县长在宾县产业项目开工 建设推进会议上的讲话 同志们： 这次全县产业项目开工建设推进会议是县委、县政府研 究决定召开的一次非常重要的会议，主要目的是对前一阶 段的项目建设进展情况进行拉练检查和总结分析，查找存 在的问题，研究对策，安排部署下步工作任务，使大家真 正紧张起来，真正进入工作角色，快速掀起新一轮项目开 工建设的高潮。可以说，这次会议既是一次动员会、鼓劲 会，又是一次攻坚会、誓师会。刚才，我们对16个项目进 行了拉练检查，并通报了1—5月份进展情况和存在的问题 ，使大家对项目建设情况有了深入的了解。下面，按照县 委、县政府的安排，我讲四点意见。 一、肯定成绩，振奋精神，坚定抓好产业项目的信心和 决心 年初以来，全县上下深入实施“强区、连线、扩城、兴 带”战略，坚持以开发区为平台，以项目建设为抓手，不 断提升产业规模和层次，推动了经济持续健康快速发展。 （一）经济运行态势良好。一季度，全县GDP实现 32.7亿元，同比增长10.9%。规上工业企业增加值实现 3.8亿元，同比增长40%。财政收入实现4.4亿元，同比增长 41.9%；其中地方一般预算收入2.1亿元，同比增长 65.1%，总量位居全市第一名；税收占一般预算收入的比重 由去年同期的50%提高到80.3%，结构日趋合理。在全市第 一季度经济运行分析会上，我县代表十县市进行了发言 ，全县七项硬性发展指标和省市重点项目指标总分排名十 县市第一位，总分比排名八区第一位的道里区还要高。 （二）产业定位更加明晰。正月十二，希斌市长检查指 导工作时，充分肯定了新一届县委、县政府的工作，还特 别对我县的产业发展工作进行了指导。按照希斌市长的指 示，我们结合实际，重新规划确定了“两大主导产业、一 个产业链、一个基地”的发展定位，并积极申报和建设各 类专业产业园区，扭转了我县产业特色不突出、发展方向 不明确的被动局面。在昨天晚上召开的市政府常务会议上 ，又对各县市园区产业定位问题进行了研究，确定我县重 点发展“三个基地、一个产业”，即：宾西农副产品加工 基地、宾西现代包装基地、宾西对俄贸易出口加工基地和 光电产业。目前，现代包装产业已通过国家包装协会考评 论证，近期将下文落牌。依托宾西牛业、高泰食品等龙头 企业，打造了创新型农副产品深加工产业集群，被列为省 级农副产品深加工基地。依托对俄贸易出口加工基地，辟 建了全省唯一的公用型保税仓库。同时，正在积极申报国 家级循环经济试点园区。可以说，开发区步入了一个崭新 的发展阶段，影响力和牵动力进一步提升。 （三）项目建设稳步推进。今年，我县共实施33个省市 县重点项目，其中省级重点项目9个，占哈市10县市（共 30个省重点项目）的30%。我们成立了产业项目建设工作领 导小组，把重点项目逐个包保落实到各战线和各单位，明 确推进措施、完成时限，确保了重点项目有序推进。目前 ，省市县重点项目已开复工21个，完成投资5.2亿元，占年 度计划的16.7%。 （四）招商引资扎实开展。开展了“招商引资百日攻坚 ”、全民招商、专业招商等活动，赵书记还参加了希斌市 长率领的赴港经贸招商团，积极推介和引进项目，有效扩 大了招商引资成果，昨天，我们还对17个项目进行了集中 签约。年初以来，全县共引进各类项目26个，其中，总部 经济项目14个，预计年可实现税金6100万元；投资项目 12个，计划总投资38.8亿元，项目达产后，预计年可实现 产值86亿元、税金6亿元。特别是投资6亿元的牛肉饼生产 加工项目成功落户并开工建设，标志着我县在引进世界 500强企业上实现了重大突破。 （五）督导服务有序进行。春节刚过，县委、县政府就 组织开展了“走企业、解难题、强服务、促开工”服务周 活动，赵书记等四个班子领导亲力亲为，带领相关部门深 入企业现场办公，梳理并解决问题30余件。同时，召开了 大项目开工动员和对接会，与企业互动交流，督促办理前 期手续，推动项目开工建设，营造了领导高度重视、督导 服务有力的浓厚氛围。 总的看，我们在项目建设和产业发展上取得了一些成绩 ，为完成全年工作目标打下了良好的基础。这充分说明了 县委、县政府的工作思路是正确的，打法是有效的，措施 是得力的，也充分说明各乡镇、各部门付出了很大的艰辛 和努力。希望大家继续发扬成绩，坚定抓好项目建设的信 心和决心，全力保持住良好的发展态势。 二、正视问题，查找根源，增强项目建设的责任感和紧 迫感 虽然我县产业项目建设和发展势头较好，但与先进地区 和周边县市相比，与我县经济社会发展的内在要求相比 ，与市里对我们的期待相比，还有一定的差距，存在一些 不容忽视的问题。 一是招商引资成果不理想。时间已近半，但引进投资项 目任务仅完成全年的三分之一，总部项目任务仅完成50%。 同时，各战线的工作进度不平衡，还有2个战线和8个乡镇 没有引进项目。特别是全市十县市引进的26家国内外500百 强企业中，我县仅占2家，而双城达到了17家，在这方面我 们还需要继续努力。 二是产业发展规模不够大。虽然我们已经规划了自己的 主导产业，但规模小，链条短，特别是围绕省“十大产业 ”、市“八大产业”和开发区两大主导产业的大项目较少 ，对经济发展的支撑能力还有待提高。 三是一些指标前景不乐观。比如，第一季度我县固定资 产投资完成3.3亿元，同比增长30%，但由于基数较大，加 之市里下达的指标较高，仅占年计划的2.7%，完成全年目 标的压力较大。同时，受国家治超等政策影响，一些财源 骨干企业运输量降低，产量随之下调，仅宾州水泥全年产 量预计下调1/3，税收相应大幅减少，将影响到全年财政收 入指标的完成。 四是服务机制落实不到位。虽然我们开展了各类项目建 设服务活动，但三级包保、领办、代办等机制仍然没有得 到有效落实，存在县级领导和企业两头热、部门和干部中 间冷的问题，直接导致一些项目前期审批难、审批慢，影 响了开工进度和建设速度。按照市里要求，开复工率应达 到75.5%，而我们仍有12个重点项目没有启动建设，开复工 率仅为63.6%。 产生以上问题的根源，有项目建设要素紧张、融资能力 不强、上级政策变化等各种客观因素，这些问题有的不可 避免，有的在短期内很难解决，有的也是其他县市都面临 的共性问题。但不容否认和争辩的是，有一些问题恰恰是 由于我们的服务不到位造成的。分析一下原因，无外乎有 以下四方面： 一是认识上存有偏差。落后不可怕，可怕的是没有意识 到落后。仍有少数部门没有完全从思想上足够重视招商引 资和项目建设，片面认为是经济部门的事，是企业自己的 事，仍然采取一般的工作方式、常规的工作思路和措施来 对待。有的战线和部门甚至不知道自己包保哪个项目，更 谈不上对接服务，导致有些能办、该办的事情迟迟不能解 决。 二是工作上怕担责任。个别部门和干部怕担风险，怕负 责任，怕惹麻烦，遇到问题不考虑如何去解决，而是见硬 就回，绕着走，推诿扯皮，敷衍塞责，应付了事。 三是方法上不够灵活。不怕没有力，就怕没有心。少数 干部在工作中缺乏应对矛盾和复杂问题的能力，习惯于按 条条框框办事，平时不学习、不研究、不积累，遇到问题 拿不出实招硬招，想不出办法措施，不能灵活变通，最终 贻误了工作。 四是服务上不能尽责。据企业和群众反映，个别部门 “该管的无人管，不该管的多头管”，对自己有利的争着 管，对无利可图、工作量大的则互相推诿。个别干部大毛 病不犯，小毛病不断，习惯于占小便宜，遇事必伸手，不 给好处就拖着不办，甚至人为设卡，背后捣鬼，为了一点 好处就放弃了自己的人格，损害了党和政府的形象。 今天讲这些问题，不是否定我们抓工作的责任心和积极 性，也不是想批评哪个部门和同志，更不是抹杀我们的成 绩，主要是想通过讲这些问题，引起大家的反思，进而对 照要求找差距，对照差距补措施。记得希斌市长到我县检 查工作时曾指出：一个地方的好项目多，企业在那里发展 的好、上得快、有信心，它背后反映出有一支想干事、能 干事、能干成事的干部队伍。他还特别强调：他到各个区 县也走了很多，感觉到宾县干部的精神面貌给他留下了很 深刻的印象，要求我们保持住这种好的传统和作风。希斌 市长的指示语重心长，言犹在耳。希望大家要进一步增强 责任感和紧迫感，主动对自己的工作进行自警、自省，以 最佳的状态、崭新的面貌投身到产业项目建设之中。 三、自我加压，强力攻坚，切实推动项目建设提速和提 效 跨越发展任重道远，项目攻坚时不我待。赵书记在县十 五次党代会上指出，项目建设是发展之本、强县之基、富 民之源，是经济工作中压倒一切的首要任务。宾县能有今 天这样的良好发展局面，靠的就是招商引资，靠的就是上 大项目、上好项目。可以说，不抓项目就是舍本逐末，不 抓项目就会停滞不前。我们必须毫不动摇地把项目牢牢抓 在手上，一切工作都要以项目建设为引领，沉下心谋划项 目、走出去引进项目、干起来建设项目、动真情服务项目 ，下决心、用真心、出实招、下狠茬，迅速掀起项目建设 的新热潮，全力打好、打赢产业项目开工建设攻坚战。 （一）抢抓时间争主动，保证项目建设进度。现在已经 到了项目开工建设的关键时期，如果再不加快进度