县委书记在全县老干部座谈会上的讲话 首先，我先向各位老领导、老干部道个歉，我到临泉来已 经40多天了，还没有和各位老领导、老干部见个面。但我想 ，见面就要说话，说什么呢？在对临泉的基本情况没有全面了 解前，和各位老同志见面也只是简单见个面，打打招呼而已 ，我觉那样意义不大。我们在一起虽然说不上天长地久，但最 起码也要共事几年，所以我想还是等我对临泉的情况有了一个 基本了解之后，再和同志们见面，把我对临泉的一些感受，包 括对下步工作的思考、发展的思路，和大家谈一谈，因此就把 与各位老领导、老同志见面的时间安排到了今天。 今天与各位老同志见面有两个目的。一个目的是听取和征 求老同志们对临泉经济社会发展的意见。当然今天只有5位同志 发言，应该说很多老同志也都做了精心的准备，但今后还有机 会，网上也好，电话里也好，到我的办公室也好，以后我们慢 慢再谈。另外一个目的，就是借端午佳节到来之际，向在座的 各位老领导，并通过你们向全县的广大老干部、老同志们致以 节日的问候！下面，我就借今天这个机会，和各位老同志谈三 点意见。 一、对临泉的感受 4月8日，我受组织委派，从长江之滨的和县来到淮河之畔 的临泉。两个地方的人文、气候有很大差异，到临泉后，看的 ，听的，包括我自己下去查的，总起来说对临泉的感受可以概 括为三句话。 第一句话，有发展，但差距大。改革开放以来特别是近几 年来，临泉和全国其他县一样，有了很大的发展，经济社会发 展取得了长足进步，各项主要经济指标都保持了两位数增长 ，去年全县的GDP也已达到了80亿元，应该说经济总量还是比较 大的。纵向比，我们有了比较大的发展，但横向比，我们的差 距还很大，与阜阳的几个县市区相比，与全省各个县市相比 ，与周边河南省的几个县市相比，与全国相比，尤其是各项人 均指标方面的差距，正如4月底我在全县经济形势报告会中所说 的，我们已经处于“锅底”的位置，已经没有任何骄傲的资本 了。临泉曾经很骄傲，是大陆第一人口大县、全国脱水蔬菜生 产大县、农村改革先进典型县，在10年以前，我县各项经济指 标在阜阳、在全省还大都居于前列。县城在1998年就建成现在 的规模，非常不容易。但是这几年，我们是越来越落后，由于 我们人口多、基础差、底子薄，临泉的各项指标，特别是我们 的人均指标，都远远落后于阜阳市、落后于安徽省，并且这个 差距还正在进一步拉大。大家都知道阜南以前不如临泉，但是 阜南这几年发展很快，阜南的工业经济、园区建设、招商引资 都比我们快、比我们好，发展速度比临泉快得多。人们常说 ，人的幸福感是比较而言的。临泉人的幸福感就有一个比较指 数的问题。如果总是和过去比、和以前比、和周围的小群体比 ，我们的幸福感指数再高也没有用。一个地方，只有比较的层 次越高、越好，幸福感提高了、增大了，才能说明这个地方跟 上了时代潮流、在快速发展、在超越别人的发展。今年1－4月 ，临泉的各项主要经济数据，如工业增加值、规模以上工业增 加值、财政收入和招商引资等，又是全市倒数第一，所以我说 ，有发展，差距大。 第二句话，有希望，潜力大。为什么说临泉有希望，潜力 大，一是因为有政策机遇。当前国家正在实施中部崛起战略 ，省委、省政府也出台了加快皖北地区发展的若干意见，政策 的含金量非常高。比如其中有一条，农业产业化龙头企业用地 视同为农业用地，就凭这一条我们能节约多少宝贵的土地资源 ，能为工业发展和城市建设腾出来多少土地，对于临泉加快发 展的土地需求是多么重要！招商引资方面，临泉既能向东引资 ，也能向西引资，上次大会上我讲临泉可以“东连西引、左右 开弓”，这也是我们的条件和机遇。二是因为有自身的基础和 优势。临泉有两大资源，即劳动力和农牧产品资源。劳动力资 源方面，过去讲人多好办事，现在人多不一定好办事，人多现 在是我们的“分母”，是我们的负担。从信访的角度说，临泉 200多万人每人一年发生一件事情，每天我们临泉就要发生 6000件事情，如果说10％需要县委、县政府处理的话，每天就 要处理600件事情，再如果其中的10％由我们县委、县政府领导 来处理的话，就是60件事情，这不是我们所能承受之重，是坏 事。但是凡事都是辩证的。从另一方面看，临泉人口多，出的 人才也多，在外地的务工人员多，成功人士也多，人口变成人 手，人手变成人力，人力变成人才，人才变成财富，所以说人 口多也是资源。当前，沿海发达地区各种生产要素的费用已经 很高了，招工很难，而临泉这样低成本的劳动力资源正是沿海 发达地区所需要的。远的不说，前不久，和县一个厂就从我们 这里招了一批工人，这就是我们的优势。第二个资源是我们的 农业和农产品资源，刚才几位老同志讲得也都很对，提高单产 、提高复种指数、加强农业科技等，但就农业抓农业，不跳出 农业抓农业，总是在传统农业上打圈圈，农业永远做不大。大 家讲的提高农业生产质量也好，农产品深加工也好，农业产业 化也好，都属于大农业的范畴。农业和工业没有天然的界线 ，农业特别是畜牧业，可以提炼出来很多东西，可以做很多文 章，这也是我们的优势。另外，我们还有后发优势。所谓后发 优势，打个比方，比如种小麦，有人花了大量的财力精力，研 究了一二十年，开发出来一个新品种，我花钱把他的种子、技 术买来，马上就能用，很快就能超过他，这就叫后发优势。鲁 迅先生说“拿来主义”，这实际上也是拿来主义。所以我说 ，有希望，潜力大。 第三句话，有信心，压力大。为什么有信心，到了临泉以 后，座谈了解了很多干部群众，尤其是今天又听了各位老同志 的发言，我十分真切地感受到，临泉人民盼稳定、想发展。前 一段时间，省委副书记王明方同志和我们几个南方来皖北任职 的同志谈话，我当时说了四个字，临泉“人心可用”。“哀莫 大于心死”，人的心如果死了，这个地方就再也没有发展的可 能了。只要有心在，希望就在。我们临泉人民的心没有死，近 一段时间，通过听到的、了解到的各级干部的议论、网上的议 论，我和王平同志感到了巨大的信心和压力。广大干群的希望 对我们来说是一种信心，但群众期望高，对我们也是一种无形 的压力，是一种责任。我们也立志要守土有责，我和王平同志 不会在临泉工作一辈子，但至少要在临泉工作几年，我们在临 泉哪怕是工作一天，我们也是临泉人，为临泉工作、为临泉人 民工作，就是我们生命中的一切。我们必须用实际行动回答临 泉200多万人民的期待，所以我说压力大。讲有信心，是因为多 年的工作经历使我认识到：落后并不可怕，可怕的是甘于落后 ；启动迟并不可怕，可怕的是永远不启动；跑得慢不可怕，可 怕的是走走停停，跑一阵子又不跑了，三天打鱼两天晒网，这 也是有老同志说的要坚持不懈，不搞一阵风，不搞运动，要抓 住不忘，盯住不放，一抓到底。就好比挖井，这地方挖几锹 ，那地方挖几锹，总是挖不出来水。一定要盯住一个地方，瞄 准一个目标，挖井不止。我坚信，只要方法正确，坚持不懈 ，在临泉这个地方一定能挖出水来。在这里，我也向大家表个 态，今年哪怕只做一件事情，我们也坚决要把它抓到底，把事 情做实，真抓实干，坚持不懈，不达目的决不罢休。 二、对临泉的思考 1、问题及原因。问题在前面我已经提到了，但我想，临泉 最典型、最关键的问题可以用三句话来概括，“经济发展慢 ，社会风气差，外在形象劣”。“经济发展慢”，表现在我们 由以前的前行者到现在的落伍者，成为“锅底”，并且到目前 我们还没有什么起色。“社会风气差”，表现在跑运输的讲 ，包括山东和河南的师傅讲，走路最怕过临泉，一到临泉，关 卡重重，吃拿卡要。客商怕到临泉，一到临泉，部门就卡，你 不请吃顿饭，给点好处，就不给你办事。还有，如果有哪个领 导支持了某个企业，就会有人以小人之心来揣度你，认为某某 领导肯定是得了企业的好处。然后就到处说你的坏话，把你的 名声搞臭，结果让大家什么事都干不成。这一点，我到临泉后 有很深的感受。在临泉有“两多”，街上人多，办公室信多 ，每天可以收到很多人民来信，真的假的，让你搞不清，甚至 有的人民来信，为了同一件事可以写几十次，并且还都是匿名 信。上次大会我已经公开讲过，匿名信我一概不查，做人做事 要有担当，要敢负责，署真名，署真名的我坚决一查到底。但 有一条，如果你写信反映的是假问题，我也要一查到底，坚决 追究你的责任。构成诬陷罪的，坚决依法论处。我从南方到临 泉来工作，我的精力要用在经济发展上、用在干工作上，不能 因为个别人告这个告那个而整天查来查去，我决不能让这些东 西来耗费我的精力。当干部就要光明磊落，没事总躲在阴暗角 落里琢磨这个琢磨那个算什么！因此我说，临泉的社会风气差 ，每个人眼里只有自己，看不到别人。这话也许我讲得过重了 一些，但我的本意是好的。“外在形象劣”。超生、贩毒、邪 教这些是临泉的“特色”，甚至我在和县工作时，就听有人议 论：临泉是“东邪西毒”。大家听到这个话有什么感受？但不 容否认，这就是临泉的外部形象。在计划生育方面，刚才王县 长也讲过了，临泉17年来有15年在“笼子”里，计划生育已成 为临泉之痛、临泉之丑、临泉之伤，地球人都知道临泉计划生 育落后。像我这个年龄的干部，今年40多岁，在临泉有2、3个 小孩的不少，但在南方是不可想象的，即便是有也都已经被开 除了，也因此我说，抓临泉的计划生育很重要的一点就是要从 干部抓起，只有落后的干部，没有落后的群众。在信访稳定方 面，案件居高不下，经常出一些古怪离奇的事情，刑事案件时 有发生，社会治安百姓不满意，偷拿扒窃比较严重。在发展环 境方面，卫生环境脏、乱、差，执法部门吃拿卡要，不给钱不 办事，给了钱乱办事，当干部的觉得自己是天王老子，把自己 当老爷，把群众甚至看作稻草一样。我最近查的几个单位就突 出反映出这个问题。老百姓12点多就开始在等，而工作人员到 下午3点才上班，还讲过了五一有午休，看到这些事我感到很痛 心，人犯错误可以容忍，但关键怕就怕在犯了错误却不知道错 在什么地方。临泉的企业为什么做不大？就是因为眼光狭隘。 为什么银行不愿意借钱给企业？就是因为企业不讲信用，很多 企业在借钱的时候就没有想过还钱，现在仍有一部分企业做假 帐，套取国家资金。外地企业看到临泉这么好的资源、这么大 的市场，又想来又不敢来，害怕到这里来，受到种种不公平的 待遇，害怕被搞得倾家荡产、血本无归，这就是我们发展环境 的现状。经济发展不足、发展不快，政府没钱，百姓不富。政 府想为大家办点事，就像大家刚才讲到的建城市公厕的问题 ，政府早就想到了，但是没有钱。城内到处都是私房，是违章 建筑，要搞建设就要拆房子，拆房就要补偿，就要安置群众 ，这些问题怎么解决，都必须要考虑。在园区建设方面，临泉 的工业园区，应该说是基础最好的，有临化公司在里面，哪个 地方的工业园区一开始就有一个大块头企业在里面支撑着？但 这么多年来，发展最慢，已经沦落到全市倒数第一。在城市建 设方面，临泉县城，乍一看像个城市，仔细一看只像个大集镇 ，违章建筑到处都是，乱停乱放，乱摆摊点，乱放鞭炮，乱挂 招牌，乱摆菜市。昨晚我上街绕了一圈，到处是人，到处是摊 子，到处是垃圾，到处是车子，到处是噪音，我让秘书用相机 把这些问题都拍下来了。过几天，我还要开文明创建工作会议 ，开会前，我把这些照片放给大家看，就让大家现场表态对这 些问题该怎么办！在干部作风方面，我想我县的干部作风可以 概括为五个字，“软、懒、散、假、贪”。软，表现在干部自 身很软弱，腰杆不硬，不敢碰硬，不敢动真格，做事经常半途 而废。懒，表现在遇事不思考、不主动、不积极，没有创造性 。作为一名领导干部，为官一个乡镇，负责一个单位，该怎么 干？要达到什么目标？每年要干哪几件事情？就要像刚才老同 志讲的，就要像居家过日子似的，都要有计划、有安排、有步 骤，决不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。散，表现在散漫 ，无组织、无纪律，好干的事自己做了，难啃的“硬”骨头全 部往上汇报，没有责任心，不敢承担责任。从近几天督查的情 况看，上班玩游戏、上下班不按时等问题，也都是散漫的表现 。假，表现在没有压力不干事，有了压力干假事，说假话干假 活。临泉计划生育为什么常年不出“笼子”，就是因为不真抓 实报，遇到困难就躲就让，上面任务压下来，就数字造假，手 术造假，工作造假。就拿当前正在开展的集中清理服务来说吧 ，有一个镇报了120多例手术，我们让乡镇挤水分，我对乡镇主 要负责人说，你要为上报数据负责，如果数据不真实，就免你 的职。他们自查自纠后，竟然挤出来51例假手术的水分。在当 前高压严打的情况下，还挤出来这么多的水份，平时工作也就 可想而知了。今天，借老干部座谈会这个机会，也向全县的干 部交个底，今年计划生育工作哪怕只干集中清理服务这一件事 情，也要把这件事做得实实在在，哪个乡镇再敢在这方面做假 ，一经查实，书记、镇长就地免职。作风不正，作风不实，一 天到晚靠说假话、说空话、吹牛皮过日子，一个地方又怎么能 发展呢？贪，表现为贪得无厌，贪小利，个人利益至上。在这 里我们公开地说句话，现在临泉有很多同志讲我朱爱民不错 ，讲王平同志也不错，可我们一旦真正动了干部、动了某些人 的“乌纱帽”，很快针对我们俩的各种人民来信就都有了。我 也做好了这个准备，只要自己干净，我就不怕你写人民来信。 临泉就有这么一个恶劣的传统，你不触动他的个人利益，他就 与你你好我好大家好，可一旦触犯他的个人利益，哪怕是因为 工作、因为公事，因为他不干事或干错了事，他也要想方设法 把你拉下来，甚至不惜破坏公共利益来维护个人利益，自己这 样贪，还觉得天底下没有好人，动不动就写举报信，不相信、 不顾及这个社会还有公正、公理、公平存在。以上是我个人总 结的关于干部作风问题的五个字，也许过于严厉了，也许不符 合实际，我也但愿总结的不符合真实实际，如果是这样，反而 是临泉也是我个人最大的福份。 以上讲的是一些现象，但原因在哪里呢？原因我也认真找 了找，有客观的，也有主观的。客观原因，有一个地理环境问 题。任何地方都不能避开地理环境，地理环境虽然不能决定一 切，但有时可以影响一些东西。临泉的地理环境有三个缺陷。 一是区位不优。不靠近大城市，也不靠近大江大河，我们周围 没有大城市，离郑州太远，阜阳还没有发展起来，周围地方对 我们辐射效应都很弱。如果我们靠近上海、靠近南京，人家那 个地方辐射的热度就能传导到我们这里。这就是区位不优问题 。二是交通不畅。不通铁路，不通高速，不通水路，一条对外 联系的交通要道