全县党风廉政建设暨2010年机关效能建设 工作会议上的讲话 同志们： 根据会议安排，今天上午由我向与会领导和同志们传达 学习中纪委十七届五次全会、省纪委十届四次全会和市党 风廉政建设工作会议精神，回顾总结2009年我县党风廉政 建设和反腐败工作，安排部署2010年的工作任务。随后 ，县委温书记还要作重要讲话，希望大家要认真学习领会 、贯彻落实。 一、中央纪委五次全会、省纪委四次全会和市党风廉政 建设工作会议精神传达 今年1月11－13日，中央纪委十七届五次全会在北京召 开。全会审议通过了中央纪委书记贺国强同志代表中央纪 委常委会所作的工作报告，胡锦涛总书记出席会议并发表 了重要讲话。 胡锦涛总书记的重要讲话主要强调了三个方面的意见。 (一)全面贯彻党的十七届四中全会精神，开创党风廉政 建设和反腐败斗争新局面。胡锦涛总书记从党和国家事业 发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前反腐倡 廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总 体要求和主要任务。第一，加强对中央关于推动科学发展 重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题、督促 整改。第二，加强对领导干部的教育监督，以党性党风党 纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信 念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引 导领导干部讲党性、重品行、作表率。第三，认真解决损 害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，严肃查处 严重侵害群众利益案件，促进社会和谐稳定。第四，坚决 查处违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部 中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不 让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。 (二)深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓 好反腐倡廉制度建设。一是要进一步加强反腐倡廉教育制 度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉 宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有 效性。二是要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断 完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力 运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督 制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互 制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是要进一步加 强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全 预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有 效预防腐败的长效机制。四是要进一步加强惩治制度建设 ，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐 败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风 廉政建设责任制及其配套制度。 (三)切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执 行力。胡锦涛总书记讲话就进一步提高制度执行力提出五 点要求。第一，切实加强制度执行的组织领导。以加快推 进惩治和预防腐败体系建设为载体，以健全权力运行制约 和监督机制为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手 ，建立健全保障制度执行的工作机制。第二，切实加强制 度宣传教育。第三，切实加强制度执行情况监督检查。第 四，切实督促领导干部作执行制度的表率。第五，切实查 处违反制度的行为。 胡锦涛总书记指出，纪检监察干部队伍是一支肩负党和 人民重托、深得党和人民信赖的光荣队伍。要注重加强思 想政治建设和能力建设，进一步增强政治意识、表率意识 、法治意识、创新意识、宗旨意识。强调各级党委和政府 要进一步落实党风廉政建设责任制，自觉承担起推进反腐 倡廉建设的政治责任和领导责任，党委和政府主要负责同 志要认真履行第一责任人的职责。 报告回顾了2009年党风廉政建设和反腐败工作。认为在 党中央、国务院的坚强领导下，各级党委、政府和纪检监 察机关认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会 精神，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，坚持 标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面 推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加 明确、思路更加清晰，措施更加有力，取得新的明显成效 。 报告部署了2010年反腐倡廉工作，强调加强以保持党同 人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和 预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉 建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉 制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实 ，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。重点抓好 五方面工作：一是深入学习贯彻党的十七届四中全会精神 ，保证中央重大决策部署的贯彻落实；二是抓紧解决反腐 倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建 设的新成效取信于民；三是切实加强作风建设，进一步密 切党同人民群众的血肉联系；四是强化教育和监督，促进 领导干部廉洁自律；五是深入推进改革和制度创新，进一 步做好治本抓源头工作。 今年1月20日，中共XX省纪委十届四次全会在广州召开 。全会认真学习了胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全 会上的重要讲话和全会精神，总结了去年我省反腐倡廉工 作，部署了今年的任务，进一步明确了我省反腐倡廉建设 的方向和重点。全会审议通过了朱明国同志代表省纪委常 委会所作的工作报告。省委书记汪洋同志作了重要讲话。 省几套班子领导成员出席了会议，省直单位1500多名厅级 干部参加了会议。 汪洋同志就学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，推进 反腐倡廉建设科学化讲了四点意见。 第一，充分认识推进反腐倡廉建设科学化的重要性和紧 迫性。他指出，推进反腐倡廉建设科学化，是提高党的执 政能力的重大命题；是当好推动科学发展、促进社会和谐 排头兵的迫切要求；是构建XX特色惩防体系的现实需要。 第二，不断改革创新，构建科学的反腐倡廉制度体系。 汪洋书记强调，全面落实十七届四中全会和胡锦涛总书记 在中央纪委五次全会上的讲话精神，必须坚持改革创新 ，着力在重点领域和关键环节建章立制；坚持系统构建 ，着力提高制度建设的质量和水平；坚持狠抓落实，着力 提高制度的执行力。 第三，以加强领导干部监督为重点，建立健全科学合理 的权力结构和运行机制。汪洋书记指出，反腐败的核心问 题是对权力的监督制约。要抓住领导干部这个重点，抓住 规范和制约权力这个核心，推进分解配置权力的科学化、 推进权力运行的规范化和推进对权力监督制约的常态化。 第四，努力打造适应反腐倡廉建设科学化要求的纪检监 察队伍。汪洋书记指出，建设一支政治坚强、公正廉洁、 纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍，既是做 好反腐倡廉工作的重要基础，也是推进反腐倡廉建设科学 化的内在要求。必须进一步解放思想，不断加强和改进纪 检监察队伍建设。一是要创新工作理念，二是要抓好组织 建设，三是要严明作风纪律。 报告回顾了2009年党风廉政建设和反腐败工作，部署了 2010年主要工作任务。报告指出，据国家统计局2009年对 XX的问卷调查显示，84％的人认为我省消极腐败问题得到 遏制，65％的人对我省党风廉政建设和反腐败斗争取得的 成效满意。报告结合XX实际提出了今年反腐倡廉建设的六 项工作任务：一是加强监督检查，确保中央和省委重大决 策部署的贯彻落实。二是强化教育监督，促进领导干部廉 洁从政。三是推进制度建设，不断拓展防治腐败工作领域 。四是切实转变作风，认真解决群众反映强烈的突出问题 。五是加大办案力度，始终保持惩治腐败的强劲势头。六 是加强自身建设，锤炼干部队伍。 今年1月22日，市委召开了全市党风廉政建设工作会议 ，市委常委、纪委书记黄兆芬同志传达了中纪委五次全会 、省纪委四次全会精神，总结去年全市党风廉政建设和反 腐败工作，部署今年工作任务。市委书记陈家记同志就如 何贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委五次全会、汪洋书记 在省纪委四次全会上的重要讲话精神，进一步加强监督工 作，提出了三点意见：一是统一思想，提高认识，深刻理 解监督的本质；二是突出重点，明确目标，切实把握监督 的关键；三是狠抓落实，务求实效，全面创新监督的方法 。 二、2009年全县党风廉政建设和反腐败工作的回顾 2009年，我县纪检监察机关在县委、县政府和上级纪委 的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，以开展实践科学发展观活动为契机，以推进 “四个一”为抓手，以解决群众反映强烈的突出问题为着 力点，以保持案件的查办力度为手段，围绕中心，服务大 局，全面履行纪检监察工作职责，取得了明显的成效。 (一)创新载体，继续推进效能建设。2009年是我县打造 效能建设品牌工作的第二年。针对部分单位领导对效能建 设工作的长期性认识不深、重视不够，存在走过场现象和 部分服务窗口单位工作人员素质参差不齐、工作热情不足 、服务意识不强、办事效率不高以及管理有章不循、制度 落实不力、检查监督不够到位等亟待解决的问题，确定以 “抓规范、促提升”为2009年机关效能建设的主题，一是 加大组织领导和工作力度，及时调整和充实领导小组成员 ；二是抓机关效能建设规章制度的进一步完善和落实，并 开展创先评优活动。2009年5月，县委、县政府印发了阳办 发［2009］30、32号文，由县效能办、文明办、行政服务 中心负责组织在全县窗口部门XX县行政服务中心开展“先 进窗口单位”和“勤政廉政模范窗口”评选活动；三是充 分发挥电子监察系统作用，有效提升机关行政服务水平。 一年来，我县电子监察系统通过对14956项行政审批事项进 行实时监督，办结14924件，其中提前办结14655件，提前 办结率达到98.2%；四是加强效能督查，严格考核奖惩，促 进各项工作落实。一年来，我县效能办对各单位开展机关 效能建设工作情况进行明查暗访21次，及时指出存在问题 ，提出工作建议23条；进行会议督查4次；认真受理效能投 诉，维护群众合法利益。县机关效能投诉中心共接到群众 咨询、投诉电话130人次，受理群众各类投诉21件，已办结 19件，正在查处2件，4人受到效能责任追究。 (二)持之以恒，不断深化反腐倡廉教育。开展经常性的 廉政教育是提高广大党员干部廉洁自律意识、保持清醒头 脑的有效途经。我县结合“廉风和畅”教育行动，创新教 育长效机制，不断增强教育的针对性和实效性。一是精心 组织，认真抓好每年一次的纪律教育学习月活动。二是树 立先进典型和利用典型案例进行反面剖析，开展示范教育 和警示教育。三是继续完善“**纪检监察”网站建设，充 实“廉政格言警句”网上平台，开展“一周一警句”专题 活动。四是以手机短信形式每两周一次向全县中