在全县工业经济工作会上的讲话 同志们： 今天，县委、县政府在这里召开全县工业经济工作会议 ，主要任务是贯彻落实县委十五届二次全委会议精神，总 结2011年全县工业经济工作，全面部署今年工业经济工作 。刚才，会议表彰奖励了2011年工业系统涌现出的先进集 体和先进个人，书德、浩云同志就工业经济和煤炭安全生 产工作作了专题发言，工作安排细致，措施得力，我完全 同意。同时，会议还印发了全县重点项目考核办法、 2012年商务、统计、中小企业工作要点等四个文件，希望 大家能结合实际，认真贯彻落实。下面，我就今年的工业 经济工作再强调几点意见。 一、乘势而上，快步发展，实现“十二五”工业经济良 好开局 2011年，是“十二五”规划实施的第一年，在县委、县 政府的坚强领导下，工业战线上的广大干部职工围绕既定 目标任务，积极应对各种困难挑战，团结奋进、扎实工作 ，在发展中促转变，在转变中谋发展，工业经济发展取得 显著成效，呈现出“速度快、效益好、质量高、后劲足 ”的良好态势。 一是速度快。县境内工业总产值完成120.39亿元，同比 增长20.3%。其中县属工业总产值完成32.78亿元，同比增 长42.4%，比去年高24.4个百分点。规模以上企业完成 24.77亿元，同比增长31.1%，比去年高8.9个百分点;规模 以下企业完成8.01亿元,同比增长93.9%，比去年高91.8个 百分点。全县非公有制经济完成增加值17.80亿元，较上年 增长20%,占全县生产总值的21.3%，比去年提高0.8个百分 点。 二是效益好。全县工业企业实现利税突破了20亿元（达 到20.2亿元），同比增长29.51%，纳税百万元工业企业达 到89户；工业增加值65.11亿元，拉动GDP增长11.7个百分 点；万元生产总值能耗下降3.65%，远低于全省、全市平均 水平，节能任务全面完成。去年共安排重点建设项目108个 ，总投资153.2亿元，年度投资59.9亿元，项目数量和投资 规模为历年之最。签订招商引资合同、协议19项，总引资 额30.74亿元，居全市第一，获得全市招商引资成果奖。石 油资源勘探开发工作取得了历史突破，试采原油200吨。富 洋市场推广及冷库有限公司列入全省外贸转型示范基地。 三是质量高。全县煤炭产业由以原煤生产为主向煤炭深 加工方向发展，煤能、煤电转化迈出了实质性步伐，曹家 峪焦化项目建成两条生产线，一条生产线于去年10月投入 试生产，是全市第一个投入生产的煤化工项目。玻璃微珠 项目投入试生产，生产玻璃微珠1000吨，销售300吨，实现 收入300万元。依法成立了黄陵县龙腾煤业有限责任公司 ，为今后县属煤矿向集团化、规模化方向发展奠定了基础 。煤矿安全质量标准化建设水平不断提升，煤矿双回路建 设全面完成，20处煤矿通过了初验并达到市级三级标准 ，23处县属煤矿安全避险“六大系统”中监测监控、供水 施救、压风自救、通信联络、人员定位五大系统全面建成 。建北、建新煤矿建成投产，全县生产原煤2526万吨，首 次突破2500万吨大关，较上年增长10.9%，其中县属煤矿生 产原煤425.98万吨，占全县煤炭产量的16.8%，较上年增长 12.5%。计量站加强内部管理，加大稽查力度，堵塞漏洞 ，严把计量关，全年计量煤炭2500万吨，征收各项税费 6718万元。 四是后劲足。三大园区经济发展势头强劲。店头煤化工 循环经济产业园是我县工业经济的支撑，属全省100个重点 县域工业园区，已入驻企业54家，其中规模以上38家，国 内最大的煤矸石电厂—西峪煤矸石电厂累计完成投资 25.7亿元，10万吨合成氨、60万吨高温煤焦油深加工项目 正在开展各项前期工作。上翟庄高科技产业园区是我县工 业经济的有力补充，园区基础设施配套到位，为科技产业 企业入驻园区创造了条件，延安西物瑞星光电有限公司建 成投产。轩辕酒文化旅游产业园是我县工业经济的亮点 ，完成投资1亿元，防洪、桥梁、酒罐安装等工程全部完成 ，工业产业结构多元化的格局初步显现。我县被评为全市 县域工业园区建设先进县，工业园区成为最活跃的投资热 土和最大的经济增长极。 总之，工业经济是我县经济的主导力量，是推动县域经 济增长的主要动力，也是推动农业现代化、城镇化的保障 ，工业经济的迅猛发展有力促进了全县经济的发展，确保 了全县各项社会事业的繁荣和社会大局的稳定。这些成绩 的取得是各级领导和社会各界关心指导的结果，是驻黄各 大企业支持配合的结果，更是全县工业战线各部门、各厂 矿企业和广大干部职工不断开拓创新、实干兴业的结果。 在此，我代表县委、县政府向今天受表彰的先进单位和先 进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！向支持工业经济发 展的各级领导、各界人士和奋战在工业战线上的广大干部 职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！ 在肯定成绩的同时，客观分析，我们应该清醒地看到 ，我县工业经济发展还存在一些问题和矛盾。一是工业产 业结构单一，依然是煤炭产业“一业独大、一枝独秀”。 我县产业结构表现为“两头小中间大”，即一、三产业发 展比重小，以煤炭为主的第二产业占我县经济总量的 78%，煤炭工业占工业经济的比重75.4%，依然是以生产、 销售原煤为主，依靠原煤产量提高经济总量，煤能转化和 煤化工等新型工业刚刚起步，白酒、玻璃微珠等新兴产业 尚在培育发展之中，工业经济资源依赖性强、结构单一、 经济安全系数不高、受国家产业政策和市场因素影响大 ，发展新型工业化依然任重而道远。二是重点项目建设投 资下降，直接影响固定资产投资增长。随着曹家峪焦化、 2×30万千瓦煤矸石电厂等一批项目进入投资建设的后期 ，今年重点项目计划投资较上年下降0.9亿元，但是固定资 产投资任务又较上年增加了0.7亿元，确保固定资产投资增 长的压力巨大。三是煤炭产量增长空间有限，难以延续高 速增长趋势。随着黄陵矿业公司二号井、建新、建北等大 矿的相继投产达效，我县煤炭产能已快速释放，今后增长 空间变小。县属煤矿装备水平低，机械化开采程度不高 ，加之今年省市对地方煤矿复产复工标准要求更高、程序 更多、验收更为严格，县属煤矿复产复工时间势必推迟 ，产量将呈现下降趋势，产量计划较上年420万吨下降了 70万吨，煤炭产量将由高速增长转向平稳增长，直接影响 到二产和全县经济的增速。四是非公经济总量不大、质量 不高，对县域经济增长贡献偏低。我县非公有制经济产值 仅占全县经济总量的21.3 %，比全国50%的份额低28.7个百 分点、比全省45%的份额低23.7个百分点，非公有制经济发 展规模小，抵御风险能力差，县域经济的增长依赖煤炭工 业的支撑，非公经济的作用发挥不够。同时企业发展环境 依然不够优化，个别部门的服务还不到位。这些，要引起 大家高度重视，认真研究对策，切实解决工业经济发展中 存在突出问题。 二、突出重点，强化措施，实现工业经济快步领跑 今年我们要继续贯彻“煤油化工强县”战略，坚持“煤 炭主导、园区承载、化工提升、石油增效”的工业发展思 路，围绕经济增长13%的目标，鼓足干劲，强化措施，确保 工业经济平稳较快发展。重点是抓好以下几方面工作： （一）建设现代矿井，提高煤炭产能 煤炭产业是黄陵经济发展的支柱，是工业经济的主体 ，是实现经济发展目标、争先进位的基础，必须放在工作 的重中之重来抓实抓好。今年煤炭工作总体来说四句话 “首保安全，提升标准，规范管理，确保目标”。 一要首保安全。去年一季度，我县煤矿先后发生三起一 人事故，安全生产形势十分被动，要汲取上年的教训，切 实抓好煤矿安全生产。今年省上要求县属煤矿复产复工验 收工作，要逐级验收上报，经省市批准后，方可复工复产 ，这对我县来说，是煤炭产业发展的一次挑战，当然也是 县属煤矿做大做强的一次机遇。煤炭局要按照“十必须、 十禁止”的规定，加强与省市对接，指导煤矿按照复工复 产标准逐项搞好整改，各煤炭企业要尽快制定煤矿复工复 产整改方案，力争早日复工复产。各相关部门要加强煤矿 日常安全监管，落实县级领导联矿，煤炭局、站、队领导 包矿，安检员驻矿制度。煤炭局要不断完善驻矿安检员考 核管理办法，充分调动一线监管人员抓安全的积极性。 二要提升标准。扎实推进现代矿井建设，大力推广壁式 开采、液压支护、皮带运输等新技术、新工艺，全面实施 机械化采煤技术，是今年煤矿提升标准的关键。县属 13处 具备机采条件的煤矿，要尽快设计安装机采设备，实现煤 矿安全质量标准化。县财政将按以奖代补的形式对实行机 械化开采的煤矿每个补助50万元。今年要在南川一号、二 号两处煤矿试点建设紧急避险系统，煤炭局要指导煤矿做 好前期工作，力争6月份开工建设，年底系统主体工程全面 建成，设备安装到位并投入使用，提高煤矿安全水平和标 准化水平。 三要规范管理。建设“安全矿井，文明矿区”，是县委 、县政府对县属煤矿的总体要求。煤炭局要加强对煤矿日 常生产的检查和指导，要