县委书记在绥棱县项目产业 建设工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻省、市委新一轮项目 产业建设攻坚会战的精神，全面启动项目产业建设三年攻 坚会战，安排部署我县招商引资项目产业建设工作，动员 全县各级组织和广大党员干部，创新举措、凝心聚力、攻 坚克难，努力开创我们绥棱经济社会科学发展、跨越发展 的新局面。下面，我讲四个方面意见。 一、充分认识招商引资项目产业建设的重要性和必要性 习近平总书记强调，发展仍是解决我国所有问题的关键 。项目产业建设作为发展的总开关，更是重中之重，我们 不但不能放松，还要大力加强。抓项目产业建设是落实省 市委全会精神的客观要求。省委提出“全党抓发展、重点 抓经济、突出抓产业、关键抓项目”的战略思路，市委把 项目产业建设工作作为一项重大的战略举措来实施，提出 了一系列重大部署、重大任务。省委、省政府在继三年产 业项目攻坚结束后，又启动了新一轮产业项目建设，王宪 魁书记、陆昊省长分别做了重要讲话，陆昊省长还亲自带 队赴香港招商。市委同步启动三年项目产业建设，市委朱 书记对项目产业建设工作进行全面动员部署，深入阐述目 的意义，提出了明确的任务要求。今年的第一次项目集中 开工也将开始，各市县也都在加紧准备。面对上级的部署 要求，我们必须在思想上高度重视起来，全力以赴抓好落 实。抓项目产业建设是顺应全国产业转型升级这一形势所 需。对我们而言，可以说机遇与挑战同在，搞项目产业建 设时不我待。从积极方面来看，十八届三中全会正在释放 改革的红利，国家实行更为积极的财政政策和宽松的货币 政策，经济峰值正在向东北特别是黑龙江转移，发达地区 在土地、环境、人力、资源等方面承受的压力越来越大 ，很多产业项目向外转移和外溢。我们还面临着国家振兴 东北老工业基地、省里实施五大规划、开展产业项目攻坚 的良好机遇。同时，我们通过实施三年产业项目建设，初 步奠定了发展基础，有效地积蓄了发展后劲。我们要把握 好这些积极因素，放大好这些优势，做到乘势而上。从面 临的严峻挑战来看，区域间竞争日趋激烈，都在你追我赶 地抓产业项目。当前国内外经济发展总体趋缓的现状短期 内难以改观，市场需求不旺盛、企业投资欲望不强的状态 还在持续。我们作为底子薄、基础差的欠发达地区，在政 策、环境、市场等发展要素上不具优势，发展压力更显巨 大，发展任务更加繁重，可以说不进则退，慢进也是退 ，需要我们加倍努力创新工作，唯有超常规发展、跨越式 发展才能迎头赶上。抓项目产业建设是推动绥棱经济快速 发展的现实选择。我们是省级贫困县，财力小，底子薄 ，没有立县的企业，没有支柱的产业，可用财力十分有限 。有两组数据应当引起我们的高度重视。一个是去年我们 的财政收入是3.75亿元，而我县一年的财政支出需要17亿 元，中间这么大的差全靠转移支付过日子，财政保不了盘 子，一旦国家转移支付政策调整，我们就将面临重大压力 ；另一个是我们三产的比例结构是56.4%、26.1%和 17.5%，这是一个畸形的、危险的数字比例，从中可以看出 我们经济发展主要还是依赖农业，工业严重薄弱，第三产 业严重滞后，这个结构极其不合理。农业是基础产业，短 时间内也是低效产业，没有工业支撑和商业的繁荣，经济 不可能实现大发展、快发展。靠什么来改变这种现状，除 了产业建设别无他途。纵观全国全省，几乎每一个发达地 区的兴起都离不开项目产业支撑，这已经被实践所充分证 明。还有，老百姓对幸福生活的期待越来越高，对物质文 化生活的需求越来越多，我们的城镇化需要推进、农村需 要发展，我们的教育事业需要提高、卫生事业需要加强 ，我们的干部需要涨工资、广大群众需要得实惠等等，很 多事情都需要充足的财力来保障。钱从哪里来，关键还是 靠经济的发展来实现，主渠道还是靠项目产业带来的增收 。因此，发展项目产业对我们绥棱来讲尤为重要、尤其紧 迫，是我们应该做也是必须要做好的一项重要工作。大家 一定要高度重视起来，把心思和精力集中到抓项目产业上 来，争取在较短的时间内实现一个大的发展。 二、大力加强和改进招商引资工作 招商引资是整个项目产业建设的关键环节，对于项目产 业建设发展至关重要，是我们借助外力实现跨越发展最重 要、最有效的手段。当前，全国各地都在招商引资，可以 说八仙过海各显神通。我们要卯足干劲，全员行动起来 ，招大商，招好商，以前所未有的力度和速度掀起新一轮 招商引资新高潮。就我们绥棱县来说，我们怎么招、招什 么。一要树立正确的招商理念。在这方面，我们要解放思 想，总体上大小项目都要招，内商外商都要引，实体型虚 拟型都欢迎，落在本县和异地都可以。但大的前提是要更 加注重质量和效益，更加注重招商的目标性、重点性和可 行性。我们今后的招商，重点是要实现“五个转变”。一 是由招商引资向招商选资、招大引强转变。要擦亮眼睛 ，不能“搂到筐里都是菜”，对那些资产不良、信用不好 、实力不足的投资者，以及那些打着投资招牌实际骗取政 策的投机者要坚决说不，要去粗取精、去伪存真，要瞄准 好项目、大项目，不适合的项目该拒绝就拒绝。二是由单 打一仅注重工业领域的招商向突出工业项目兼顾一二三产 业招商转变。工业项目固然是主体，现代农业、文化旅游 业和现代服务业等项目一样不能忽视，这都是有前景有效 益的朝阳产业，要学会多条腿走路，这样我们招商的面就 大了，机会也就自然增多了。三是由单个传统企业项目招 商向注重产业链、产业集群和新兴产业招商转变。仅靠引 进单个的传统企业很难形成气候、形成竞争力，极易陷入 规模小、产能少、质量低的浅层次上。而围绕产业链、产 业群招商能够起到加密、补齐、延伸产业的作用，便于集 约集聚，增强竞争力，促进质量跃升。围绕新兴产业招商 ，有利于开辟新路形成新的增长点，丰富现有的产业体系 ，进一步拓展发展空间。四是由单纯引进资金项目向引进 资金、人才、技术和管理相结合转变。人才、技术和管理 甚至比引进资金都要宝贵，这是我们的短板。引进人才特 别是高端人才这是县委的一项重要工作，也是我们今后招 商的重点内容。通过引人才、引资金实现各要素的有机结 合、优化配置，招商的质量就有了根本提升。五是由重点 依托资源招商向资源招商与非资源招商、非传统招商相结 合转变。我们依托资源，又不能依赖资源，要转变观念 ，浙江永康不产一铜却成为全国的五金城，河南项城不沿 海、不沿边、不沿线、无山无矿，从无到有建立莲花味精 进入全国百强，成为全国最大的味精生产基地。我们要打 开思维，积极引进适合绥棱发展的其他产业，从无到有、 从小到大的发展起来。我们今后一个时期招商，就是要围 绕这“五个转变”来进行，拓宽招商视野，丰富招商内容 ，提高招商质量。二要突出招商的重点。项目产业包罗万 象，我们不可能也没有精力统统引进来，从我县实际情况 和长远发展来看，要紧紧围绕绿色食品、木材建材、商贸 物流、纺织服装、旅游文化五个产业来引资引项，真正把 各个链条完善并拉长，真正把各个产业建成群、组成团、 形成链，最大限度地集聚起来。凡是与这五大产业群有关 的项目、企业、商家，我们都大力欢迎。在招商引资过程 中，要注重上下游的配套，注重高中端的搭配，同时要避 免产能过剩和重复建设。这是我们绥棱产业的主框架，抓 住这些重点并做实做强，我们绥棱的发展就有了坚实的产 业基础，我们绥棱就大有希望。当然，我们还要眼光放长 远，着力引进医疗产业、电子产业、传媒产业等新兴产业 ，这些产业抓好了，将成为我们绥棱经济新的增长点，是 希望也是潜力，在这个方面我们要争取早日破题。三要改 进招商的方式方法。改进方法是为了提高成功率。要加强 宣传推介。到外地，一提绥棱很多人不知道，这怎么行。 要采取综合手段，包括文化宣传、旅游宣传、产品宣传等 等，把我们绥棱人杰地灵、开放务实的好形象宣传出去 ，提高绥棱的知名度和美誉度。因此，我们要积极打造魅 力绥棱，扩大我们的知名度。要完善招商流程。把招商作 为一门功课和一项专业技能来研究，科学细致规范好招商 的各个环节，包括客商的接待、项目的推介、业务的谈判 、项目的审核、合同的签订、手续的办理、项目的落地等 ，实现无缝衔接，体现专业、高效和负责，最大限度提高 招商的效果。要明确参与招商引资各单位的工作重点和任 务要求，一个项目来了要有专门的人接、跟、管、帮，确 保都能使上劲，杜绝人人都参与、人人都不负责的现象 ，避免打乱仗和推诿扯皮。项目进驻时所涉及到的审批部 门，要增强服务意识，提高服务水平和效率，绝对不许 “勒、卡、要”，如果发现此类问题发生，将严格追责。 要建立专业招商队伍。这是当务之急，没有过硬的队伍怎 么招商。要立足县内放眼县外，宽泛选人，组建一支能力 过硬的专业队伍，承接各部门联系或接洽好的商家，做好 相关政策的介绍、项目的洽谈及其服务工作。要把这支队 伍建设好，使用好，落实任务，搞好分工，积极创造条件 ，对贡献大的给予适当待遇和物质奖励。 三、切实提高项目产业建设的质量 项目产业建设具有艰巨性、复杂性和长期性。抓好这一 工作，我们既要增数量、提速度，也不能急功近利，眉毛 胡子一把抓，而是要把握速度、质量、效益三者关系，以 招商引资为总抓手，突出抓好项目生成、企业培育、产业 升级、园区建设这四要素，把这四要素有机结合起来，使 之相辅相成，互促共进，整体提升项目产业质量。 一要抓好项目生成，提高达产率和贡献率。项目是产业 的主要内容和表现形式。项目的质量直接影响产业的质量 。以往项目存在很多问题，有的是半途而废的死项目，有 的是吓唬人的假项目，有的是有名无实的空壳项目，有的 是低端传统的落后项目，还有的迟迟不投产、投产不达产 ，好容易达产了还不达效、达产不能扩产。实事求是的说 ，我们有的投资人摊子铺的挺大、占地面积挺大、话说的 挺大，实际上根本不是那样，有的掉头了、有的停产了、 有的勉强维持，创造的税收、拉动的就业都微微寥寥。因 此，我们要把项目质量放在首位，紧紧围绕优势产业上项 目，上就上科技型、环保型、创税型、产业链条长、发展 空间大的好项目，这是我们今后上项目的标准。引来好项 目只是第一步，关键是让项目落地、开花、结果，把项目 转化成发展优势和经济优势，实现最大效益。要特别注重 项目生成，做到抓完签约抓落地，抓完落地抓投产，抓完 投产抓达产，抓完达产抓升级，使每个项目都能