在2017年大气污染防治综合治理工作会议 上的讲话 同志们： 这次会议的主要目的是，贯彻落实省、市大气污染综合 治理会议精神，总结回顾去年全县大气污染防治工作，安 排部署今年工作任务，动员全县上下以更强的信心、更大 的毅力、更实的举措，持续打好大气污染防治攻坚战，确 保全县空气质量持续改善。下面，我讲三点意见。 一、2016年成绩值得肯定，但形势依然严峻 2016年，我县空气质量综合指数为7.66，同比（2015年 8.95）下降了14.5%。其中，细颗粒物（PM2.5）浓度值 78微克/立方米，同比（2015年93微克/立方米）下降了 16.1%。空气质量优良天数178天，同比（2015年148天）增 加了30天；重污染天数29天，同比（2015年62天）减少 33天。空气质量位居全市第三。回顾总结2016年的大气污 染防治工作，可以用“三句话”来概括，即：成效明显、 形势严峻、问题突出。 成效明显，主要体现在： 一是燃煤管控取得新成效。坚持把“控煤”作为主攻方 向，完成了“禁煤区”3个村的煤改电工程，同步推进了全 县劣质散煤禁煤管控工作。加强10蒸吨及以下燃煤锅炉关 停治理，城区集中供热率达到85%以上。 二是从严治企取得新进展。深入治理水泥行业，达到国 家排放要求。实行县乡村三级联动，对石材加工行业的 “小散乱污”企业进行了整治。目前，全县共治理整顿石 材加工企业摊点192家，其中关停取缔64家，实施治理 128家。 三是扬尘治理实现新突破。坚持以硬化、绿化、净化为 重点，加强扬尘管控，加大渣土车集中整治，城区实施了 冲洗、洒水、洗扫三位一体道路抑尘作业。 四是执法监管得到新加强。坚持科学精准治霾，组织实 施了企业关停限产、机动车限行等措施。总得来说，过去 的一年，我们取得的成绩来之不易。这是县委、县政府坚 决贯彻落实党中央省市决策部署的结果，是各级各部门认 真履职、齐抓共管的结果，是全社会对环境污染治理广泛 关注和支持的结果。通过治理实践说明了一个道理:只要我 们坚定信心，肯下真功夫、硬功夫，坚持不懈地抓下去 ，效果一定会显现，大气污染一定能治理好。 形势严峻，主要体现在:今年以来，环保部等相关部委 及地方政府联合制定了《京津冀及周边地区2017年大气污 染防治工作方案》，对保定在内的“2+26”重点城市提出 了更加严格的空气质量改善目标，和更大力度的大气污染 治理举措，要求各地党委政府切实落实环保“党政同责 ”“一岗双责”，将任务分解到乡镇、街道、社区，明确 责任人和完成时限。第一季度，环保部组织了空气质量专 项督察，从2月17日至3月18日进驻保定一个月，并且第一 站到我县对大气治理工作进行了督导检查。环保部长陈吉 宁专程来保定召开座谈会，调研指导大气污染防治工作。 根据第一季度督察效果，环保部又启动了为期一年的大督 查（从4月7日至明年3月份），已先后3次来我县进行明查 暗访，督查企业25家，反馈问题52个，县直有关部门、乡 镇及时进行了查处，县纪委监察局对有关单位及人员进行 了问责。另外，现在环保部启用了“智慧环保”大数据 ，每个排污企业的排污情况随时掌握，并启用了卫生遥感 技术，进入科技监管时代。这些信号表明，当前环保形势 越来越紧，督查规格越来越高，督查内容越来越严，追责 力度越来越大。 问题突出，主要体现在：虽然我县做了大量工作，但是 通过近期环保部几次督查，仍然暴露出一些问题。一是扬 尘污染管控不力，建筑施工扬尘、乡村道路扬尘、以及散 体物料不覆盖问题突出，市委聂书记在听取汇报时单提到 易县的扬尘问题；二是燃煤锅炉治理淘汰不彻底，没有时 间任务同步；三是“散乱污”企业量大面广，与全县全域 旅游极不相称，急需治理；四是“禁煤区”电代煤没有验 收，没有达到预期目标要求，“禁煤区”散煤“清零”任 务还没有完成。存在这些问题根本原因是：一是一些部门 对大气污染防治工作的思想认识不到位。总认为大气污染 防治是环保部门的事，跟自己关系不大，对自身承担的职 责，认识不清，担当不足，缺乏主动作为。二是压力传导 不够。存在上热下冷的问题，一些部门和乡镇、村对大气 污染防治工作属地管控责任感不强，不推不动，甚至推也 不动，落实各项措施讨价还价走过场，执行县委、县政府 决策不实不细不到位。三是全民参与氛围不够。现在大家 都想呼吸到洁净空气，都知道雾霾对身体有害，但大多停 留在抱怨上，参与意识不够，不能从自身做起，焚烧垃圾 、露天烧烤、使用劣质燃煤等行为仍然存在。四是大气污 染整合力度不够。各级各有关部门职责不清，分工不明 ，没有形成合力。《大气污染防治条例》5月1日已经施行 ，明确了各级各有关部门承担的职责，各部门要认真学习 ，明责履职，依法监管，全面推进大气污染治理。 二、精准发力，集中力量打好2017大气污染防治攻坚战 按照国家、省、市及京津冀联合会议部署及相关文件精 神，结合易县实际，县委、县政府制定出台了《关于强力 推进大气污染综合治理的意见》和《易县2017年大气污染 防治重点工作实施方案》，为做好2017年以及今后大气污 染综合治理工作提供了指导意见和具体要求。总的要求是 ：坚决贯彻落实国家和省、市决策部署，坚持以治理减排 为主线，以工程项目为支撑，以执法监管为保障，实施科 学治霾、协同治霾、铁腕治霾，县乡联动，城乡同治，各 司其职，齐抓共管，集中力量推进“十大减排工程”，确 保完成省、市下达我县的大气污染治理年度任务目标，确 保全县空气质量持续改善。重点做到“五个到位”： （一）燃煤管控和锅炉治理要到位 一是加快“禁煤区”无煤化。按市里要求，今年10月底 前要实现“禁煤区”煤炭“清零”。发改局、高陌乡要加 快验收进度，研究解决煤电混用问题，确保按时完成无煤 化目标。 二是推进县城集中供热建设。按市里要求，9月底前 ，县城建成区集中供热率要基本达到100%。由房管局