2010 同志们: 今天，召开2010年上半年全县卫生工作会议。这次会议 ，是在全县深化医药卫生体制改革进入关键时期和攻坚阶 段、抗洪救灾取得阶段胜利、本年度时序过半、卫生事业 迎来新的发展机遇的情况下召开的一次重要会议，主要任 务是总结回顾上半年卫生工作，深入分析卫生事业发展面 临的形势，安排部署下半年工作任务。会前，局班子成员 、股室负责人和各医疗卫生单位负责同志对全县各医疗卫 生单位上半年工作任务落实情况进行了拉练检查。从拉练 的情况看，各单位拼发展、比实力、争先进的劲头很足 ，形成了你追我赶、竞相发展的生动局面。相信同志们有 所触动、有所感想、有所思考、有所启发。下面，根据局 领导班子集体研究的意见，我讲三个方面的问题： 一、客观估价成绩，始终坚定发展赶超信心 上半年以来，全县卫生工作在县委、县政府以及省、市主 管部门的正确领导下，全县卫生系统全体干部职工紧扣县 委、政府“一带三区”发展战略和局党组年初制定的卫生 工作目标任务，坚持以科学发展观为指导，以深化医药卫 生体制改革为重点，真抓实干，迎难而上，创造了极不平 凡的业绩，取得了比预期更好的成效。主要成绩表现在以 下六个方面： 1、民生工程扎实推进，保障水平逐年提升。今年中央和 地方财政加大了对新农合的投入，为了把这一惠泽群众的 好事办好、实事抓实，我们围绕“提高保障水平，扩大保 障范围”这一中心，规范管理，强化监督，保证了参合农 民广泛受益。一是以调整方案为重点，提高了参合农民补 偿水平。按照省卫生厅“要将住院补偿比例在2009年基础 上提高10个百分点”的工作要求，我们适度调整了住院费 用补助比例，取消了五保户、低保户和特困优抚对象等困 难人群的住院起付线，适当扩大门诊慢性病定额补助的病 种，提高了住院正常分娩、碎石、狂犬病免疫治疗定额补 助水平，将未参合新生儿治疗费用随母亲纳入新农合补偿 范围。同时根据实施国家基本药物制度的要求，及时调整 了乡村两级新农合报销药物目录，将国家基本药物制度规 定的307种药品全部纳入报销范围。上半年合作医疗基金累 计为全县参合农民补偿医药费4978.02万元。其中补偿住院 病人24098人次，补偿4338.09万元，政策范围内住院补偿 率达59.84%，参合农民受益人次率达100%。二是以门诊统 筹为切入点，提高了参合农民受益水平。门诊统筹试点工 作从元月1日起全面启动以来，各定点医疗机构深入开展政 策宣传、强化培训学习、严格落实“五统一”补偿政策、 强化基金监管，参合农民受益面显著扩大。上半年门诊统 筹补偿58.45万人次，补偿313.98万元。分路镇、濯港镇等 卫生院在门诊统筹基金的使用、补偿、监管及乡医管理等 方面相对较好。三是以强化监管为主线，提高了新农合服 务水平。坚持三级审核制、住院病人查房制、“四公开、 一公示”制、回访抽查制、单病种最高限价制、定点医疗 机构目标责任管理等制度，上半年共查处违规补偿事件 20余例、核减县内定点医疗机构违规补偿23万元，保障了 基金的安全性；全面推行参合农民在县内定点医疗机构住 院治疗即时补偿和先行垫付制度，提高了参合农民现场获 得补助的方便性；大力推行住院费用一日清单制、用药监 控制、检查互认制等控费服务，提高了医疗费用的透明性 。二医院、妇幼保健院、红十会医院、濯港卫生院、独山 卫生院、下新卫生院、刘佐卫生院、停前卫生院等单位例 均费用明显下降。四是以信息化建设为途径，提高了新农 合管理水平。各定点医疗机构均完成了新农合信息化管理 建设工作，部分定点医疗机构实现了新农合管理系统与医 院HIS系统的对接。全县各门诊统筹定点村卫生室均配置了 电脑，初步实现了医疗费用的网上审核、网上监控和网上 结算，提高了管理的质量和效率。 2、医药改革稳步实施，工作成效呈现良好。上半年，按 照中央、省、市、县的统一部署，大力推进各项重点改革 ，取得了明显成效。一是加快了卫生项目建设步伐。被县 委、县政府列入今年全县“十件实事”之一的县妇幼保健 院整体搬迁工程和两家乡镇卫生院改扩建项目进展顺利。 目前，县妇幼保健院整体搬迁工程基本完成了项目征地、 围墙招标等前期工作，五祖镇卫生院改扩建项目基本完成 ，小池中心卫生院改扩建项目已顺利开工；县人民医院医 疗急救综合大楼主体工程已完成十七层，县中医院门诊楼 主体工程已封顶。二是认真落实国家基本药物制度。全县 各医疗卫生单位基本药物目录配备达90%以上、使用比例达 70%以上，目录内药品统一降价达5%以上。三是认真落实基 本公共卫生服务均等化。制定了《xx县2010年公共卫生服 务九大项目工作实施方案》和《xx县疾病预防控制绩效考 核工作实施方案》，完成了建立居民健康档案、待孕妇女 叶酸普服项目、重症精神病患者调查等专项培训工作。为 保证各项工作任务落到实处，局两次组织专班对各医疗卫 生单位完成公共卫生均等化工作任务情况进行了督导检查 ，并将检查的情况与项目经费挂钩。上半年，全县共建立 居民健康档案6399份，调查重症精神病患者1048人，完成 15岁以下儿童乙肝疫苗补种3983人次，完成贫困白内障患 者免费复明手术25例，农村孕产妇增补叶酸项目已于5月份 开始全面启动。四是大力加强卫生人才队伍建设。顺利完 成了51名卫生专业技术人员公开招聘工作。五是大力开展 “四项整治”活动。全县各医疗卫生单位狠抓财务审计、 院务政务公开、人力资源、村卫生室管理，系统内部管理 不断规范。共清理各类辞退工作人员39名，动工新建规范 化村卫生室达50余个，纠正一村多点、一村多室72个。 3、疾病防控成绩突出，公共安全得到确保。上半年，全 县传染病发病率稳中有降，11种免费疫苗接种率均达98%以 上，血吸虫病、艾滋病、结核病防治工作任务全面完成 ；全县住院分娩率达99.96%，“降消”和农村孕产妇住院 分娩补助项目共为2767名住院分娩孕产妇补助资金80万元 ；全面落实甲型H1N1流感、手足口病等重大疫情的防控措 施，全县未发现甲型H1N1流感疫情，252例手足口病人已全 部得到及时有效的治疗。特别是在7月份连遭暴雨袭击以来 ，全县卫生系统按照县委、县政府抗洪救灾的统一部署安 排，积极应对，出动医务人员800余人次，第一时间赶赴灾 区开展伤员救护、巡回义诊、疾病预防、饮用水消毒、救 灾防病卫生知识宣传活动，共诊治灾民8921人次，免费发 放药品23万元，扎实、有效地做好了灾区救灾防病工作。 4、卫生监督科学规范，执法水平明显提高。大力开展餐 饮服务专项整治、打击餐饮业违法使用“地沟油”和不合 格一次性筷子专项治理、医疗卫生机构综合执法检查等活 动，共监督检查餐饮单位1241户次，查处不合格食品516公 斤，查处违法违规经营62户次，责令停止医疗执业活动 18家，有效地规范了餐饮市场和医疗市场秩序。同时，顺 利完成了元旦、春节、两会、端阳、五一、全国xx戏迷联 谊活动、电视剧《xx戏宗师传奇》拍摄、高考等节假日及 大型活动期间的卫生安全保障工作。 5、医政管理不断加强，医疗服务极大改进。全县各医疗 卫生单位结合医院管理年、医疗质量荆楚行、一级医院评 审、示范乡镇卫生院创建等活动，注重医疗质量管理，狠 抓医疗安全管理核心制度的落实，大力推行临床路径管理 ，医疗质量稳步提升。特别是今年省卫生厅要求在全省范 围内创建百镇千村示范卫生机构活动，并将xx县蔡山中心 卫生院列入全省创建示范点之一。我们根据省卫生厅的总 体部署和要求，对全县创建示范卫生机构提出了建立“组 织体系”、“责任体系”、“制度体系”、“考核体系 ”的工作要求，加强对全县创建示范卫生机构活动的组织 领导、检查督办、考核评价，保证了创建工作扎实有序推 进。蔡山镇、大河镇、分路镇等乡镇卫生院认真按照省厅 及县局要求，通过加大投入、改善基础设施条件，优化服 务流程、改善就医环境，统一标识、努力打造品牌形象 ，完善制度、不断提高管理水平，落实任务、积极推进农 村公共卫生服务，创新机制、大力开展村卫生室专项整治 等举措积极开展创建活动，软、硬件建设焕然一新。上半 年，全县卫生系统门诊562553人次，住院36767人次，业务 收入13476万元，业务收入增长率达18%。其中业务收入增 长率在15%以上的单位是：县医院（19%）、中医院 （33%）、妇幼保健院（44%）、骨科医院（28%）、眼科医 院（17%）、大河中心卫生院（33%）、柳林卫生院 （24%）、五祖卫生院（51%）、苦竹卫生院（72%）、杉木 卫生院（52%）、下新卫生院（16%）、新开卫生院 （20%）、刘佐卫生院（35%）。 6、行风文化常抓不懈，行业形象明显好转。一是大力开 展“五个基本”创建活动。按照县委组织部关于“健全基 本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、 落实基本保障”工作要求，认真组织开展查漏补缺工作 ，顺利通过县委组织部党组织“五个基本”、“七个体系 ”建设验收，得到了上级领导的充分肯定。二是大力开展 医德医风教育活动。在全县卫生系统大力开展“外学王争 艳、内学沈六伢”学习活动，医务人员行为规范明显转变 。三是大力开展赈灾募捐活动。在青海省玉树县发生7.1级 地震后，县红十字会及时依法开展为地震灾区募捐活动。 截至6月底，共收到社会各界捐款46万余元，其中卫生系统 捐款11.8万元。四是大力加强系统文化建设。积极组队参 加xx县第三届“挑花杯”乒乓球大赛，并取得了男团第二 名、女团第三名、混双第二名的优异成绩，充分展示了卫 生系统勇争一流的风采和实力。同时，县医院开展了篮球 、拔河、男女共济齐步走职工夏季运动会，停前卫生院举 办了庆“五四”青年联欢会，大河卫生院举办了“我是团 支书，我是护士长”竞争上岗演讲比赛，县妇幼保健院开 展了大型护理知识竞赛，县疾控中心举办了春季职工运动 会，丰富了职工的文化生活，促进了系统和谐建设。五是 全面完成了计划生育、安全生产、社会治安综合治理、信 访等县委、政府各项中心工作任务。 奋斗成就事业，拼搏赢得发展。这些成绩的取得，离不开 县委、县政府和上级主管部门的高度重视和正确领导，离 不开全县各医疗卫生单位领导班子的求真务实、精诚团结 ，离不开卫生系统广大干部职工的勤奋工作、克难奋进。 在此，我代表县卫生局向关心、支持卫生事业发展的各级 领导，向全县广大医务工作者表示衷心的感谢和崇高的敬 意！ 回顾上半年工作，逆境之中的奋发让我们倍觉艰辛，逆势 而上的业绩令我们倍感自豪，成功的经验值得我们倍加珍 惜。 在经历了严峻考验之后，我们必须审时度势，科学地分析 当前形势，清醒地看到困难和不足，找准工作的着力点和 突破口。从有利因素看：一是发展机遇更加优越。当前 ，党和政府高度关注民生问题，卫生事业得到了前所未有 的关注，各项政策措施不断完善，卫生投入不断加大，卫 生事业正迎来了前所未有的发展机遇。二是发展空间更加 广阔。一方面，国家正全力实施医药卫生体制改革，改革 涉及到卫生工作的方方面面，过去一些阻碍卫生事业发展 的“瓶颈”问题即将全面解决。另一方面，随着经济社会 的发展，广大人民群众的健康意识明显提高，卫生医疗服 务正在向临床前扩展延伸。三是发展实力更加雄厚。近年 来，各级政府财政实力日益强大，卫生系统造血功能也不 断增强，为卫生事业发展奠定了坚实的基础。 在看到成绩和机遇的同时，我们也感受到区域竞争的压力 、加快发展的压力。这种压力，主要来自两个方面：一是 面对激烈的竞争形势，发展的速度还不快。近年来，卫生 事业有了很大的发展，历史地看、纵向比速度很快，跳出 xx看xx差距不小。现在各地都在比拼速度，都在实施“弯 道超车”，如果不采取超常规的措施加快发展，“标兵 ”将会更多更远，“追兵”将会更少更近。所以，我们急 需努力、急需发展、急需提速、急需超车。二是面对加快 发展的紧迫任务，存在的问题还很多。主要表现在：深化 医改任务繁重。特别是基本药物制度和公立医院改革，涉 及现行体制机制的重大创新，也涉及利益格局的深刻调整 ，在推进过程中有大量棘手的难题需要研究解决；医疗服 务亟待改进。部分医院管理松懈，医疗服务流程不尽合理 ，服务环境和服务设施有待改善。少数医护人员责任心不 强，职业道德滑坡，人文关怀缺失，导致医患关系不够和 谐，医疗纠纷和“医闹”现象偶有发生；发展后劲严重不 足。部分医疗卫生单位人才匮乏，基础设施建设和基本设 备配置落后；新农合制度还需要进一步完善，特别是门诊 统筹工作呈现“上热下冷”局面，基金沉淀过多，群众受 益不大等等。这些问题和不足，必须引起我们的高度重视 ，采取得力措施，在下半年工作中认真加以解决。 二、突出工作重点，加速推进发展赶超进程 对于今年的各项目标任务，年初卫生工作会议已作了全面 安排部署，现在时间已经过半，能否全面完成全年目标 ，下半年的工作十分关键。重点要