在2014年县安委会第一次 全体会议上的讲话 同志们： 现在开会。 县委、县政府决定今天召开2014年县安委会第一次全体 会议，主要任务是：回顾总结2013年全县安全生产工作 ，分析当前安全生产形势，安排部署2014年第一季度及全 年安全生产工作。参加今天会议的有县政府在家各位副县 长即安委会副主任、安委会所有成员单位主要负责人、各 乡镇党委书记或乡镇长、县内部分企业的主要负责人。 今天会议的议程只有一项：请县政府副县长、县安委会 副主任杨东平同志通报2013年全县安全生产工作情况，安 排部署2014年第一季度安全生产工作。 ...... 同志们，刚才东平县长通报了2013年全县安全生产情况 ，全面深入地分析了存在的问题和不足，并对全县第一季 度安全生产工作进行了全面安排部署，讲的很好，也很到 位，我完全同意，请各单位、各乡镇及各企业结合实际 ，认真抓好贯彻落实。下面，我就切实做好2014年全县安 全生产工作再讲五点意见： 一、进一步深化思想认识，引起高度重视 认识问题关系到工作落实，认识的深度关系到工作落实 的深度。十八大以来，国家对于安全生产工作的重视程度 不断提高，习近平总书记多次强调：发展要以人为体，以 民为本，不能以牺牲人的生命为代价，不能要带血的生产 总值。在1月11日全省第一次安委会全体会议上，省委王书 记特别强调：要将安全生产作为重大的政治问题、发展问 题和民生问题，切实摆在重中之重的位置，全力以赴抓紧 抓实。 就我们县上来说，县委、县政府对安全生产工作高度重 视，仅去年一年就召开了6次安全生产会议，今天的会议 ，更是近20天内县上连续召开的第三次会议。但会议召开 的多，并不代表工作落实的好。分析去年的工作，全县安 全生产总体形势更趋严峻，四项控制指标中事故起数和受 伤人数不降反升，道路交通领域控制指标全面反弹，建筑 施工、火灾消防等领域事故时有发生。具体到工作上：部 门监管责任、企业主体责任落实不到位，安全检查走过场 、隐患整改不彻底、监管措施不落实等问题突出存在。 2014年，随着经济发展步伐的不断加快，固定资产投资规 模的持续扩大，项目建设活动的日趋活跃，以及人流、车 流、物流的迅速增多，全县安全生产工作面临着“三个更 大”的严峻形势：完成安全生产事故控制目标的难度更大 ，完成安全生产工作任务的压力更大，发生事故乃至较大 以上事故的概率更大。全县上下都要在领会领导指示上倍 加警醒，认真贯彻落实国家及省、市领导指示精神，从维 护人民群众生命财产安全、保驾护航经济社会发展的高度 ，充分认识安全生产的极端重要性和艰巨性，坚决克服麻 痹思想，时刻保持清醒头脑，保持如临深渊、如履薄冰、 如坐针毡的警觉态度，行动上更加自觉，措施上更加科学 ，落实上更加扎实，全力为经济社会发展创造更加稳定的 安全生产环境。 二、进一步明确目标要求，落实工作责任 2014年全县安全生产工作的主要目标是：始终坚持“安 全第一、预防为主、综合治理”方针，着力强化安全管理 ，切实整改事故隐患，坚决杜绝3人以上较大事故发生，努 力控制一般性事故发生，确保实现四项指标全面下降、安 全生产形势根本好转。重点要抓好“三个责任”的落实 ：一要抓好企业主体责任的落实。企业主体责任的落实是 抓好安全生产工作的根本。企业主要负责人都要高度重视 ，全面深化“安全就是效益，安全就是发展”理念，主动 承担第一责任人责任，正确处理安全与生产、效益之间的 关系，把安全生产纳入企业发展规划，加大对安全技术改 造、安全基础建设方面的投入，建立和落实企业安全生产 责任体系，把责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗 位。二要抓好部门监管责任的落实。部门监管责任的落实 是抓好安全生产工作的关键。各行业主管部门必须按照 “谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责”和“管 生产必须管安全、管行业必须管行业安全、管部门工作必 须管部门安全”的要求，切实负起本行业内的安全生产监 管责任，研究制定本单位、本行业的监管方案，将每个领 域、每个环节的监管责任都靠实到具体领导和人员身上。 同时，各单位要加强协调配合，强化联合执法，努力形成 “党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督 ”的安全生产工作格局。三要抓好乡镇属地管理责任的落 实。各乡镇要严格按照属地管理的原则，进一步建立健全 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任机制 ，党委书记和乡镇长作为主要负责人，要切实履行好第一 责任人的职责，要亲自安排，亲自检查，亲自落实，真正 做到守土有责，确保一方平安。 三、进一步加强安全检查，落实监管措施 各乡镇、各部门、各单位要严格按照“属地管理、行业 管理、分级负责”的原则，以事故预防为主攻方向，以安 全检查为主要举措，以隐患治理为核心任务，认真落实各 项安全防范措施，全力维护安全稳定。一是要坚持经常抓 检查。习总书记强调：做好安全生产工作，关键要坚持常 、长二字，即经常、长期抓下去。各乡镇、各单位要严格 按照这一要求，研究建立覆盖全局、持续全年的安全生产 监督检查机制，按照“全覆盖、零容