在全县民政工作会议上的讲话 同志们： 在县委、县政府及省市民政工作会议召开后不久，今天 召开全县民政工作会议，以实际行动落实上级工作会议精 神，充分说明我们对民政工作的重视。刚才，树珠局长作 了一个很好的工作报告，全面总结了“十一五”及过去一 年的民政工作，安排部署了“十二五”和今年的重点工作 ，符合当前民政工作的实际，也符合县委、县政府对全县 工作的要求，我完全同意。会议还对2010年民政工作先进 单位和先进个人进行了表彰，大家也聆听了民政系统的先 进代表李本河同志的先进事迹。在这里，我代表县委县政 府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！对辛勤工作 在全县民政战线上的广大干部职工表示诚挚的问候！ 2010年是为“十二五”规划奠定坚实基础的一年，也是 继续保持我县经济社会发展良好态势的关键一年。广大民 政干部一定要增强责任感和使命感，以求真务实的工作作 风和拼搏进取的开拓精神，在履行“以民为本、为民解困 、为民服务”中发挥更大作用。对于“十二五”时期和 2010年工作，会议已经做了具体安排。下面，我就今后的 民政工作再讲四点意见： 一、正确评价过去的工作,是增强做好今后全县民政工 作信心的重要基础 “十一五”以来，全县民政工作做了很多实实在在的事 情，取得了优异的成绩。2010年是非常不平凡的一年,全县 民政系统干部职工在县委、县政府的正确领导下,以科学发 展观为指导,紧紧围绕民生建设这个中心实现了重大的突破 ,为做好今后全县民政工作积累了丰富的经验,提供了有益 的启示。这些成绩是来之不易的，也是难能可贵的。具体 体现在六个方面的转变。第一,从过去一般性的民政救济工 作转变为着力构建社会保障体系。民政部门开始把社会救 助、社会福利、老龄事业、优抚安置等工作纳入社会保障 体系当中加以谋划和推进。围绕社会保障体系,有效推进了 城乡保障制度的实施,推行城乡一体化保障制度建设，努力 在建立城乡社会保障体系上发挥了应有作用。第二,从过去 偏重于抓具体事务转变为注重推进制度和政策建设。民政 工作涉及到方方面面、千家万户,具有很强的政策性。近年 来,民政部门注重调查研究,着力抓带有规律性、普遍性的 问题,制定了一系列在实践中证明行之有效的政策法规,先 后出台了城乡低保、医疗救助、临时救助等一系列政策,逐 步向民政工作的制度化、规范化、科学化、法制化转变。 第三,从过去一般性的救灾减灾转变为着力构建防灾减灾体 系。认真吸取5·12汶川地震的教训,调整了减灾救灾工作 思路,着力健全减灾救灾工作机制,加强物资储备库建设,强 化救灾援助工作,加强了社会慈善募捐活动,制定了防灾减 灾预案,逐步构建了防灾救灾的体系。第四,从过去一般性 的社区服务、基层建设转变为加强社会管理和提供公共服 务。宏观指导完成了历届村委会和城市社区的换届选举工 作，认真研究制定规范社区管理、提高社区治理水平的新 政策,有效推进了农村社区全覆盖建设试点工作，加强了流 浪乞讨未成年人保护工作，强化了社会组织和婚姻管理,创 新了殡葬管理体制,社会管理水平和公共服务能力得到了提 高。第五,从过去以政府行政管理为主体推动福利事业转变 为福利设施建设的市场化、社会化。过去全县社会福利事 业非常薄弱，政府资金投入有限,严重制约了福利事业的发 展。面对新的形势,全县民政系统积极探索，新建了综合福 利院，各社区初步建立了居家养老框架，使福利投资的多 元化、社会化进程加快,将会吸纳更多的社会组织参与到社 会福利建设中来。全县老龄事业也取得了长足进步，老年 星光之家的建设、老年医疗救助体系的建设等等，都为今 后老龄事业的进一步发展积累了宝贵的经验。第六,从政府 政令性民政工作职能转变为民政为民的全方位服务型职能 。以先进性教育、机关效能建设、创先争优等活动为契机 ，强化了学习教育，开展了各类为民、便民、利民的有益 活动，收到了良好效果，提升了民政工作的整体形象，群 众满意率提高，维护了全县经济政治的稳定，为构建和谐 社会发挥了积极作用。 总之，我认为，过去的民政工作有三点值得肯定：一是 做到了以大局为重，为政府分忧。围绕县委、县政府的中 心工作，认识大局、把握大局、服从和服务大局。通过积 极主动、艰苦细致的工作把问题和矛盾解决在了基层。二 是做到了以群众为重，为百姓解愁。牢固树立了“以民为 本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，在解决民生、落 实民权、维护民利方面做了大量的工作，以实际行动赢得 了人民群众的信任，成为牢固党和人民群众血肉联系的桥 梁纽带。三是做到了以事业为重，靠奋斗兴业。广大民政 干部具有较强的事业心和责任感，领导班子团结务实，干 部队伍敬业奉献，为全县的稳定和繁荣做出了积极贡献 ，各项工作得到了广大群众的高度评价。县委、县政府对 民政部门的工作是满意的，对取得的成绩是充分肯定的。 二、深化对民政工作职能定位的再认识，是搞好今后工 作的强有力思想基础 一是从民生建设的高度深化对民政工作的再认识。以民 为本、为民解难、为民服务是民政工作的灵魂,也是科学发 展观的核心。民生建设既是政治建设、经济建设的重要内 容,也是社会建设的重要体现。民政部门是民生建设的重要 责任部门,只有从民生建设的高度认识民政部门所担负的现 实和历史责任,才能从根本上提升民政工作层次。 二是从巩固党的执政地位高度深化对民政工作的再认识 。民政部门所承担的社区建设和管理、村民委员会自治建 设、社团组织管理,都是基层建设和政权的基础建设。我党 的执政基础是广大人民群众。他们的知情权、监督权、参 与权等民主权利能否得到保障,能否最大限度的发挥他们的 主动性、积极性、创造性,这是我们党执政地位能否巩固的 重要标志。 三是从消除贫困加快发展的战略高度深化对民政工作的 再认识。受国际金融危机的影响,我县经济增长速度放慢 ,就业压力增大,保增长、保稳定、保民生、保就业已经成 为当前的主要矛盾。经济持续下滑必然会造成大量的失业 人员,从而增加大量的社会救助对象,城乡救助的任务更加 严峻。社会主义的本质是消除贫困、走向共同富裕。但在 加快发展中,出现了贫富差距,仍然存在贫困群体,这是中国 改革发展过程中存在的现实问题。国家通过大量的财政投 入建立社会保障体系,解决贫困群众的基本生活问题,民政 部门是代表政府对弱势群体实施救助的重要力量。 四是从构建和谐稳定社会的高度深化对民政工作的再认 识。一方面,国际