县长在全县项目工作调度会上的讲话 同志们： 刚才，开廷县长传达了全州投资工作会议精神，县项目 办通报了全县项目建设进展情况和中央新增投资项目实施 情况，各位领导分别就负责的重点项目建设进度作了具体 介绍，总体来看，全县上下认真贯彻执行2009年产业建设 及项目工作会议精神，各位领导高度重视，各部门积极主 动，做了大量的工作，全县项目建设在依然严峻的国际国 内经济形势下实现了新的良好起步，成绩来之不易。但现 在还不是总结成绩的时候，我们要清醒的认识到当前工作 中还存在的各种问题，要进一步理清思路，认准目标，明 确责任，强化措施，确保全年目标的顺利完成。为此，我 讲以下几点意见。 一、认清形势，提高认识，增强做好项目工作的责任感 和紧迫感。 今年，随着国际金融危机对我国经济的持续冲击，国内 经济增长速度同期相比继续回落，国际国内经济形势复杂 而严峻。从项目办通报的情况来看，我县项目建设开局形 势良好，但也还存在一些不容忽视的问题，主要有以下几 个方面。 一是开工和建设进度不快。全县的重点项目无论从项目 个数还是投资额较上年都有大幅度的增长，但整体建设速 度却不及上年，重点项目的开工率下降了9%，调度项目的 开工率下降了3.3%。部分建设项目还没有完成项目前期工 作，如银杏酒业入园建设项目、三峡教育服务公司农产品 包装项目、义和工业硅节能降耗技改、标准化烟叶收购站 组建设、农产品交易市场建设项目等。整体完成投资的进 度也不够理想，据各部门上报到项目办的数据，到4月底 ，84个调度项目年度计划投资19.7亿元，完成投资3.78亿 元，占年度投资计划的19.2%，其中39个重点项目年度计划 投资13.4亿元，完成投资1.99亿元,占年度投资计划的 14.8%。与时间过半任务过半的进度要求还有相当大的差距 。完成全年19.69亿元的项目投资目标，任务还相当艰巨。 二是项目前期工作不深。纳入全县重点储备的项目都不 同程度的启动了前期工作，但推进力度还不够。真正能够 在年底实现开工建设的项目不多。特别是招商项目的储备 严重不足，客人来了，菜谱不少、能端上桌的却不多。在 项目前期工作中，部分单位存在导向不明的现象，简单地 将争取资金作为项目谋划的出发点，忽视了立足于县域经 济的长远发展，项目前期工作脱离本地实际，照抄照搬的 “机械化快餐项目”时有出现，特别是在部分单位争取中 央新增投资项目的工作中，因急于争取项目而忽视前期工 作质量，导致项目争取回来后实施难，浪费了项目资源 ，降低了投资效益，影响了项目的顺利实施和后续争取。 三是整体工作不够平衡。从项目实施管理来看，全县的 目标责任是明确的，县项目办、县发改局等综合管理部门 是主动积极的。但从具体落实情况来看，部分单位负责人 有麻痹大意的倾向，缺乏政治敏锐性，对项目管理的认识 还停留在八九十年代水平，特别是对于一些投资规模较小 的项目，存在不遵从规划、不注重程序、不严格管理的现 象。个别单位认识不到位，出现县委、政府急，发改局等 综合主管部门急，而项目实施单位不急的现象，在当前国 家大力实施中央新增投资项目的形势下，这种个别现象也 是不容忽视和不充许存在的问题。从项目综合管理来看 ，自成立项目办以来，全县不断加强项目建设的统筹、协 调和服务，综合管理机制基本建立。但少数部门仍然缺乏 大局观念和整体意识，缺乏对政策的准确把握和对信息的 深入研究，部分单位依然存在局长领导下的“股长负责制 ”，单位内部缺乏信息综合和统筹管理，综合不全面、报 表不及时、研究不深入，极大的影响了全县项目的综合管 理。 这些问题必须引起大家的高度重视，全县要进一步增强 对项目工作重要性的认识，要充分认识到抓项目是认真贯 彻落实党中央在新的经济形势下的政治决策，是实践科学 发展观的内在要求，是实现巴东加快发展的必然选择，各 级各部门要把思想和行动统一到县委、县政府对当前形势 的科学判断上来，统一到县委、县政府关于重点项目建设 的决策部署上来，把抓项目建设摆在一切工作的首位。按 照全县的统一要求，认识再提高，责任再落实，措施再加 强，以重点项目建设的新突破带动和支撑全县经济社会平 稳较快发展。 二、抓住关键，突出重点，集中精力打好项目建设攻坚 战 加强项目建设是我县当前和今后一个时期经济工作的重 点，也是推动我县经济社会跨越式发展的重要引擎。国家 实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我县重点 项目建设提供了难得的机遇。各部门要顺势而上，强化措 施，确保各项目标任务的完成。抓好重点项目建设，要牢 牢坚持“四个不动摇”： （一）坚持目标管理不动摇，切实加快项目建设进度。 全县今年的重点项目，无论是数量、总投资额还是年度投 资目标，都创造了我县重点项目建设的历史之最。在当前 的困难形势下，要抓好这些项目，完成全年投资目标很不 容易，我们必须发扬“咬定青山不放松”的精神，紧盯全 年工作目标，聚精会神、团结一致、坚定信心，切实加快 项目建设进度。在具体工作中要围绕“一套计划”，突出 “四个一批”，抓住“一个关键”。 1、严格执行年度工作计划。经发展局、项目办年前多 次与各部门衔接，在年初组织召开的全县产业建设及项目 工作会上，分重点服务项目、重点调度项目、综合管理项 目、重点储备项目下达了全年项目工作计划。各责任单位 要认真学习了解年度计划文件，进一步明确自己的目标 ，找准自己的位置，结合当前的工作情况要进一步完善工 作方案。目标要细化到月，责任要落实到人，制订了开工 计划的要确保按时开工，还没有确定开工时间的要动脑筋 、下苦功、强措施，创造条件促使项目尽早开工建设。对 于领导联系的重点项目，要根据年度计划目标，实行倒排 工期，确保全年18.2亿固定资产投资目标的顺利实现。 2、抓好“四个一批”项目建设。一是要科学谋划一批 重大项目。在谋划项目的问题上，要以科学发展为前导 ，要有争大资金、抓大项目、谋大发展的气魄，紧扣我县 面临的发展机遇，加强对国家主体功能区划分、鄂西生态 文化旅游圈、国家农业综合开发支持民族地区经济发展政 策创新试验区、后三峡建设、中央新增投资、黄土坡整体 搬迁等投资机遇的持续、深入研究，尽可能多地谋划一批 投资数额大、带动力强的重大项目。要进一步加大重点储 备项目的前期工作力度，对有望争取国家支持的项目，要 舍得投入，使项目前期深度力求达到省州和国家的要求。 二是要全力争取一批国家投资项目。自去年国家实行新增 投资、扩大内需的政策措施以来，县发改局牵头，财政、 卫生、教育、水利、水保等部门通力配合，项目争取工作 取得了阶段性成效。根据当前的经济形势和中央的政策导 向，中央新增投资的力度还会有所加强，项目投资还有很 大潜力可挖。希望各部门要集中精力，早谋划、早准备、 早行动，多沟通、多汇报、多衔接，继续加大申报争取力 度，以畅