县委书记在巧家县推进新型 工业化发展大会上的讲话  同志们： 为认真贯彻落实好市委二届八次全会、县委十届十次全 会、全市加快推进新型工业化发展大会和最近市委、市政 府召开的全市工业经济工作会议精神，安排部署好全县工 业发展的具体目标任务，坚定不移地实施工业发展三年倍 增行动计划，扎实推进工业结构战略性调整，促进全县经 济社会实现跨越式发展，经县委、政府研究，决定召开这 次规格高、规模大的推进新型工业化发展大会。刚才，宗 辉县长回顾总结了去年我县工业经济的运行情况，分析了 当前面临的严峻形势，提出了今年及今后一段时间我县工 业发展的目标任务和具体措施，希望大家认真学习，深刻 领会，全面落实。 下面，我讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，唱响加快工业发展的主旋律 巧家是十分典型的山区农业县，工业在县域经济中所占 比重很小。虽然县委、政府始终坚持把发展工业摆上重要 议事日程，千方百计谋划工业发展，想尽办法推进工业发 展，通过历届县委、政府坚持不懈的努力，全县工业经济 在逐步发展壮大。但是，对全县工业发展现状进行认真分 析，我们工业上取得的发展与进步，仅仅是一个从无到有 的起步阶段。特别是最近，巧家的工业发展在全市已经逐 步滞后，与发展相对较快的县区相比，这种差距呈现出越 拉越大的趋势。去年全市加快推进新型工业化发展大会召 开之后，县委、政府一直在思考全县的工业发展问题，巧 家发展工业的方向和重点在什么地方？如何才能迅速把巧 家的工业做大做强？这些问题，是在工业基础十分薄弱的 县情面前，需要我们认真思考和解决的现实问题。要解决 好这个问题，必须客观、全面、理性地分析当前我县工业 经济的发展现状、面临形势、良好机遇和潜在优势。 一要肯定成绩。自从上个世纪八十年代以来，县委、政 府坚持围绕资源办工业，立足产业办企业，通过政府投入 、招商引资和吸纳民间资本，实施了一批重点工业项目建 设，先后建成了制糖、缫丝、建材、矿冶、水电等一批工 业企业，积累了比较扎实的工业基础。巧家工业一度时期 走在了全市前列，工业门类比较齐全，支柱产业优势突出 ，一些企业在全市乃至全省都具有重要影响。近年来，又 结合县城城市总体规划修编，按照“一园两片区”的发展 思路，在白鹤滩镇规划了6平方公里的工业园区，为推进工 业经济快速发展搭建了有效的平台。总投资1.8亿元的长江 丝绸工业园正式入驻大沙坝轻工业园区，一期工程已顺利 建成投产，二期工程正加紧建设。总投资约2.5亿元的 100万吨水泥厂技改项目逐步推进。坚持以民营化为方向 ，完成了22户国有企业改革改制任务，盘活了国有资产 ，非公经济得到了较快发展。2008年底，全县民营企业和 个体工商户分别达到182户和4339户，工业总产值达到 5.66亿元，与2000年相比增长了3.54倍。 二要正视差距。从工业基础上看，国民经济中三次产业 结构特别是轻重工业比例不尽合理。按照正常经济规律下 GDP的三次产业构成比例看，人均GDP在500—1000美元，三 次产业增加值的合理比例应该在31.7：33.4：34.9与 22.8：39.2：37.8之间浮动。2008年我县人均GDP约为 4000元，折合585美元左右，而我县三次产业结构比为 45.33：26.35：28.32。一产的比重严重偏高，二产的比重 相对偏低，产业结构质量远低于全省、全市平均水平。同 时，三次产业内部结构也不合理。第二产业限额以上工业 总产值中，轻重工业比重为24：76，轻重工业比重失调 ，合理配置资源的力度还很弱，严重制约了经济结构的优 化升级和经济发展方式的转变。从工业水平上看，我县的 工业处于工业化初始阶段的雏形时期，工业总量严重不足 。现仅有规模以上企业10户，2008年全县工业总产值和工 业增加值与2000年相比分别增长了3.54倍和7.95倍，但工 业增加值对GDP的贡献率仅为16.27%，跌入最近三年的最低 点，与2007年37.42%的贡献率相比，下降了21.15个百分点 。从工业结构上看，突出表现为资源开发型工业多，传统 简单加工业多，工业龙头企业少，资源开发利用率低，产 品科技含量低，企业拳头产品少，市场占有份额小，严重 缺乏能耗低、加工深度高、产品附加值大、竞争实力强的 新兴工业。从思想认识上看，各级各部门、各级干部对巧 家工业发展缺乏正确认识，对国家的产业政策和市场需求 研究得不深，对抓工业、办企业重视不够，思路不活，口 号上多，落实上差，办法不多，措施不力，主观上的畏难 思想成为制约工业发展的一大障碍。 三要抢抓机遇。去年7月和10月，省委、市委相继召开 了省、市加快推进新型工业化大会，出台了加快工业发展 的相关政策措施。为积极应对世界金融危机的影响，国家 实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不断降低银 行贷款利率，适度放宽贷款额度，加大对重点工业项目的 财政贴息力度。中央的宏观调控政策和省、市出台的具体 措施，为我们加快工业经济发展提供了有力的资金支持和 政策保障，全面推进我县新型工业化面临重大机遇。 四要发挥优势。我县矿产、水能、生物等资源极为丰富 ，开发潜力巨大，具有得天独厚的比较优势和后发优势。 已探明储量的有铅、锌、铜等10余种矿产，其中铅锌矿探 明储量达100万金属吨以上。牛栏江、文家河、马树河等流 域有丰富的水能资源，可开发装机容量达50余万千瓦。由 于立体气候特征明显，县境内适宜发展多种经济作物。随 着巧蒙二级公路的建成通车，对外交通保障能力有了很大 提高，规划建设的工业园区占地规模大，水、电、路等基 础设施基本到位，为加快工业经济发展奠定了坚实的基础 。从总体上进行分析，进行农副产品深加工、发展劳动密 集型产业、开发中小水电和矿产资源具有十分广阔的前景 。 面对中央、省、市强力推进工业发展的良好政策机遇 ，各级各部门、各级干部一定要有把握机遇的智慧、善抓 机遇的胆识、抢抓机遇的能力。要始终坚持工业兴县的战 略思想不动摇，牢固树立发展工业关键在项目、重点在招 商、出路在民营的理念。全县上下要进一步统一思想，提 高认识，齐心唱响工业强县的主旋律，坚持把工业强县作 为长期努力的方向，下更大的决心，花更大的气力，扎实 推进工业发展。 二、明确目标，突出重点，强化推进工业发展的主抓手 今后一段时期，是我县深入推进工业强县战略，加快工 业发展的关键时期。指导思想是：坚持以科学发展观为指 导，以资源为依托，以市场为导向，以项目为支撑，以政 策为保障，突出特色创产业，依靠科技兴产业，扩大开放 活产业，不断优化产业结构，着力提升质量效益，努力推 动全县工业经济又好又快发展。总体目标是：从2008年起 ，紧紧围绕固本、强基、提质、增效的发展方向，三年抓 倍增，五年上台阶，八年翻两番，工业发展速度持续加快 ，运行质量明显改善，优势产业更加突出，工业总量不断 扩大，经济效益显著提高。到“十二五”末，力争工业总 产值和工业增加值分别达到48亿元和20亿元，规模以上企 业突破20家，年销售收入超亿元的企业达5户以上。围绕上 述思路和目标，必须把优惠政策向工业倾斜，把优势力量 向工业集中，齐心协力，突出重点、强化措施，着力解决 好制约工业发展的突出问题，合力推进工业经济快速发展 ，全面加快我县新型工业化发展进程。 （一）筑牢基础平台，解决发展载体滞后的问题。按照 政府主导、社会参与、企业主体、市场运作的原则，加快 推进白鹤工业园区规划建设，采取谁投资、谁管护、谁受 益的办法，加快工业园区水、电、路、垃圾、污水等基础 设施建设，逐步提升园区硬件建设标准和水平。按照“土 地集约化经营、产业链条化延伸、企业集群式组合、资源 循环式利用”的思路，扎实开展园区招商工作，努力降低 门槛吸引有实力的商家入驻园区投资办厂，特别要大力引 进科技含量高、资源消耗低、环境污染小的优势企业。新 开工重点工业项目和龙头企业原则上必须入驻工业园区 ，通过几年的努力发展，力争原有企业逐步向园区迁移 ，真正在工业园区形成具有较强竞争实力的企业群体。 （二）加快项目推进，解决工业总量偏小的问题。坚持 把招商引资作为突破口，通过引进大项目、好项目来兴办 企业，全面推动工业经济发展。各级各部门、特别是经济 部门要加大项目前期工作力度，精心论证储备一批开发潜 力大、市场前景好的发展项目，确保储备项目一有投资机 遇，就拿得出、用得上、争得来、能发展。要积极主动走 出去，及时捕捉招商信息，引进一批“短、平、快”的工 业发展项目。对已有投资意向的项目，要发扬多流一点汗 、多跑一点路、多吃一点苦、多受一点气的精神，锲而不 舍地抓好落实。对重点招商项目和重点企业，按照县级领 导挂帅、专门班子运作的办法，一个项目一套班子，全程 跟踪服务，确保一抓到底，直至项目投产。要进一步强化 激励措施，坚定不移抓项目，广泛动员抓招商，促使工业 企业不断增加，工业规模逐步扩大，确保2010年顺利实现 工业三年倍增计划的预期目标。 （三）明确产业重点，解决工业发展定向的问题。一要 立足产业办工