。对 于县级领导组织来说，大可不必去考虑过于宏观的事情 ，一年只要能够干成一件或几件诸如环境整治这样的具体 工作，林甸就会对外树立良好的形象。 第三，环境问题关乎大局。这个大局就是大庆市“三城 联创”的大局。现在大庆市已经获得三项殊荣，就是环保 模范城、卫生模范城和文明模范城，能否保持这个荣誉 ，继续巩固“三城联创”成果，各县区的工作至关重要。 从这个意义上讲，做好环境整治工作既是大局，也是任务 。 下一步，对于环境整治工作要加大力度，创新举措，务 求实效。具体要采取10种工作方法。 一是分工负责法。各单位、各部门要进一步明确责任、 明确任务。从“面”上说，各乡镇要负责本乡镇区域内环 境整治的所有工作；从“线”上说，例如工商局作为一个 系统，要做好《林甸县城乡环境综合整治活动实施方案》 中规定的本系统应该承担的工作；从“点”上说，县直各 单位都有环境卫生承包区，这就是各单位的“点”。所以 ，点、线、面的责任要进一步明确。同时，今天会上下发 了领导干部城乡环境综合整治包保单位责任分解表，县级 党政领导和人大、政协班