在翁源县信访工作会议上的讲话 同志们： 今天县委、县政府在这里召开全县信访工作会议。会议 的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会 的总要求，认真贯彻落实省、市信访工作会议精神和中央 政治局委员、省委书记张德江同志在会上的讲话精神，确 保省第十次党代会和党的十七大顺利召开，为2008年奥运 会的成功举办创造良好的社会环境。刚才，佩养同志传达 了省信访工作会议暨维护社会稳定专题培训班精神，接下 来志峰同志传达了全市信访工作会议精神，并对当前信访 工作形势进行了分析和今后一个时期的信访工作进行了安 排部署，我完全同意。希望大家回去以后，认真贯彻落实 。借此机会，我再强调几点意见。 一、提高认识，进一步增强做好信访工作的责任感 （一）信访工作是党的群众工作的重要组成部分。党章 规定：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众 ，一切依靠群众，从群众来，到群众中去，把党的正确主 张变为群众的自觉行动”。胡锦涛同志指出：“信访工作 是为人民群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社 会的基础性工作。在当前社会矛盾多发的情况下，信访问 题是回避不了的，信访工作必须坚持不懈地抓下去。”因 此，我们要认识到：信访工作是党的群众工作的重要组成 部分，是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口 、体察群众疾苦的重要途径，在正确处理人民内部矛盾、 维护社会和谐稳定、加强党风廉政建设和反腐败斗争等方 面发挥着重要作用。搞好信访工作是坚持立党为公，执政 为民，加快推进构建社会主义和谐社会伟大进程的一项重 大举措，对于全面落实科学发展观，发展社会主义民主政 治，维护人民群众的合法权益，加强党风建设尤其是干部 作风建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系，全面建 设小康社会，构建社会主义和谐社会，具有十分重要意义 。群众是党的事业发展的动力与主体，党员干部应该把信 访工作当成联系群众、修补党群与干群裂痕的方式，要充 分认识到群众上访是对党和政府的信任表现。因此，各级 干部都要把自己作为群众利益的维护者、群众利益诉求的 承诺者、群众工作的推动者，要敢于坚持原则，敢于讲真 话、讲实话，敢于反映人民群众的呼声，成为人民群众的 代言人；要心里装着群众，时刻想着群众，坚持群众利益 无小事；要时常反思对群众的感情深不深，亲民作风有没 有，办事踏实不踏实，对群众承诺的事落实得好不好；要 扑下身子，放下架子，甘当社会矛盾的“润滑剂”，当好 党群、干群关系的“连心桥”。 （二）做好信访工作是社会各项事业发展的保证。稳定 的社会环境是发展的前提和基础。发展是我们党执政兴国 的第一要务。党的各项工作都要把有利于发展社会主义社 会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利 于提高人民的生活水平，作为总的出发点和检验标准。随 着改革开放的纵深推进，利益格局的不断调整，大量的矛 盾和问题通过信访渠道反映出来。在一些深层次问题尚未 得到解决的情况下，各种利益群体之间矛盾突出，社会矛 盾处于凸显期、高发期，如果不切实抓好信访工作，构建 和谐社会的目标就难以实现。我们建设的社会主义和谐社 会是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好 ，人民安居乐业，社会保持安定团结的社会。当前我们面 临着利益矛盾日益复杂、统筹社会利益关系难度增大的挑 战，更应该正确处理利益冲突，切实维护社会稳定，确保 广大人民群众安居乐业，确保党和国家长治久安。信访工 作在化解社会利益矛盾、维护社会政治稳定、创造和谐社 会秩序、实行有效社会整合方面具有天然的优势。通过做 好信访工作，引导群众以合理、合法、有序的方式表达利 益诉求，积极疏导信访群众情绪，有效化解社会利益冲突 ，推进党群关系的和谐与干群关系的融洽。 （三）做好信访工作是我县实现“十一五”规划的前提 。县第十一次党代会提出全面构建 “文化翁源、创新翁源 、和谐翁源”。目前，我县经济发展势头良好，社会各项 事业篷勃发展。但是，我县的信访形势仍不容乐观，上市 到省的信访案件仍有发生，一批信访问题仍没有得到解决 ，严重影响了我县的的社会稳定，直接影响了我县的经济 发展速度。今后，全县各级党委、政府和有关单位要切实 把信访工作纳入全局工作的范畴。通过做好信访工作，及 时化解社会矛盾，维护群众利益，促进社会和谐。 二、把握态势，进一步增强做好信访工作的紧迫感 党的十六届六中全会作出了构建社会主义和谐社会的战 略部署，确定了建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充 满活力、安定有序、人与自然和谐相处的战略目标。省委 九届九次全会就构建社会主义和谐社会提出了具体的实施 意见，把今年定为全省的“矛盾纠纷排查化解年”。在前 不久的全省信访工作会议上，中共中央政治局委员、省委 书记张德江同志又亲自出席并发表了重要讲话，对信访工 作作出了重要指示。省委提出了今年信访工作要做到“五 个确保”，即确保信访总量稳中有降、确保进京非正常上 访在全国排名继续靠后、确保到省集体上访大幅下降、确 保不发生到省进京恶性上访事件、确保全省信访信息系统 建设继续走在全国前列。省委领导还提出了“确保没有到 省进京上访案件发生、没有大规模集体上访发生、没有因 群体性事件引发的突出问题发生”的“三没有”要求。今 年初，省处理信访突出问题及群体性事件联席会议对 “八 大民生信访问题专项治理”工作进行全面部署。省委、省 政府3月份又召开了“全省加强信访工作和维护社会稳定座 谈会”，会议决定在今年上半年开展“21项民生信访问题 专项治理”工作。市里作出了相应的部署，县委、县政府 根椐省、市的部署，也同步开展了以上的工作。并对各镇 （场）和有信访源的单位签订了《责任书》，制定了《翁 源县信访工作考核与重点管理实施办法》。我县的信访工 作在上级党委、政府的正确领导下，在全体信访工作者的 共同努力下开局良好。1～4月份，我县是全市目前没有进 京上访的四个县之一，到省、到市上访的群众量也比往年 少。但从目前的情况来看也不容乐观：一是有个别乡镇和 单位没有真正树立“发展是第一要务，稳定是第一责任 ”的观念和“抓信访，保稳定，促发展”的意识，没有确 立对党负责和向人民群众负责相一致的观点，不关心群众 的利益诉求，不把人民群众的冷暖放在心上，不设身处地 为人民群众解决合理的实际问题。有些镇的信访总量比往 年同期不但没有下降，反而有所上升。二是没有认真执行 信访