在全县党建暨党风廉政建设大会上的讲话 同志们： 今天，我们把党建和党风廉政建设两个会议合并召开 ，主要目的就是以实实在在的行动贯彻落实好中央八项规 定，切实转变作风，少开会、开短会、讲短话，把更多的 精力和时间用在抓落实上。刚才永生书记传达学习了省市 纪委全会精神，会议一会儿还要表彰在去年党风廉政建设 和作风述职述廉评议工作中涌现出来的先进集体和优秀个 人，希望全县各级党组织和广大党员干部围绕中心、服务 大局，以先进为榜样，学习先进、赶超先进、争创一流业 绩，为推动江川跨越发展提供坚强的组织、纪律和作风保 证。 过去的2012年，面对全省千帆竞发、百舸争流的发展态 势，我们紧紧围绕“四个翻番、两个倍增”的目标任务 ，致力于攻坚克难、爬坡过坎，抓项目、调结构、建生态 、惠民生、保稳定、强党建，各项经济指标在2011年的基 础上都实现了较快增长，形成了经济发展、民生改善、社 会和谐、生态良好、人民安居乐业的良好局面。这是全县 各级领导班子、广大干部群众团结一心、顽强拼搏的结果 ，也是全县各级党组织、广大党务工作者勇于奉献、积极 发挥作用，纪检监察机关及同志们扎实推进反腐倡廉建设 、营造风清气正环境的结果。在此，我代表县委、县政府 向在座的各位，并通过你们向全县的广大党务工作者和纪 检监察战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！ 在看到我县党建和党风廉政建设工作取得明显成效的同 时，我们也要看到，一些领导班子和干部队伍结构不尽合 理，部分领导干部作风不实，少数基层党组织抓党建工作 思路不宽、方法不多、作用发挥还不够明显等党建工作中 的问题还一定程度存在；少数领域和关键部位的腐败现象 仍然易发多发，一些群众反映强烈的突出问题还没有根本 解决，有些反腐倡廉制度执行还不够有力，少数领导廉洁 从政及领导干部监督工作方面还存在薄弱环节等党风廉政 建设工作中的问题依然不同程度地存在。这些问题不解决 ，党的先进性就不可能真正得到体现，各级党组织就会失 去人民群众的信任和支持，就不能成为全县各项事业的坚 强领导核心，我们实现跨越发展、建成全面小康社会的美 好愿望就难以实现。全县各级党组织和领导干部必须居安 思危，增强忧患意识，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，抓 紧解决我县党的建设和党风廉政建设面临的突出问题，始 终使全县各级党组织成为推动江川跨越发展的坚强领导核 心。 当前，江川正处于推动跨越发展、赶超进位的关键时期 ，党建工作抓得好不好，反腐倡廉工作搞得怎么样，关系 到投资发展环境，关系到人心向背，关系到江川整体形象 ，跨越发展任务越重，对党建和党风廉政建设工作的要求 就越高。按照省委九届四次全会和市委四届三次全会的要 求，我们必须围绕实现跨越发展、建设生态文明美丽江川 的发展蓝图，咬定“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康 ”的发展总目标，切实增强责任感、紧迫感，牢牢抓住机 遇、用好机遇，集中精力、集中力量，在节奏上快马加鞭 ，在效率上全面加速，争分夺秒去“抢”，千方百计去 “争”，努力迈出实现江川科学发展新跨越的坚实步伐。 这些目标任务能否实现，跨越发展能否取得实效，关键取 决于我们有没有一支勤政廉洁、真抓实干的干部队伍，取 决于有没有严明的纪律作保证，取决于全县各级党组织和 纪检监察部门能否担当起保驾护航的重要使命。为此，今 天我着重讲三点意见： 一、着眼于提高党的建设科学化水平，努力把今年的党 建工作做得更实更好，为推动江川跨越发展提供坚强的组 织保证 无数实践证明，凡是党的建设抓得好的地方，党领导的 事业就顺利发展；凡是党的建设抓得不好的地方，党领导 的事业就发展缓慢甚至倒退。特别是，党的十八大报告首 次提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党。 全县各级党组织要带头践行这一要求，把握自身角色定位 ，在全力服务全县发展大局、服务群众中推进党建工作 ，自觉做到党委的工作中心在哪里，党建工作就跟进到哪 里；经济社会发展重点在哪里，党建工作就积极作为在哪 里；人民群众普遍需求在哪里，党建工作就回应在哪里。 第一，要紧紧抓住加强领导班子建设这个核心，切实提 高各级领导班子领导和服务科学发展的能力。一要加强各 级领导班子思想政治建设。思想政治建设是领导班子和干 部队伍建设的核心和灵魂。必须坚持和完善党委（党组 ）中心组学习、领导干部在线学习、政治学习日、领导班 子和领导干部“四个一”学习活动制度。要正确处理好班 子内部关系，做到上下齐心、同频共振，努力打造一个思 想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干的领导 集体。要积极引导领导干部正确对待进退留转，深入细致 的做好思想政治工作。要切实解决好在对待是与非、公与 私、真与假、实与虚的态度和行为上的突出问题，增强领 导干部的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识。二 要加强县乡党委领导班子内部制度建设。要坚持精简、务 实、管用的原则，突出抓好县乡党委制度建设，清理废止 一批与党内法规政策和工作不符合、不适应的制度，建立 健全以明晰权责为重点的党委领导班子分工负责制度、以 规范议事决策程序为重点的工作运行机制、以提高解决自 身问题能力为重点的自身建设制度、以保证工作落实和制 度执行为重点的保障制度，增强领导班子解决自身问题的 能力，提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、做好 群众工作、驾驭复杂局面、促进社会和谐的能力。三要提 高各级领导班子的执行力。跨越发展等不来、要不来、靠 不来、空想不来，我们如何实现跨越发展？我想，最关键 的就是要切实提高执行力，大力弘扬“苦干实干拼命干 ”的精神，吃大苦、耐大劳，紧紧围绕县委政府重大项目 推进、重点工作安排，敢于负责、敢于碰硬、敢于较真 ，大胆地闯、大胆地干，干出推动江川跨越发展的新天地 。 第二，要紧紧抓住建设高素质干部队伍这个重点，进一 步深化干部人事制度改革。一要提升选人用人公信度。必 须坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持五湖四海、 任人唯贤，坚持崇尚实干、注重实绩，坚持面向基层、群 众公认的用人导向，建立健全主体清晰、程序科学、责任 明确的干部选拔任用提名制度，严格选任程序，完善民主 决策机制，进一步提高干部考察质量。二要深化干部人事 制度改革。认真落实“8+1”干部政策文件，加大从基层选 任干部的力度，加强干部交流工作，重点对任职时间较长 和没有乡镇领导经历的干部进行有计划地交流，形成干部 有序良性流动的机制。要拓宽干部选拔渠道，实施年轻干 部培养选拔计划，通过公开选拔、竞争上岗、民主推荐等 途径，选拔一批30岁左右的科级年轻干部和女干部、党外 干部、少数民族干部。三要完善干部考核管理机制。探索 建立包含生态文明建设的“五位一体”领导班子和领导干 部考核评价体系，完善推行领导班子和领导干部年度目标 责任制管理办法。建立领导班子和干部队伍定期分析制度 ，完善任前考核、年度考核和平时考核，运用好考核结果 ，发挥考核的杠杆效用。四要加强和改进干部教育培训和 监督工作。要充分发挥好县委党校的主阵地作用，用好在 线学习、时代前沿知识讲座等培训平台和资源，建立干部 培训档案，切实把干部学习培训情况与选拔任用、评先评 优结合起来，调动干部学习的积极性和主动性。要强化干 部日常监督管理，加强对“一把手”和关键岗位领导干部 的监督，继续落实好领导干部个人有关事项报告、诫勉谈 话、实绩登记、经济责任审计等干部经常性管理机制，特 别是把明查暗访作为一项常态工作抓下去，形成有效的激 励和约束机制，通过机制创新、流程再造，有效防止干与 不干一个样、干好干坏一个样，使干部不敢懈怠、不敢乱 作为。 第三，要紧紧抓住基层组织建设这个基础，扎实推进基 层服务型党组织建设。一要加强村级班子建设。今年村 “两委”将集中换届，要按照思想政治素质好、带富能力 强、协调能力强的“一好双强”的要求，进一步加强村 （社区）干部的培养和选拔，稳步实施基层党组织“领头 雁”工程，选准用好村（社区）党总支书记，选好配强村 （社区）“两委”班子。二要加强党员队伍建设。深入实 施“党员先锋活力工程”，注重从农村、企业、机关、事 业单位基层一线发展党员，进一步提高发展党员质量。认 真执行《江川县处置不合格党员办法（试行）》，保持党 员队伍的先进性和纯洁性。健全党员教育联席会议制度 ，建立党员教育活动经费投入保障机制，坚持党员党性定 期分析、民主评议、积分制管理等制度，进一步强化党员 意识、规范党员行为、发挥党员作用。三要加强基层组织 建设。继续深化基层组织建设年工作，建立基层党组织晋 位升级长效机制，抓好“一般”和“后进”党组织的转化 升级工作。深入开展党支部示范建设、扩面强基、环湖党 建、农村党员创业致富等工程，不断加强基层党支部建设 ，激发基层党建活力。要继续深化“四群”教育活动，抓 实部门包村、干部联户、选派新农村建设指导员和党组织 常务书记等载体，实现“四群”教育与群众路线教育实践 活动的有机衔接，逐步将深入基层、服务群众固化为党员 干部的常态行为。四要推进党内民主建设。坚持以党的代 表会议常任制为重点，试行县党代会常任制，在基础好的 乡镇试点党代会年会制。落实好党的代表大会代表任期制 ，建立党代表联络机构，建立党代表联系党员群众和代表 活动、视察、提案等制度，探索党代表发挥作用的途径和 形式。继续完善党员定期评议基层党组织领导班子制度 ，推行党代表列席同级党委有关会议等做法。推进党务公 开工作，扩大党务公开覆盖面，丰富党员了解和参与党内 事务的内容和形式，保障党员的知情权、参与权、选举权 和监督权。 二、着眼于促进干部清正、政府清廉、政治清明，扎实 有效推进党风廉政建设和反腐败斗争，为推动江川跨越发 展提供坚强的纪律保证 与全省全市同步实现“翻两番、增三倍、促跨越、奔小 康”的目标任务，建设生态文明美丽江川，是全县工作的 主旋律，是江川未来的希望所在，是全县人民的福祉所系 。因此，开展党风廉政建设和反腐败斗争要把服务、保障 和促进跨越发展作为主要目标和基本任务，找准工作的结 合点、着力点和突破点，完善对策措施，增强工作实效 ，使工作思路与县委、政府中心任务合拍，工作举措与改 革发展事业合力，工作