在全县工业发展大会上的讲话 同志们： 县委、县政府决定召开这次全县工业发展大会，主要任 务是，认真贯彻落实全市工业发展大会精神，全面分析我 县工业经济面临的形势，研究部署今后一个时期全县工业 经济发展的目标任务和工作重点。目的在于动员全县上下 进一步统一思想，提高认识，开拓进取，扎实工作，努力 推进全县工业经济又好又快发展，为壮大县域经济实力、 加快建设富裕文明和谐秀美灵台奠定坚实的基础。后面 ，县委苏书记还要做重要讲话。现在，我根据县委常委会 讨论的意见，讲五个方面的问题。 一、认清形势，切实增强实施工业强县战略的紧迫感和 责任感 近年来，全县上下把发展工业作为经济工作的重中之重 ，不断加强领导，强化措施，优化环境，扎实推进，全面 实施企业改革和技术改造，全力推进重大项目建设，切实 加强企业经营管理，有力地促进了全县工业经济的稳步发 展。 一是工业经济较快增长，发展水平逐步提高。2007年全 县工业增加值完成11651万元，比上年增长21.2 %，是“十 五”末的 1.4倍。其中规模以上工业增加值完成5102万元 ，比上年增长24.1 %，比“十五”末增长43%。工业对财政 的贡献率达到12.1%。 二是结构调整步伐加快，骨干企业发展势头良好。通过 改革调整、招商建办、扶优助强，全县工业门类进一步拓 展，工业结构不断优化，初步形成了以皇甫谧制药公司、 西沟门煤矿、红岩肉食公司、兴隆纸业公司、大锅大酒厂 、云翔面业公司等企业为主体的县属骨干企业和以砖瓦生 产为主的乡镇建材加工企业群体，骨干企业在县域经济发 展中的主导作用日益突出。 三是招商引资力度加大，技改项目实施进展顺利。先后 引进陕西利威尔、平凉新世纪集团、云翔面业、山东日照 肉食公司、陕西歧山纸厂、平凉崆峒水泥公司等省内外知 名企业，组织实施了皇甫谧制药公司中药饮片加工、西沟 门煤矿安全改造、红岩肉食公司冰鲜牛肉生产线改扩建、 兴隆纸业公司再生纸生产污水处理等一批技术改造项目 ，为企业发展注入了新的活力。2007年，全县共实施工业 项目5项，完成总投资2994万元，同比增长5.3%。今年计划 实施重点工业项目5项，完成投资3170万元以上。 四是企业改革全面完成，发展活力逐步增强。坚持以市 场化为目标，以产权制度改革为核心，以“两置换、一保 障”为重点，攻坚破难，因企施策，多措并举，稳步推进 ，国有企业改革改制全面完成，企业国有资产管理体制逐 步理顺。至2007年底，全县完成工业企业改革改制21户 ，筹集改革改制资金4251.1万元，安置人员1949人，基本 实现了企业产权多元化，改制企业活力逐步增强，经营效 益明显提升。 五是集中区建设稳步推进，服务能力逐步改善。县上把 建办工业集中区列入重要议事日程，健全机构，加强班子 ，加大投入，完善基础设施，创新运行机制，实施规范管 理，积极招商引资，工业集中区的集聚作用开始显现。目 前，城南工业集中区产业布局规划和基础设施建设规划已 编制完成，并通过了县上的初审，力争9月底通过市级评审 。 在正确估价成绩的同时，我们也应该清醒看到，我县工 业经济发展仍然存在着许多不容忽视的困难和问题。从企 业自身来看，一是工业总量偏小。全县现有工业企业总数 81 户，多数企业基础比较薄弱，规模小，水平低，产业链 条短；全县支撑工业经济发展的大企业少，没有形成产业 集群和对县域经济有较强支撑的骨干企业或企业集团。二 是发展水平低下。县属规模以上工业企业只有5户，在全市 位居倒数第一，工业产值仅占全市的1.3%。利润、工业增 加值等指标远远落后于其他县区。工业对占GDP的比重仅为 9.8 %，对财政的贡献率仅占12.1%。三是企业实力不强。我 县的工业企业普遍设备老化，技术落后，创新能力不强 ，深加工产品比重小、档次低，附加值不高，竞争能力不 强，发展后劲不足。 从企业发展的外部环境来看，国家实施宏观调控以来 ，我县工业经济运行比较艰难，其中,资金、土地、交通、 能源、环保“五难”制约明显。金融机构的“惜贷”，使 得全县80%以上的企业因缺乏流动资金而不能满负荷生产。 工业用地储备不足，严重制约着工业集中区发展，也影响 了现有企业扩大规模和招商引资新企业入驻。县境内远离 铁路和国道主干公路交通运输线，企业原材料和产成品进 出、运转困难，成本费用居高。工业用水、电、煤、油等 资源短缺比较突出，严重制约着企业的正常生产和经营。 企业节能减排压力大，新办工业企业和争资上项工作对环 保的要求更加严格。 从我们的主观因素来分析，多数干部没有树立全民办工 业的理念，尤其是非经济部门和乡镇的负责同志更是缺乏 大办工业的思想认识，认为农业大县办工业难度太大，不 同程度地存在畏难情绪、松懈情绪，发展工业的眼界不宽 ，思路不活，对国家的宏观经济政策、产业政策和产品的 市场需求研究的不深不透，对竞相发展的趋势认识不清 ，消极等待，无所作为。 以上问题的存在，严重地影响和制约了全县工业经济的 快速发展，也在很大程度上影响和制约了县域经济的发展 壮大。全县上下必须清醒的认识我县工业经济发展面临的 严峻形势，进一步增强紧迫感和责任感，趋利避害，迎难 而上，全面推进全县工业经济又好又快发展。 二、统一思想，进一步明确实施工业强县战略的重大意 义和目标任务 实施工业强县战略，加快工业经济发展，是建设富裕、 文明、和谐、秀美新灵台的重要支撑。没有工业的大发展 ，就没有经济的大跨越。要看到，灵台的弱势在工业，潜 力在工业，希望也在工业，大力发展工业是增强综合实力 的迫切需要。只有发展工业，才能加快人流、物流、信息 流、资金流向城镇集聚，促进第三产业的繁荣，提高城镇 化水平，实现城乡统筹发展；只有发展工业，提高经济综 合实力，才能有力地实施工业反哺农业，推进农业产业化 经营，构建现代农业体系，推动三次产业的协调发展；只 有发展工业，才能提升产业层次，筑牢富民强县的根基 ，实现农业大县向经济强县的转变，全面提升县域经济的 综合实力。 当前，我国已进入加速推进新型工业化的新阶段，党的 十七大在准确判断国际国内发展形势的基础上，明确提出 要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，坚持 走中国特色新型工业化道路，为我们实施工业强县战略指 明了方向，提供了政策支持。省、市分别做出了深入实施 工业强省、工业强市战略的决定，配套出台了一系列政策 规定，明确提出加快工业发展的目标任务、战略布局、保 障措施等，有利于我们发挥资源优势和产业优势，促进和 带动全县工业经济的全面发展。县上也制定出了相应的实 施意见，各部门要进一步统一思想，深化认识，以更加坚 定的决心推进工业发展，以更加优惠的政策支持工业发展 ，以更加科学的举措指导工业发展。 今后五年，全县工业发展总的指导思想是：以科学发展 观为指导，紧紧围绕“种草养畜富民，壮大工业强县，改 善环境创业”这一基本思路，以建设富裕文明和谐秀美灵 台为目标，以建立工业主导型经济格局为方向，以项目建 设为抓手，以产业开发为支撑，以改革创新为动力，以提 高工业企业经济效益为中心，进一步解放思想，开拓创新 ，凝心聚力，务实苦干，不断优化发展平台，创新发展模 式，激发发展潜力，狠抓重大项目，培育产业集群，促进 全县工业经济又好又快发展。 奋斗目标是：一年起好步，三年翻一番，五年大发展。 到“十一五”未，全县工业增加值达到1.8亿元，年均增长 15%；规模以上工业增加值比“十五”末翻一番，达到 7136万元，年均增长20%；工业固定资产投资年均增长 35%，总量达到1.6亿元；现有用能单位万元生产总值能耗 比“十五”末下降25%；工业占国民生产总值的比重达到 13.2%；工业对地方财政的贡献率达到35%以上。到2012年 ，工业总产值在2010年的基础上翻一番，达到9.3亿元，年 均增长40%，规模以上工业增加值年均增长40%，达到 1.28亿元。 根据全县工业基础和资源禀赋条件，按照国家产业政策 ，今后全县工业发展要突出五个重点： 一是加快邵寨煤田的开发利用，做大做强煤产业。今后 五年，我们要把加快煤炭产业开发作为推动全县工业经济 大发展的重要抓手。邵寨煤田要在今年完成精查的基础上 ，多方努力，加快开发步伐，力争到2012年建成年产120万 吨的矿井。紧紧抓住南部煤田开发利用列入全省煤炭资源 勘查的机遇，力争2015年前在史家河流域建成年产300万吨 矿井1处，使我县煤炭资源得到开发利用，为做大做强煤电 产业打下基础。 二是充分发挥特色资源优势，加快传统产业的升级改造 。加快传统产业升级改造是提高现有企业市场竞争力，实 现可持续发展的必然要求。皇甫谧制药公司要争取早日实 现资产转让，寻求技术力量雄厚的大企业大集团兼并重组 ，提升技术装备水平，培育名优产品，扩大产能，提高效 益，2015年实现生产能力在现有基础上翻两番的目标。红 岩肉食公司要依托平凉红肉灵台繁育中心和康庄牧业有限 公司1000头以上现代化肉牛繁育中心建设，加大招商引资 和技术攻关力度，在提升肉品质量和精深加工上做文章 ，不断提高产品的附加值。兴隆纸业公司要按照清洁生产 和发展循环经济的要求，完成污水处理站建设，早日通过 市上环评验收，力争建成全县循环经济示范项目。大锅大 酒厂、灵泉酒业公司要按照现代企业管理模式，加强技术 研发能力，提升酒品质量，争创名优产品，延伸产业链条 。中台蔬菜脱水厂要按照“公司+基地+农户”的模式，进 一步扩大生产规模。 三是全面提升建材业发展水平，加快发展新型建材工业 。从2012年起，全市各县将全面禁止使用粘土实心砖，我 县现有建材企业面临着技术改造和方向调整，要按照清洁 生产和发展循环经济的要求，积极推广利用煤矸石、粉煤 灰、城市建筑垃圾等资源综合利用新技术、新工艺，使现 有建材企业逐步向节能、利废、环保方向发展。要引导现 有的砖瓦企业提早进行改造转产，适应国家产业政策。到 2012年，全县要建成投资1000万元以上的新型建材厂3户以 上，混凝土搅拌企业2户以上，工业增加值达到4000万元。 同时，要按照省、市有关要求，设立和征收新型墙体材料 专项基金，加大对新型建材企业的扶持力度，鼓励发展加 气混凝土砌块，轻质(复合)墙板、高掺量的利废制品、高 孔洞率的烧结多孔砖和空心砖等新型墙体材料。 四是加快发展新兴产业，着力培育新的经济增长点。一 方面要着眼于我县丰富的煤炭资源，围绕煤炭产业开发 ，依据市场需求，研究论证建办煤电产业、煤化工等一批 “煤”字型产业群集，为今后煤炭资源综合开发利用打好 基础；另一方面要紧紧抓住国家重点产业向西部地区梯度 转移和国家振兴装备制造业的机遇，通过上门招商的方式 ，引进资金、技术和人才，发展小型装备制造业。同时 ，要立足我县劳动力资源丰富的实际，研究论证发展轻纺 、食品加工等劳动密集型产业，解决城乡富裕劳动力就业 问题，培育县域经济新的增长点。 五是加快工业集中区建设，为全县工业发展搭建平台。 要依据全县国民经济和社会发展规划以及城市总体规划 ，高起点、高标准