在全县2012年上半年党建暨经济工作调 度会上的讲话 同志们： 县委、县政府决定召开这次会议，既是贯彻落实省委、 省政府项目建设现场观摩会和改革开放大会精神，也是对 上半年党建党务和经济工作进行总结，安排部署下半年各 项工作。会上印发了二季度固定资产投资和重大工程项目 考核情况通报，乡镇和部门综合指标排序，请大家认真看 一下，找准自己的位置。一会儿，曾瑜书记还要作重要讲 话，请大家认真领会会议精神，不折不扣抓好贯彻落实。 下面，我就经济工作讲三点意见： 一、肯定成绩，正视问题，客观总结上半年经济工作 半年来，全县上下全力实施“三化一强”发展战略，紧 紧围绕年初制定的各项工作任务目标，各级干部认真践行 党员干部“五带头”，全县经济社会保持了速度加快、效 益提高、后劲增强的良好势头，主要表现在以下几个方面 ： （一）经济实力再上新台阶。从县统计局数据上看，上 半年，全县各项经济指标均实现两位数增长，地区生产总 值预计实现37亿元，增长22.4%，占年度计划的47.4%；固 定资产投资完成54.6亿元（不含高速公路），增长 132.8%，占年度计划的38.4%，95个重点项目完成投资34亿 元，其中工业项目完成18.4亿元，城建项目完成4.5亿元 ，交通项目完成9亿元，农林水利项目完成1.2亿元；规模 以上工业增加值完成19.9亿元，增长51.3%，占年度计划的 44.2%；社会消费品零售总额完成8.5亿元，增长26.5%，占 年度计划的50%；截止5月底，全县金融存款余额76.6亿元 ，增长23.5%；贷款余额25.6元，增长36.9%。从市初步反 馈的数据上看，我县财政总收入完成8.5亿元，增长 46.5%，排全市第5位，与一季度排名持平，占年度计划的 65.3%；一般预算收入完成3.2亿元，增长33.8%，排全市第 8位，比一季度排名上升3位，占年度计划的60.1%。 （二）增比进位取得新成绩。从今年省市一季度反馈的 数据看，全县各项主体指标增速加快，排位上升。地区生 产总值增长17%，排全省第24位，比去年底上升55位，排全 市第3位，同比上升3位；规模以上工业增加值增长25%，排 全省第11位，比去年底上升67位，排全市第6位，同比上升 6位；固定资产投资增长113.7%，排全省第39位，比去年底 上升41位，排全市第4位，同比上升2位；农民人均纯收入 增长20.2%，排全省第57位，比去年底上升5位，排全市第 6位，同比上升7位。在省统计局公布的“凤冈会议”10个 重点监测县一季度的数据上，我县大多数主体指标在10县 市中排名第1。 （三）工业转型取得新进展。元至6月，工业用电量完 成1.06亿度，柴油消耗量完成13928吨；马临煤业、富泓煤 矿综合机械化改造基本完成；全县生产矿井和试运转矿井 达到22家，泰龙、龙宝、习隆等8对煤矿半年即完成全年投 资任务，二郎电厂河道改造和安置小区工程有序推进 ，10.3亿元主机招标结束。全县煤炭产量实现107万吨，增 长318%，实现煤炭税费1.4亿元；发电16.5亿度，增长 49.5%。白酒园区建设步伐加快，茅台集团201厂和习酒公 司技改推进顺利，完成技改投资1.3亿元；云峰、安酒、泸 仙、宋窖等酒业项目建设推进正常；红城啤酒厂正式投产 。白酒产量完成1.5万千升，习酒公司实现销售额15.65亿 元，同比增长82%，实现税费4.37亿元，同比增长 100.36%。 （四）城市形象得到新提升。县城三大片区主干道工程 已开工习酒大道和华润希望大道；东区开发市政基础设施 建设进展顺利；五星级酒店主体工程完工；湘江桥基本完 工；乌江南路完成年度投资任务的134%；红都世纪城四期 、佳诚花园二期、绿洲豪园、红城天街等商住楼盘推进顺 利；“打违”工作取得实效，有力震慑了违法建设行为 ；箐山森林公园入口工程招投标结束，即将进场施工；杉 王大道美化亮化一条街、廉政文化一条街和“花园习水 ”打造取得明显成效，县城群众供水问题得到有效解决 ，环境卫生明显好转，市民反映良好。 （五）农业产业迈出新步伐。温水农产品加工工业园区 平场基本结束；回龙、桑木、习酒现代烟草产业园区建设 推进正常，烤房建设基本就绪，烤烟用煤保障充足；有机 红粮价格与仁怀市实现了同质同价；希望集团30万头生猪 标准化循环经济项目成功签约，目前选址基本结束；土城 、回龙、良村、同民等四个乡镇通过“减贫摘帽”验收 ，获省委、省政府的表彰奖励；2012年农综开林业项目全 面完工；铜灌口水库推进正常，已完成年度投资计划的 58%；保丰水库开展前期工作，大茅坡水库可研通过审查 ，水坝子、桥头、苦角坝3座小（二）型水库完成工程量的 60%。 （六）开放开发实现新突破。组建习水县融入重庆一体 化发展改革试验区领导小组，试验区发展思路更加明晰 ，总体规划即将提交评审，旅游投资公司组建方案已经县 政府研究通过；省级经济开发区申报工作取得进展，预计 7月中旬评审。上半年全县共核准设立企业256户，申报微 型企业288户，新注册68户，注册个体工商户1190户，非公 经济发展愈发活跃。扬帆公司成功贷款8000万元，县医院 贷款4600万元，农发行向我县红粮产业授信5.9个亿，贵阳 商业银行向城投公司授信2个亿，贷款瓶颈初步得到破解。 招商引资方面，组织参加了省委、省政府香港贸易活动周 ，市委、市政府重庆旅游推介活动，组织小分队到上海、 成都、重庆、杭州、贵阳、江苏等地开展招商活动20余次 ，在建招商引资项目149个，招商引资到位资金完成54亿元 ，增长156%，排全市第3位，比一季度排名上升7位。 （七）社会事业取得新成效。元至6月，城镇居民人均 可支配收入完成7779元，增长20%，占年度任务的 54.8%；农民人均纯收入完成2260元，增长22.2％，占年度 任务的50.2%。新增城镇就业岗位2264个，占市下达任务的 59.8%，促进城镇失业人员再就业1751人，转移农村富余劳 动力4970人。城镇居民养老保险、新型农村社会养老保险 、农村低保等社会保障事业取得明显成效；新农合参合率 达到95.93%，基金筹措到位11586万元。危房改造开工率达 到69.98%，竣工2015户；四期廉租房和公租房建设进展顺 利。县城应急补水工程完成投资448万元，坭垭高位调节池 工程完成工程量的70%，水沙溪提水工程完成85%，土河补 水工程完成80%，预计7月底完工。全县高考成绩再创佳绩 ，一本上线474人，比去年增加89人，二本上线846人，比 去年增加12人；“平安习水”和“法治习水”创建工作积 极推进。安全生产继续保持“双降”势头。 纵向比成绩喜人，横向比形势逼人。我们在加快转型升 级的步伐中，仍然存在一些不容忽视的问题。一是项目开 工率低，投资进度慢，拉低了全县固投增速。总体上看 ，列入一季度集中开工项目单子的34个项目中，仍有6个项 目未开工，分别是土城园区河滨大道、土河和飞鸽林场危 房改造、西城区车站、永安中学、桃林小学逸夫教学楼、 农产品质量安全体系，另外还有投资未入库的项目2个（绿 洲高中和习酒大道），开工但无实质性投资的项目4个（二 郎电厂、二里至二郎运煤公路、二郎至两河口运煤公路、 赤水河东路）；二季度74个集中开工项目中，有51个项目 没有如期开工，其中41个为乡镇幼儿园和中小学新改建项 目；一、二季度项目开工率仅为47.2%，不到一半，完成投 资仅占年度计划的21.4%。95个重点项目投资仅完成年度任 务的35.3%，其中17个项目年内无法开工。煤炭产业方面 ，部分煤矿升级改造步伐缓慢。上半年5套机械化改造任务 仅完成2套，合兴、星文、霖俊俞、盛发、新民、吉华等 6个煤矿因试运行未通过验收，需进行煤矿瓦斯防治能力评 估，矿井工程停建。加之煤炭市场价格下降，煤炭产量和 税费受到一定程度影响。六大民生工程中，绿洲高中因征 地问题进度缓慢，20所乡镇中心幼儿园只开工了3所 ；162套国有林场危房改造仍未开工；青少年文化活动中心 和县城养老公寓没有动工，6个乡镇敬老院中，二里乡敬老 院基本完工，其余5间没有开工。城建方面，征拆缓慢严重 影响了项目进度，娄山南路、赤水河东路等项目进度缓慢 。烤烟烤房建设方面，习酒八一村墩田烤点、临江村芭竹 烤点、桑木大山村红花烤点烤房建设严重滞后，部分烟叶 无法按时烘烤。二是部分统计指标不符实际。从市统计局 每月反馈的数据分析，我县社会消费品零售总额比很多县 市区还低，这完全不符合我县作为全市第二人口大县的实 际；从一季度省统计局公布的数据表明，我县旅游总收入 增速低于务川县40.7个百分点，低于正安县56个百分点 ，低于道真县208.9个百分点，这一系列的数据，商务、旅 游和统计部门要认真研究，找准原因，尽快整改。上半年 房地产业投资预报数在去年基础上不增反降，住建和统计 部门必须要学透政策、反思教训。三是工作调度不平衡。 从半年的实践效果来看，凡是实行“日调度，周汇总，月 考核，季总结”机制的工作，都取得了实实在在的效果 ，比如对规模以上工业增加值指标的调度，元至5月我县排 名从全市第12位升至第3位；计生工作从去年全市倒数第 1位升至第5位；县安监局、发改局坚持项目调度一周一报 ，做到了底数清、情况明，这些都是事实。反之，仍有部 分单位的工作没有实行“日调度”，强调客观，固执己见 。比如县财政局就没有执行“日调度”，造成上半年营业 税收入缺口大，导致我县固定资产投资指标长期处于全市 后几位。四是部分单位工作不落实，一些工作久拖不决。 城投公司内部管理机制仍未出台，法人治理机构没有理顺 ；工业投融资公司至今没有组建；“3.17”集体信访已过 去4个月，县城失地农民养老保险方案还未提交；政务服务 中心部分项目审批效能低下，审批时间超期，一些行政性 审批项目程序复杂，审批单位互为前置，甚至有些项目审 批没有进驻窗口，投资商和广大群众反映十分强烈。五是 部分干部思想不解放，领会政策和学习不够，思维跟不上 发展步伐。少数干部对“三化一强”战略的认识还有较大 差距，在推动工作过程中存在畏难情绪。我给大家举几个 例子，我们有些同志认为习水交通不便，条件艰苦，人才 不愿意来。去年五中通过人才引进就进4位硕士研究生；今 年财政系统服务上门，到贵州财经学院公开招聘专业人才 14人，结果当天就有147人报名，目前新招的人员已经进入 体检程序。计生系统今年面向社会公开招考了20名专业人 才，目前正在做方案还要引进28名紧缺人才。这些例子说 明，只要我们想干、敢干、实干，任何工作都是“办法总 比困难多”，都可以干好。六是政府督查督办机制不健全 ，督察督办仅局限于找问题，在责任追究上不落实。政府 办公室、督查室和监察局必须严格按照“第一次通报，第 二次约谈，第三次问责”的机制抓追效问责。七是资金、 土地等要素供给不足。部分项目因资金问题推迟开工时间 ，温水四星级酒店、西区幼儿园、马临幼儿园等项目，以 及部分乡镇小城镇建设因土地未批复无法动工。八是部分 乡镇班子不抓园区建设，不抓税收征管。12个乡镇国税收 入出现负增长，其中双龙乡国税收入增速为-99.89%；隆兴 镇、桑木镇、习酒镇等13个乡镇地税收入为负增长；回龙 镇、寨坝镇等10个乡镇财政非税收入完成任务数不足40%。 有些乡镇在园区建设上步伐不大或毫无动作。九是个别干 部责任心不强，工作不负责任。6月9日，在东皇镇伏龙村 发生一起交通事故，本来是一起普通的交通事故，公安交 警拖了20多天都没有处理完毕，死者家属到处上访，影响 极坏，曾瑜书记和我亲自督促才得到了妥善处理。这些矛 盾和问题，我们决心在下步工作中予以根除。 二、抢抓机遇，锁定目标，坚定当先锋、打头阵、争第 一的信心和决心 肯定成绩是为了提振信心，找准问题是为了推动工作 ，在矛盾和困难面前，我们也面临诸多加快发展的机遇和 利好消息。一是2011年11月底以来，央行三次下调存款类 金融机构人民币存款准备金率，共计1.5个百分点，释放资 金约1.3万亿元；今年6月8日，央行2008年以来首次降息 ，时隔28天后于上周五（7月6日）第二次降息。国家发改 委近期放宽了项目核准审批，赵克志省长在省政府第61次 常务会上强调，要紧紧抓住国家宏观政策预调微调的机遇 ，按照“行动要快、项目要准、手续要齐、跑得要紧”的 要求，组织规划和抓紧上报一批容易获得批准的大项目 ，全力争取项目启动和资金支持。这些信息表明，中央新 一轮经济刺激计划已经到来，扩大投资已成必然。二是省 委、省政府近期相继出台了一系列政策文件，为我县加快 发展提供了政策机遇。省委、省政府《关于进一步扩大开 放加快开放型经济发展的意见》，省政府《关于进一步推 进扩权强县工作的实施意见》，将对我县试验区和园区建 设带来新机遇；省委《关于矿产资源配置体制改革的意见 》，省政府《关于研究习水县能源和工业发展会议纪要》 ，省经信委《关于支持习水县和绥阳县工业经济加快发展 的工作方案》等相关文件的出台，对我县资源开发利用、 煤矿整合技改、园区建设提出了