县长在创业富民推进会讲话 同志们： 一、认清形势，切实增强推进创业富民工作的责任感和 使命感 一个国家或地区发展的最根本动因，不在于占有多少自 然资源、拥有多少生产要素，而在于人们摆脱贫困、谋求 幸福生活的强烈愿望，在于人们内心涌动的成就事业、追 求成功的创业激情。发达地区经济发展的实践反复证明 ：只有创业，才能激发各类生产要素活力；只有创业，才 能带来全民富裕；只有创业，才能营造干事氛围，实现超 常规发展。 一直有着自主创业的优良传统，特别是以“凤还巢”和 “高沟电缆”为代表的创业现象，曾经走在全省前列，生 动精彩地诠释了敢闯、敢干、敢为人先的创业精神。但是 ，我们必须清醒地看到，跳出，将置身全市、全省，乃至 更高层次，我县整体创业水平、创业质量、创业活力，与 先进县区相比仍存在较大的差距。突出表现在以下几个方 面：一是全民创业氛围不够浓厚。20世纪80年代的“保姆 ”和90年代迅速兴起的“高沟电缆”曾经引领一个时代的 创业，一批能人纷纷走出家门，外出务工和创业。但由于 受“小富即安”传统思想的影响，特别随着时代的发展 ，曾经的“穷则思变、白手起家”的闯劲被丢弃了，特别 是与发达地区人人想创业、人人争创业相比，我县除高沟 之外，敢创业的不多，创成业、创成大业的更不多，全民 创业氛围近年来有所减弱，创业整体处于徘徊不前的状态 。二是创业带动能力不强。一些企业主缺乏创大业、干大 事的雄心，缺乏赶先进、争一流的勇气，不愿大投入，不 求大发展，规模以上企业偏少，创业带动作用不够。这几 年，全县个体私营经济在统计上几乎没有大的增长，没有 形成真正的大集团、大企业和上市公司，经济发展的内在 活力不强，正是“丢不下面子、拿不下架子、放不开胆子 ，不敢闯市场、不愿创大业”的真实写照。三是自主创新 能力偏低。创业者普遍缺少科技意识、人才意识。全县现 有创业企业中，劳动密集型企业偏多，科技型创业、知识 型创业企业相对较少，每年全县专利申请数只有200多件 ，而市内其他县区都在1000件以上。而且多数企业仍是 “家族化”模式，经营管理水平偏低，导致市场竞争力弱 ，发展后劲不足。四是政府主导作用发挥不够明显。与沿 海发达地区相比，我县在支撑和保障全民创业的诚信体系 、融资体系、载体平台、财税政策等方面，力度不够大 ，推动作用不够明显。这些问题，已经影响到全县经济社 会的持续快速健康发展，必须引起我们的高度重视。 在认识到这些差距和不足的同时，我们也要看到，当前 我们推进创业富民面临着难得的机遇。从大的环境来看 ，国家、省、市相继制定了一系列政策，对全民创业给予 了有力的支持。特别是市委、市政府作出了创业富民的重 大决策，出台了一系列含金量很高的政策措施。从内部环 境来看，随着县域经济实力的不断增强和城镇建设的稳步 推进，我县基础设施和城乡环境逐步改善，园区的载体功 能日益完善，各类市场建设步伐不断加快，为创业富民创 造了良好的基础条件。特别是通过深入开展机关效能建设 ，机关干部作风加快转变，办事效率和服务质量不断提高 ，软环境得到进一步改善。此外，通过多年的发展，我们 聚集了大量的民间资本，为创业富民提供了充沛的资金来 源；一批在市场竞争中成长起来的企业家，为创业富民发 挥了示范带动作用。 老百姓最想的是加快发展、尽快富裕，最盼的是安居乐 业、生活幸福。市委、市政府作出推进创业富民的工作部 署，是民心所向、民意所盼。我们一定要从战略的高度、 长远的角度，进一步统一思想认识，切实增强推进创业富 民的责任感和使命感。一定要倍加珍惜这个充满激情、充 满机遇、充满商机的创业时代，对照先进，找准差距，创 新体制机制，迅速掀起一场创业富民的热潮，让想创业、 敢创业、会创业、能创业、创大业成为全县发展的主旋律 ，让越来越多的成员直接创造社会财富，让一切创造财富 的源泉充分涌现，为跨越发展提供源源不竭的动力。 二、突出重点，强化措施，努力开创创业富民工作新局 面 县委、县政府出台的《关于大力推进创业富民的实施意 见》中已明确了具体的目标任务：2012年至2015年，每年 新增创业企业429家、个体工商户2412户以上。到2015年 ，万人拥有私营企业、个体工商户达240家，万人拥有私营 企业、个体工商户注册资本达2.7亿元，建立专业特色鲜明 、孵化功能显著的创业基地5个以上，非公有制经济增加值 占全县GDP比重达67.7%以上，使成为创业成本较低、创业 人才密集、创业效果良好的创业绿洲。要确保目标顺利实 现，我们要重点抓好以下几个方面工作： （一）大力培育创业富民主体。培育一大批有胆识、有 作为的创业主体，是推进创业富民的关键。我们要充分调 动各方面的积极性，不断培育和壮大创业主体。一要再掀 全民创业新高潮。县是人口大县，人力资源充足，全民创 业曾经走在全省前列。但近年来随着经济社会的发展和人 民群众生活水平的提高，全民创业的氛围反而有所淡化。 此次推进创业富民工作动员会，就是要再次吹响全民创业 的冲锋号，就是要帮助我们的广大干部群众冲破得过且过 、小富即安、小成即满的思维定势，培养那种“穷时能吃 苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、当老板也能吃苦”的奋 斗精神。要鼓励、支持高校毕业生开拓创业，鼓励、支持 军转干部、退役士兵主动创业，激励、支持残疾人员自强 创业，鼓励、支持退休专业技术人员发挥余热创业，鼓励 、支持机关事业单位人员在辞职、退休及其他政策、法律 允许的条件下带头创业，鼓励、支持外出务工经商人员 “凤还巢”回乡创业，吸引县外创新创业人才来无投资创 业。我们的态度很明确，不管是谁，不论什么身份，无论 资金多少、财产多少，都可以投资创业。只要是对的发展 有利，我们就提倡；只要能增加群众收入，增加就业岗位 ，我们都鼓励；只要通过合法的劳动富起来，我们都保护 。二要积极鼓励“二次创业”。我县通过多年来的经济发 展，涌现出了一大批民营企业家、私营企业主、个体工商 户等经济能人。各级各部门要引导广大创业成功者积极进 取、永不自满，充分发挥创业经验丰富和有一定财富积累 的优势，不断扩大规模，提升档次，争做各行各业的“领 头雁”。要支持企业特别是规模以上企业，发挥创业富民 的龙头作用，大力实施技术改造，瞄准产业高端，明确升 级目标，制定赶超措施，加速向建设国内外一流企业目标 迈进。要引导广大个体经营者充分发挥熟悉市场、善于经 营、信息灵通和有一定资金实力等优势，谋求小业成大业 、旧业换新业、一业变多业。要鼓励在外创业的“能人 ”，带资金、带技术、带管理、带信息、带订单回乡创业 ，带领父老乡亲共同致富。对各类企业和创业成功者新上 科技含量高、市场前景好、带动能力强的“二次创业”项 目，要优先列入重点项目，予以重点支持。三要支持围绕 农业产业化创业。农业产业化横跨一、二、三产业，发展 空间无限广阔。是农业大县，农业资源丰富，基本形成了 优质粮、油，高品质棉花，无公害蔬菜，生态畜禽，特种 水产等六大农业主导产业。我们要充分发挥这一得天独厚 的资源优势，积极引导广大农民群众，依托这些主导产业 ，从事种植、养殖、储运、营销和加工。有条件的可以投 资创业一批劳动密集型、农副产品加工增值型企业，借助 我县良好的区位优势和资源优势，生产出适销对路的特色 产品。四要竭诚吸引外来创业。吸引外来创业是集聚资本 、扩大投资的重要途径，也是创业富民的重要突破口。当 前，区域经济的发展进入了资本大流动、大交融的新阶段 ，我们要准确把握这一态势，利用我们的区位、资源优势 ，特别是要抢抓融入新的机遇，进一步加大招商引资力度 ，加强与国际知名企业、央企和有实力的民营企业对接 ，重点围绕战略性新兴产业和现代服务业发展，招大商、 引大资、创大业。 （二）全力提供要素支撑。当前，困扰创业者创业的最 突出的难题就是资金、场地问题。各级各部门要把破解创 业难题、提供创业支撑作为创业富民的基础工程来抓，努 力为创业者提供广阔的舞台和空间。一要加大对创业者的 资金支持力度。县财政设立创业专项扶持基金，每年将安 排1420万元，主要用于购买创业成果、开发创业项目、开 展创业培训、组织创业实训、建设创业园区等，通过补贴 、贴息、风险补偿、奖励等措施，鼓励全民创业。各金融 机构要积极建立中小企业金融服务专营部门，对诚实守信 的中小企业、个体工商户和农户开辟贷款“绿色通道 ”，积极发放小额信用贷款、联保贷款、微小贷款等无抵 押或无担保类贷款；要加强金融产品创新，开发适合不同 类型、不同发展阶段的中小企业、个体工商户和农户需求 的金融产品。要进一步扩大小额担保贷款扶持范围和额度 ，保证有创业愿望和创业能力的城乡各类劳动者均可享受 小额担保贷款政策。个人创业、合伙创业、劳动密集型小 企业的小额担保贷款最高额度，分别可达8万元、50万元和 400万元，并给予财政贴息。已办理小额担保贷款并按规定 还本付息且创办的经济实体成长性较好的个人、合伙和劳 动密集型小企业，分别可申请最高额度为8万元、50万元和 400万元的二次贷款，并按25％给予财政贴息。特别是邮储 银行，要积极开展“送贷款下乡”等便捷服务，今年力争 发放创业富民贴息小额贷款1亿元以上。同时，要建立风险 投资机制。加快成立注册资本金为2000万元的风险投资公 司，积极引入风险投资机构投资初创型中小企业。二要加 强创业园区建设。创业园区是全民创业的重要载体。这方 面，市内兄弟县区已经有不少好的经验和做法，我们要认 真学习，加快我县创业园区建设步伐。要结合创业园区建 设，加快建设标准化厂房，加速构建企业孵化器，今年要 确保在二坝、无城、高沟建设15万平方米标准化厂房。有 关乡镇要