在宝清县政府第一次常务会议上的讲话 同志们： 今天召开这次政府常务会议的主要目的是和大家正式见 见面。刚才，我们公布了政府班子成员分工，明确了各位 副县长分管的工作任务，下面就做好当前的工作谈谈想法 ，我讲三个方面的问题。 一、对宝清的认识 我是12月12日到县里任职的，现在已经过去半个月了 ，这段时间，我主要是了解县里的情况，通过看材料，找 班子成员和一些部门领导谈话，使我对宝清有了进一步的 了解，时间虽短，但所听、所看使我感到很振奋，很受鼓 舞。 第一，我县的自然资源十分富集。地下矿藏多达52种 ，其中煤炭远景储量近100亿吨，被列为国家14个煤炭开发 新矿区之一，石油、天然气储量3.5亿吨油当量，黄金储量 80吨。全县耕地总面积近600万亩，县属耕地236万亩，是 我省重要的麦豆、白瓜、烤烟和杂粮生产基地，是“中国 ‘宝青红’红小豆”和“中国‘宝清大白板’白瓜”生产 之乡。生态环境优越，是国家级生态示范区试点县，有七 星河国家级自然保护区和东升省级湿地自然保护区，水草 林木资源和旅游资源也十分丰富。 第二，我县的县域经济已步入加快发展的轨道。近年来 ，全县在 “全党抓经济、全民抓招商、突出上项目、努力 快发展”的经济发展战略引领下，经济和社会各项事业得 到了快速发展。2005年，县域综合经济实力由2003年的全 省37位跃升到15位。截至今年三季度末，全县地区生产总 值实现17.87亿元，同比增长24.5%。1-11月份，工业增加 值实现40,869万元，同比增长39.6%；地方财政一般预算收 入完成6,145万元，同比增长18.8%；进出口额实现 627.87万美元；招商引资项目18项，到位资金6.1亿元；完 成固定资产投资84,140万元，同比增长28.1%。教育、文化 、卫生等项工作也都有了长足发展。这些成绩的取得是县 委正确领导的结果，是人大、政协有效监督和大力支持的 结果，是政府班子成员及全县广大干部群众共同努力的结 果。 第三，我县的大项目开发为经济发展集聚了后发优势。 近年来，我县围绕煤炭精深加工和农副产品深加工两大支 柱产业，深入推进招商引资和项目建设工作，取得了显著 的成效。先后引进了山东鲁能、香港富临门、唐山建龙、 哈尔滨宏达等大企业集团，上了一批立县财源型项目，这 些大项目的相继开工、达产达效，将会大大增强财政实力 ，有力地拉动我县经济和社会各项事业的快速发展。 第四，我县的各级领导干部干劲足，素质高，精神面貌 好。在市区工作期间，我就知道宝清县有很多方面的工作 走在全市前列，比如说农业、畜牧小区建设、招商引资及 大项目建设等，这些成绩的取得固然与县委、县政府的决 策正确、思路对头是分不开的，但更重要的是我县有一批 政治素质高，业务能力强，工作作风正，与时俱进，奋发 有为，朝气蓬勃的好干部。特别是通过本次换届，全县干 部心齐、气顺、干劲空前高涨。 总的看，我县的发展优势在资源，潜力在经贸，差距在 工业，困难在财政，支撑在鲁能，关键在干部。我深信 ，有这样好的经济和社会发展基础，有这样丰富的自然资 源,有这样一支能打硬仗、敢于拼搏的干部队伍，有多年来 一直关心、支持宝清经济发展的中省直各部门的鼎力相助 ，建设全省“煤电化工基地、绿色食品之乡、龙江东部名 城”这一奋斗目标一定能实现。 二、当前我们面临的的主要任务 现在已到年终岁尾，我们的主要任务就是收好今年的尾 ，谋划好明年的工作。 一年来，各部门、各单位按照县委、县政府的工作部署 ，主要领导亲自抓，落实专人具体抓，有力地推动了各项 重点工作和责任指标的落实。从各单位上报的重点工作完 成情况和责任指标完成情况看，预计到年末，绝大部分重 点工作能够完成，责任指标也能完成。可以说，这些成绩 的取得是县委、县政府正确领导和科学决策的结果，是全 县广大干部群众团结一致，奋力拼搏，勤奋工作的结果 ，在这里，我代表县政府向在座各位同志和广大干部群众 表示衷心的感谢，大家辛苦了！ 当前我们要重点抓好以下几个方面工作： ㈠全力抓好招商引资工作。发展是硬道理，是第一要务 。招商引资是发展的总抓手，项目建设是发展的载体和推 动力。在全县上下要树立一种观念，增强一种意识，形成 一种氛围。即：树立抓经济就是抓发展，抓发展就要上项 目，上项目就要抓招商的大开发、大招商的观念；增强招 商不分季节，全年抓招商、全年抓推进的意识；形成政府 主导、企业主体、全民参与、专题推进的氛围。要将项目 开发和招商引资作为牵动县域经济发展的牛鼻子工程来抓 ，进一步加大推进力度，做到围绕资源上项目，依托政策 跑项目，开展招商引项目，切实发挥大项目建设对经济发 展的支撑作用。目前，要抓好三件事，一要抓好已实施项 目的推进和落实。各包项领导要深入项目建设单位，加大 对项目建设的扶持、服务力度，确保项目按计划推进。要 必保鲁能煤电化一期主体工程、宏达玉米深加工二期、千 山焦煤、45万吨双柳煤田、60万吨开元煤矿、水泥厂异地 改造二期等项目在明年开工建设；沈阳鑫鑫50万头生猪屠 宰加工、30万吨鑫达煤矿、9万吨丰盛煤矿、2000吨白瓜籽 加工、2000吨脱水蔬菜及速冻冷藏保鲜等项目投产或达产 。同时，抓好哈洽会签约项目的推进和落实，突出抓好合 同履约率、项目开工率、资金到位率、投产达效率，确保 项目早日建成发挥作用。二要抓好招商任务考核验收工作 。招商局要根据年初对各单位下达的招商任务指标，进行 严格的对标考核。县委、县政府将根据考核情况对完成好 的单位进行奖励，对未完成的单位进行处罚。希望各任务 单位收集汇总好相关材料，积极配合招商部门的考核。招 商部门也要做好迎接市考核验收的准备工作。三要做好明 年招商引资准备工作。首先，要抓紧储备、论证一批循环 经济型、环保型的大项目，为明年项目开发和招商引资做 好充分准备。其次，要利用“两节”即将到来的有利时机 ，积极与建立联系的大集团、企业进行联络，增进感情 ，吸引投资。同时，要有针对性地与回乡探亲的宝清外埠 人士、下乡知青进行联系，发挥他们宣传、推介宝清的作 用。四要加强区域经济合作。农垦系统实力超群，人脉富 集，潜力巨大。要本着“不求所有、但求所在，互惠互利 、俱荣共赢”的合作原则，进一步加强县场合作，完善合 作规划，健全合作机制，整合区域资源，实现县场联手协 同抓招商、上项目，加快县场一体化发展步伐。五要集中 整治经济秩序。要认真落实兑现全县招商引资优惠政策 ，严厉查处政策落实中的“中梗阻”,尤其是解决好经济杠 杆部门和执法单位不作为、缓作为、乱作为等问题。要强 化服务意识，充分发挥行政审批服务中心职能，切实搞好 一站式办公、一条龙服务。要大力推进机关效能建设，严 格执行“四条禁令”，即严禁有令不行，严禁办事拖拉 ，严禁吃拿卡要，严禁态度刁蛮，努力营造最佳的招商引 资环境。 ㈡切实抓好新农村建设工作。总的要求是按照中央提出 的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民 主”20字方针，扎扎实实推进新农村建设。要围绕生产发 展这个核心，大力发展优质粮食作物生产、绿特经济作物 种植和以“两牛一猪一羊”为重点的畜牧业。大力推进农 业产业化经营，加快培育壮大一批农产品加工龙头企业 ，实现过腹增值。要走依靠科技兴农之路，加大农业先进 适用技术普及力度，推广标准化种植，提高科技对农业的 贡献率。当前，一要抓好新型农民培育工作。各乡镇和各 有关部门要利用农村冬闲的时机，结合国家新型农民科技 培训工程和第十八届农业科技之冬培训活动，深入到各村 屯、农户家中，通过举办培训班、印发宣传资料、播放电 视讲座等形式向农民传授农业技术、传递致富信息。二要 大力发展农村专业合作组织。要发现和培养农村致富带头 人，切实发挥典型示范带动作用，引导农民创办各类合作 经济组织，组建行业协会，发展农村经纪人队伍，壮大农 村合作经济组织。要按照“平等协商、自愿、有偿”的原 则，加快农村土地流转步伐，推动土地规模化、集约化经 营，让更多的农民从土地中解放出来，从事农副产品加工 、商贸流通、运输、餐饮等非农产业，多渠道增加农民收 入。三要加快发展劳务经济。要把农村剩余劳动力转移作 为一项富民产业来抓，按照“培训、就业、维权”三位一 体的工作模式，给政策、给技能、给扶持，加强与北京、 大连、山东等用工单位的联系，巩固和壮大已有的劳动输 出基地，拓展新的输出渠道，打造宝清劳务输出品牌，使 劳务经济形成规模、形成气候、形成产业。四要做好粮食 销售和备春耕工作。粮食部门和各类农业信息部门要及时 为农民提供各类粮食的市场价格和形势分析，为农民销售 粮食搞好服务，促进农民增收。各农用物资供销部门要及 时做好各类备春耕物资准备工作，确保春耕生产顺利进行 。工商、技术监督等部门要加大对农资市场的监管和整治 力度，坚决杜绝坑农、害农事件的发生，确保明年农业增 产、农民增收。五要做好农村信访工作。当前，农村季节 性信访高峰已经到来，旧问题群体访和新问题越级访现象 时常发生。各乡镇要对信访隐患进行一次全面排查，对可 能引发集体访的，由主要领导分工负责，搞好稳控和问题 调研，制定出切实可行的解决方案，努力把问题解决在基 层。对可能发生越级访的，要指定专人进行监控，切实减 少越级访数量。六要谋划好明年新农村建设工作。农委、 各乡镇及涉农部门要及早谋划好明年工作，要突出农村产 业发展、社会事业建设、村容村貌整治、农村经济管理和 两委班子建设，做到及早谋划、及早部署、及早落实。 ㈢强化对经济运行的监测和调控。工业是财税之源，强 县之基。要一以贯之地强力实施“工业强县”战略，着力 构筑煤炭精深加工和农副产品深加工两大支柱产业，做大 做强县域经济实力。当前，一要加强经济运行监管和调度 。重点抓好规模以上工业企业的生产经营，并协调解决部 分企业资金短缺等问题。积极支持宏达玉米深加工、宝利 碳化物、富临门米业等有发展潜力的企业进行技术改造和 发展生产，扩大生产规模，提高产品的附加值，促进企业 销售、利税双增收，确保工业指标圆满完成，实现2007年 首季开门红。要继续加大鲁能项目推进力度，尽快解决项 目用地、项目核准、环评等问题。同时，要加大通哈铁路 客运的推进力度，力争在“两节”期间开通宝清至哈尔滨 旅客列车。二要完善入园企业扶持政策。要抓紧研究制定 出台工业园区用地、税收、工商注册等扶持政策，吸引招 商企业、优势项目等向园区集聚，推进各类生产要素向园 区流动。同时，要进一步完善工业园区总体规划，谋划好 明年园区基础设施建设，提高园区的承载力和吸引力。三 要抓紧推进国企改制工作。目前，我县尚有14户企业需进 一步推进改制，其中10户企业职工国有身份已转换，下步 需要推进的是国有资产退出。改革的重点是糖厂、热电厂 、运输公司、外贸公司4户企业。现在，运输公司、宝清糖 厂改制前期工作已准备完毕，改制初步方案已形成，各相 关部门一定要抓紧时间推进改制工作，并做好改制后职工 安置、养老保险接续等工作。 ㈣认真抓好财税工作。当前的首要任务是财政决算大帐 平盘子。现在距年末仅剩两天的时间，可谓时间紧、任务 重，希望财税部门的同志能够克服困难，深入挖潜，创新 思路，圆满完成决算工作，实现全年财政收支平衡。其次 是争取资金对标工作。财政和发改委要按照年初对各单位 分解落实的争资任务指标，进行严格考核，并兑现奖罚。 同时，各部门要加强与省相关部门的联系，摸清明年省里 各种资金下摆的渠道，对应做好项目准备，积极向上争取 资金。同时，财税部门要做好2007年财政预算编制和税收 计划安排工作。第三是国有资产经营工作。要加强与省开 发行的沟通联系和工作汇报，争取省开发行对我县2000万 元供水管网建设贷款早日到位。同时，对近期要出售的新 华影院、商务系统的门市房等17处资产，依法按程序，抓 紧挂牌出售，做到既要盘活闲置资产，又要保证国有资产 不流失。 ㈤切实加大城市管理力度。一要做到“三防两清一净一 美”。“三防”：即建设工程越冬防火、防电和市政设施 的防护工作，尤其要做好城市取暖工作，确保全县人民住 上暖屋子。“两清”：一是清雪，各部门、各单位要以雪 为令，对本单位分担的清雪任务要做到雪落即清，尤其是 对主干道两侧的冰包，做到随时出现随时清理。二是清运 垃圾，环卫部门要加大城市环境卫生保洁力度，坚持早清 扫，全天候保洁制度，对主干道垃圾做到日产日清，特别 是要做好积雪的清运。“一净”：即通过环境卫生的整治 实现市容环境洁净。“一美”：即抓好“两节”亮丽工程 。要按照“优化发展环境，建设新宝清”的工作要求做好 亮丽工程。这项工作由政府办和建设局牵头，立即分解落 实任务。同时，各部门、各单位要克服自身困难，积极开 展好亮丽工程，务必在“两节”期间亮起来，美化城市环 境，营造喜庆的节日气氛。二要加强交通和市容秩序整治 。交通和交警部门要加大交通秩序整治力度，重点整治违 章行驶、违章驾驶、违章停靠和超载运输等行为，突出抓 好“两节”期间的旅客运输，严禁易燃易爆危险品上车和 超员载客。同时，要抓紧启动“小黄虫”三轮车清理整顿 工作。